БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ Тема 5 Бюджетный процесс

«БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ» Тема 5. Бюджетный процесс

Понятие бюджетного процесса и его организация n Бюджетный процесс: n регламентируемая нормами права деятельность органов гос. власти и других участников бюджетного процесса n заключается в составлении и рассмотрении проектов бюджетов, утверждении и исполнении бюджетов

Понятие бюджетного процесса и его организация Участники бюджетного процесса на федеральном уровне: · Президент; · Государственная Дума (ГД) и Совет Федерации (СФ) Федерального Собрания РФ; · Правительство; · Министерство финансов; · Федеральное казначейство (ФК); · органы, осуществляющие сбор доходов бюджета – ФНС, ФТС; · Банк России; · Счетная палата; · гос. внебюджетные фонды; · Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; · главные распорядители и распорядители бюджетных средств – ГРБС и РБС; · иные органы, уполномоченные законодательством РФ. n

Понятие бюджетного процесса и его организация n Главные распорядители средств бюджета (ГРБС) – органы гос. власти, имеющие право распределять средства бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств (РБС и ПБС), а также наиболее значимые бюджетные учреждения

Понятие бюджетного процесса и его организация n - - Бюджетное учреждение: организация, созданная органами гос. власти для осуществления управленческих, социальнокультурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность финансируется из соответствующего бюджета или бюджета гос. внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Понятие бюджетного процесса и его организация n Этапы бюджетного процесса: 1. Составление проектов бюджетов 2. Рассмотрение и утверждение бюджетов 3. Исполнение бюджетов 4. Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение

1 стадия n Составление проектов бюджетов n Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития (ПСЭР) и подготовка сводных финансовых балансов

1 стадия n Одновременно с проектом бюджета формируется перспективный финансовый план (ПФП): законодательно не утверждается - разрабатывается на 3 года

1 стадия Правительство организует разработку ПСЭР n Одновременно Минфин разрабатывает проект показателей бюджета на среднесрочную перспективу и проект ФЗ о федеральном бюджете на очередной год n

2 стадия n Рассмотрение и утверждение федерального бюджета начинается с того, что проект закона о федеральном бюджете вносится на рассмотрение ГД не позднее 26 августа n Государственная Дума рассматривает проект бюджета в четырех чтениях

2 стадия n Принятый ФЗ о бюджете в теч. 5 дней передается в СФ, где рассматривается в теч. 14 дней и голосуется в целом n В случае одобрения в теч. 5 дней направляется Президенту для подписания и обнародования

3 стадия n n n Исполнение бюджетов В РФ установлено казначейское исполнение бюджетов – полномочия по кассовому исполнению бюджета возлагаются на ФК ФК при Минфине обеспечивает соблюдение принципа единства кассы – зачисление всех поступлений на единый счет бюджета (ЕСБ) и осуществление с него же всех расходов Предусмотрено открытие в ФК лицевых счетов для каждого ГРБС, РБС и ПБС Единый счет бюджета (счет ФК) находится в Банке России

3 стадия n n n Исполнение бюджета осуществляется на основании сводной бюджетной росписи – документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между ПБС Составляется Минфином и утверждается после принятия закона о бюджете После утверждения передается на исполнение ФК и направляется для сведения в ФС и Счетную палату

3 стадия n Финансирование расходов бюджета федерального осуществляется ФК n За исполнение доходной части бюджета отвечают ФНС и ФТС (и их органы на местах)

4 стадия n n n Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджетов - одна из форм финансового контроля, осуществляемого законодательными органами Для контроля за исполнением бюджета ФС образует специальный орган – Счетную палату (участвует и в предварительном контроле – при рассмотрении проекта бюджета) Ответственный за составление отчета об исполнении бюджета - Минфин

4 стадия Отчет об исполнении бюджета представляется в ГД и Счетную палату в форме ФЗ не позднее 1 июня n Счетная палата проводит проверку отчета и готовит заключение по нему n ГД рассматривает отчет об исполнении бюджета в теч. 1, 5 месяцев после получения заключения Счетной палаты n

Бюджетный контроль n n n На федеральном уровне орган бюджетного контроля по линии законодательной власти Счетная палата Действует согласно Закону РФ от 11. 01. 95 г. № 4 ФЗ «О Счетной палате РФ» Основной орган бюджетного контроля по линии исполнительной власти - Министерство финансов

Бюджетный контроль n - n n Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль за: использованием средств федерального бюджета и средств гос. внебюджетных фондов, исполнением региональных и местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в части этих средств ГРБС и РБС осуществляют контроль за использованием бюджетных средств ПБС Для контроля за соблюдением налогового законодательства созданы органы налогового контроля – ФНС и ФТС