Бюджетная система РФ Тема 3 Доходы и расходы федерального бюджета
Статья 6. Понятия и термины, применяемые в Бюджетном Кодексе Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31. 07. 1998 N 145 -ФЗ (ред. от 28. 07. 2012, с изм. от 16. 10. 2012) Статья 41. Виды доходов бюджетов 1. Налоговые доходы 2. Неналоговые доходы 3. Безвозмездные поступления Статья 47. Собственные доходы бюджетов 1. налоговые доходы 2. неналоговые доходы 3. безвозмездные поступления, за исключением субвенций
Статья 50. Налоговые доходы федерального бюджета 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Налоговые доходы федерального бюджета налог на прибыль организаций (по ставке 2 %) - 100 % налог на добавленную стоимость - 100 % акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья - 50 % акцизы на табачную продукцию - 100 % акцизы на автомобили легковые и мотоциклы - 100 % акцизы по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации, 100 % налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - 100 %
Статья 51. Неналоговые доходы федерального бюджета 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Неналоговые доходы федерального бюджета доходы от имущества – 100 % доходы от продажи имущества – 100 % лицензионные сборы - 100 % таможенные пошлины - 100 % плата за пользование водными объектами – 100 % консульские сборы - 100 % патентные пошлины - 100 %
Статья 51. Неналоговые доходы федерального бюджета 1. После утверждения годовой финансовой отчетности Банка России Советом директоров Банк России перечисляет в федеральный бюджет 50 % фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов Оставшаяся прибыль Банка России направляется Советом директоров в резервы и фонды Федеральный закон от 10. 07. 2002 N 86 -ФЗ (ред. от 19. 10. 2011) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" 2. доходы от внешнеэкономической деятельности
Приказ Минфина РФ от 05. 09. 2008 N 92 н (ред. 22. 12. 2011) "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему…" Доходы от налогов и страховых взносов зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения в соответствии с нормативами Бюджетного кодекса между: 1. федеральным бюджетом 2. бюджетами субъектов Федерации 3. местными бюджетами 4. бюджетами внебюджетных фондов
Приказ Минфина РФ от 05. 09. 2008 N 92 н (ред. 22. 12. 2011) "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему…" Учет поступлений и их распределение между бюджетами осуществляется на счетах, Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Банка России Учет и распределение платежей от внешнеэкономической деятельности между бюджетами осуществляется на отдельном счете Межрегионального операционного управления Федерального казначейства
Приказ Минфина РФ от 05. 09. 2008 N 92 н (ред. 22. 12. 2011) "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему…" Сведения о реквизитах счетов Федеральное казначейство доводит до администраторов доходов бюджетов Администраторы доходов доводят реквизиты счетов до плательщиков
Приказ Минфина РФ от 05. 09. 2008 N 92 н (ред. 22. 12. 2011) "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему…" 1. 2. 3. 4. 5. Действия Федерального казначейства получает из банка выписку группирует поступления по кодам бюджетной классификации распределяет поступления между бюджетами осуществляет перерасчет распределенных поступлений осуществляет расчет поступлений, подлежащих перечислению из бюджетов 6. оформляет для отправки в банк расчетные документы на перечисление средств
Приказ Минфина РФ от 05. 09. 2008 N 92 н (ред. 22. 12. 2011) "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему…" Действия Межрегионального управления 1. получает из банка выписку по отдельному счету 2. группирует поступления по кодам бюджетной классификации 3. направляет Федеральной таможенной службе Сводный реестр поступлений и выбытий 4. распределяет сгруппированные поступления между бюджетами 5. оформляет для отправки в банк расчетные документы на перечисление средств 6. оформляет расчетные документы на перечисление поступлений в соответствующие бюджеты
Приказ Минфина РФ от 05. 09. 2008 N 92 н (ред. 22. 12. 2011) "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему…" Действия Федерального казначейства по результатам операций 1. отражает проведенные операции на лицевых счетах 2. формирует для администраторов поступлений в бюджет и финансовых органов информацию о поступлениях 3. формирует для главных администраторов доходов бюджета сводную информацию по данным лицевых счетов подведомственных им администраторов доходов бюджета
Статья 6. Понятия и термины, применяемые в Бюджетном кодексе Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета
Статья 65. Формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов
Статья 69. Бюджетные ассигнования 1. оказание государственных услуг 2. социальное обеспечение населения 3. предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам 4. предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам 5. предоставление межбюджетных трансфертов 6. предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права 7. обслуживание государственного долга
Статья 69. 1. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) 1. обеспечение выполнения функций казенных учреждений 2. предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям 3. предоставление субсидий некоммерческим организациям 4. осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности 5. закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, в том числе в целях: • оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам • разработки, закупки и ремонта вооружений в рамках государственного оборонного заказа • закупки товаров в государственный материальный резерв
Статья 69. 2. Государственное (муниципальное) задание Содержание государственного задания: 1. показатели, характеризующие качество или объем услуг 2. порядок контроля за исполнением государственного задания 3. требования к отчетности об исполнении задания 4. определение категорий потребителей услуг 5. порядок оказания услуг 6. предельные цены на оплату услуг
Статья 69. 2. Государственное (муниципальное) задание 1. 2. 3. 1. 2. Формирование государственного задания определяет: Правительство Российской Федерации Высший исполнительный орган субъекта Федерации Местная администрация Срок формирования задания: до одного года - в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год до трех лет - в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Статья 69. 2. Государственное (муниципальное) задание Государственное задание формируется согласно Постановлению Правительства РФ от 02. 09. 2010 N 671 (ред. от 19. 08. 2011) При установлении федеральному казенному учреждению государственного задания на оказание нескольких услуг, задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной услуги При установлении федеральному казенному учреждению государственного задания одновременно на оказание услуги и выполнение работы, задание формируется из 2 частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию услуги и выполнению работы
Статья 69. 2. Государственное (муниципальное) задание Государственное задание формируется при формировании федерального бюджета в отношении: 1. федеральных казенных учреждений - главными распорядителями средств федерального бюджета 2. федеральных бюджетных учреждений федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя
Статья 69. 2. Государственное (муниципальное) задание Государственные задания размещаются федеральным органом исполнительной власти на официальном сайте в сети Интернет Государственные задания и отчеты об их исполнении могут быть размещены на официальных сайтах в сети Интернет главных распорядителей средств федерального бюджета
Статья 69. 2. Государственное (муниципальное) задание Бюджетная смета - финансовое обеспечение государственного задания федеральным казенным учреждением Нормативные затраты определяют главные распорядители средств федерального бюджета по согласованию с: 1. Министерством финансов 2. Министерством экономического развития
Статья 70. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений 1. 2. 3. 4. Финансирование казенных учреждений оплата труда работников казенных учреждений, денежное содержание работников органов государственной власти, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд уплата налогов и сборов возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности
Статья 70. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений Контроль за выполнением федеральными казенными учреждениями государственных заданий осуществляют главные распорядители средств федерального бюджета
Статья 72. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд Размещение заказов для государственных нужд: Федеральный закон от 21. 07. 2005 № 94 -ФЗ (ред. 20. 07. 2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств
Статья 72. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов Сведения в реестрах закупок: 1. краткое наименование товаров 2. наименование и местонахождение поставщиков 3. цена и дата закупки
Статья 74. 1. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения - бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях
Письмо Минфина РФ от 09. 02. 2012 № 02 -09 -01/421 «О Методических рекомендациях…о расходных обязательствах РФ…» Приложение № 2 ПЕРЕЧЕНЬ ПУБЛИЧНЫХ НОРМАТИВНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ИСПОЛНЕНИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ N 371 -ФЗ ОТ 30 НОЯБРЯ 2011 Г. "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2012 И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ"
Статья 78. 1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями Субсидия - финансовое обеспечение государственного задания федеральным бюджетным учреждением Размер субсидии рассчитывается на основании: 1. нормативных затрат на оказание услуг 2. нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества 3. налоговых платежей
Статья 78. 1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями При оказании услуг гражданам и юридическим лицам за плату размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей услуг При определении нормативных затрат на оказание федеральным бюджетным учреждением государственной услуги учитываются: а) нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги б) нормативные затраты на общехозяйственные нужды
Статья 78. 1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями Нормативные затраты на содержание имущества федерального бюджетного учреждения рассчитываются с учетом затрат: а) на потребление электрической энергии в размере 10 % общего объема затрат учреждения на оплату указанного вида коммунальных платежей б) на потребление тепловой энергии в размере 50 % общего объема затрат учреждения на оплату коммунальных платежей в) на уплату налогов
Статья 78. 1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями Контроль за выполнением федеральными бюджетными учреждениями государственных заданий осуществляют учредители федеральных бюджетных учреждений
Статья 79. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности в форме капитальных вложений в основные средства федеральных государственных учреждений сметной стоимостью более 1, 5 миллиарда рублей и в объекты капитального строительства федеральных государственных унитарных предприятий независимо от их сметной стоимости, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются Правительством Российской Федерации
Статья 79. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности сметной стоимостью менее 1, 5 миллиарда рублей, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются главным распорядителем средств федерального бюджета в порядке, установленном: Постановление Правительства РФ от 30. 04. 2008 N 324 (ред. 23. 04. 2012) «Об утверждении Правил… бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства…»
Статья 79. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями: Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21. 07. 2005 № 115 -ФЗ, ред. 25. 04. 2012
Статья 79. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности Концессионер обязуется за свой счет создать или реконструировать имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием объекта соглашения Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления деятельности
Статья 81. Резервные фонды исполнительных органов власти (местных администраций) В расходной части бюджетов бюджетной системы (кроме бюджетов внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов власти: 1. резервный фонд Правительства РФ 2. резервные фонды высших исполнительных органов власти субъектов Федерации 3. резервные фонды местных администраций
Статья 81. Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций) Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о бюджетах и не может превышать 3 процента общего объема расходов Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета
Постановление Правительства РФ от 08. 07. 1997 N 838 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации" Резервный фонд Правительства Российской Федерации создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий федерального значения, не предусмотренных в федеральном бюджете Размер резервного фонда определяется федеральным законом о бюджете Проекты решений Правительства Российской Федерации о выделении средств из резервного фонда с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования готовит Министерство финансов по поручениям Правительства
Постановление Правительства РФ от 08. 07. 1997 N 838 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации" 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Средства резервного фонда Правительства расходуются на: государственная поддержка общественных организаций и объединений юбилейные мероприятия общегосударственного значения изготовление государственных наград, юбилейных медалей проведение встреч, симпозиумов, выставок и семинаров на высшем уровне по проблемам общегосударственного значения выплата разовых премий и оказания разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед государством издание сборников нормативных актов и законодательства Российской Федерации проведение ремонтных и восстановительных работ по заявкам органов государственной власти мероприятия, проводимые по решениям Президента и Правительства
Статья 82. Резервный фонд Президента Российской Федерации Федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период предусматривается создание резервного фонда Президента - не более 1 % расходов федерального бюджета Средства резервного фонда Президента используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов Использование резервного фонда Президента осуществляется на основании указов и распоряжений Президента Использование резервного фонда Президента на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента не допускается
Статья 84. Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет: 1. собственные доходы 2. источники финансирования дефицита федерального бюджета 3. бюджеты внебюджетных фондов
Статья 87. Реестры расходных обязательств Реестр расходных обязательств Российской Федерации - свод реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и внебюджетных фондов, а также прилагаемые к нему сводные данные объема и структуры расходных обязательств Российской Федерации Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств
Статья 87. Реестры расходных обязательств Порядок ведения реестра: Постановление Правительства РФ «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации» от 16. 07. 2005 № 440, ред. 04. 09. 2012 Цель ведения реестра: Учет расходных обязательств и определение объема средств федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов для их исполнения Использование данных реестра: 1. формирование перспективного финансового плана 2. разработка проектов федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов 3. определение в плановом периоде объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств
Статья 92. Дефицит федерального бюджета не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России государственных ценных бумаг Российской Федерации при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета
Статья 94. Источники финансирования дефицита федерального бюджета 1. 2. 3. 4. 5. 6. Источники внутреннего финансирования дефицита: разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации и средствами, направленными на их погашение разница между полученными и погашенными Российской Федерацией бюджетными кредитами разница между полученными и погашенными Российской Федерацией кредитами кредитных организаций разница между полученными и погашенными Российской Федерацией кредитами международных финансовых организаций изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение финансового года иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета
Статья 94. Источники финансирования дефицита федерального бюджета Источники внешнего финансирования дефицита: 1. разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, и средствами, направленными на их погашение 2. разница между полученными и погашенными Российской Федерацией кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты 3. разница между полученными и погашенными Российской Федерацией кредитами кредитных организаций
Статья 94. Источники финансирования дефицита федерального бюджета Общий объем источников финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, не может превышать 1 процента прогнозируемого ВВП Ограничение может быть превышено на сумму бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда, не использованных в отчетном финансовом году
Статья 96. 6. Нефтегазовые доходы федерального бюджета Нефтегазовые доходы: 1. налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья 2. вывозные таможенные пошлины на нефть сырую и природный газ 3. вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти Использование нефтегазовых доходов: 1. финансовое обеспечение нефтегазового трансферта 2. формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Статья 96. 7. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета Ненефтегазовый дефицит - разница между объемом доходов бюджета без учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемом расходов бюджета
Статья 96. 8. Нефтегазовый трансферт - часть средств бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита бюджета за счет нефтегазовых доходов бюджета и средств Резервного фонда
Статья 96. 9. Резервный фонд До 1 января 2015 г. нормативная величина Резервного фонда не определяется, нефтегазовые доходы федерального бюджета не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта и для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета Источник Резервного фонда – доходы от управления его средствами
Статья 96. 9. Резервный фонд До 1 февраля 2015 г. доходы от управления средствами Резервного фонда не зачисляются в Фонд, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета Средства нефтегазовых доходов федерального бюджета, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета До 1 января 2015 г. обособленный учет средств нефтегазовых доходов федерального бюджета не осуществляется До 1 января 2015 г. порядок проведения расчетов и перечислений средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния приостановлен
Статья 96. 9. Резервный фонд Цели управления 1. обеспечение сохранности средств Фонда 2. стабильный уровень доходов от его размещения в долгосрочной перспективе Допускается возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде Структура управления Управление осуществляется Министерством финансов Отдельные полномочия по управлению могут осуществляться Центральным банком
Статья 96. 9. Резервный фонд Способы управления: 1) путем приобретения иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте (долларах США, евро, фунтах стерлингов) в Центральном банке За пользование денежными средствами на счетах Центральный банк уплачивает проценты, установленные договором банковского счета 2) путем размещения средств Фонда в иностранную валюту и финансовые активы, номинированные в иностранной валюте, перечень которых определен законодательством Российской Федерации Министерство финансов управляет средствами Резервного фонда первым способом
Статья 96. 9. Резервный фонд Правила инвестирования Правительство Российской Федерации устанавливает предельные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного фонда В целях повышения эффективности управления средствами Резервного фонда Министерство финансов уполномочено утверждать нормативные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного фонда в пределах соответствующих долей, установленных Правительством Российской Федерации
Статья 96. 9. Резервный фонд Требования Правительства РФ к активам (ценные бумаги государств, государственных агентств и центральных банков) • • • Австрия Бельгия Великобритания Германия Дания Канада Люксембург Нидерланды США Финляндия Франция Швеция
Статья 96. 9. Резервный фонд 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Требования к долговым обязательствам: эмитент долговых обязательств должен иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «АА-» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch-Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) либо не ниже уровня «Аа 3» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service) сроки погашения выпусков долговых обязательств являются фиксированными нормативы минимального и максимального сроков до погашения выпусков долговых обязательств, являются обязательными ставка купонного дохода, выплачиваемого по купонным долговым обязательствам, а также номиналы долговых обязательств являются фиксированными номинал долговых обязательств выражается в долларах США, евро и фунтах стерлингов, платежи по долговым обязательствам осуществляются в валюте номинала объем выпуска долговых обязательств, находящихся в обращении, составляет не менее 1 млрд. долларов США для долговых обязательств, номинированных в долларах США, не менее 1 млрд. евро - для долговых обязательств, номинированных в евро, и не менее 0, 5 млрд. фунтов стерлингов - для долговых обязательств, номинированных в фунтах стерлингов выпуски долговых обязательств не являются выпусками, предназначенными для частного (непубличного) размещения
Статья 96. 9. Резервный фонд Долговые обязательства международных финансовых организаций • Азиатский банк развития (Asian Development Bank, ABD) • Банк развития при Совете Европы (Council of Europe Development Bank, СЕВ) • Европейский банк реконструкции и развития (European Bank for Reconstruction and Development, EBRD) • Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank, EIB) • Межамериканский банк развития (Inter-American Development Bank, IADB) • Международная финансовая корпорация (International Finance Corporation, IFC) • Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD) • Международный валютный фонд (International Monetary Fund, IMF) • Северный инвестиционный банк (Nordic Investment Bank, NIB)
Требования Министерства финансов РФ Валютная структура средств Резервного фонда • доллар США - 45 % • евро - 45 % • фунт стерлингов - 10 % Текущие сроки до погашения выпусков долговых обязательств для долговых обязательств в долларах США и евро: • минимальный срок до погашения - 3 месяца • максимальный срок до погашения - 3 года для долговых обязательств в фунтах стерлингов: • минимальный срок до погашения - 3 месяца • максимальный срок до погашения - 5 лет
Статья 96. 9. Резервный фонд Долговые обязательства иностранных государственных агентств • • • • Австрийский экспортно-импортный банк (Oesterreichische Kontrollbank Aktiengesellschaft, OKB); Агентство государственного кредитования, Испания (Instituto de Credito Oficial, ICO); Агентство финансирования автомагистралей и автострад, Австрия Группа банков реконструкции и развития, Германия (Kreditanstalt fur Wiederaufbau Bankengruppe); Канадское агентство развития экспорта (Export Development Canada, EDC); Коммунальный банк Нидерландов (Bank Nederlandse Gemeenten, BNG); Общество среднесрочного финансирования сети железных дорог, Великобритания Сельскохозяйственный рентный банк, Германия (Landwirtschaftliche Rentenbank); Федеральная корпорация по ипотечному кредитованию жилищного строительства, США Федеральная национальная ипотечная ассоциация, США Федеральные банки кредитования жилищного строительства, Федеральные банки фермерского кредита, США (Federal Farm Credit Banks, FFCB); Фонд муниципального кредитования, Франция (Dexia Group); Фонд обслуживания долгов системы социального обеспечения, Франция Французский фонд ипотечного кредитования (Credit Foncier de France, CFF); Номинальный объем приобретенных долговых обязательств одного выпуска не должен превышать 10 % номинального объема этого выпуска
Статья 96. 9. Резервный фонд Использование Резервного фонда 1. на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта 2. досрочное погашение государственного внешнего долга Использование средств Резервного фонда на формирование нефтегазового трансферта осуществляется без внесения изменений в федеральный закон о бюджете в случае недостаточности для этих целей нефтегазовых доходов федерального бюджета Предельный объем использования средств Резервного фонда для финансового обеспечения нефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о бюджете
Статья 96. 9. Резервный фонд До 1 января 2015 г. средства Фонда не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а могут направляться на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета Использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга ориентировано на снижение долговой нагрузки федерального бюджета за счет незапланированных доходов федерального бюджета и экономию средств федерального бюджета за счет сокращения расходов на обслуживание долговых обязательств Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе до 1 января 2015 г. без внесения изменений в федеральный закон о бюджете направлять средства Фонда на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства, сокращение заимствований и обеспечение сбалансированности федерального бюджета
Статья 96. 9. Резервный фонд Отчетность по операциям со средствами Резервного фонда Министерство финансов ежемесячно публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Резервного фонда на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце. До 1 января 2015 г. Министерство финансов не публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также о зачислении средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния Министерство финансов в составе отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Правительство ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Резервного фонда, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами фонда До 1 января 2015 г. операции с нефтегазовыми доходами федерального бюджета не осуществляются и не отражаются в отчетности Министерства финансов об исполнении федерального бюджета
Статья 96. 9. Резервный фонд Аудит операций со средствами Резервного фонда В процессе исполнения федерального бюджета Счетная палата проводит контрольные мероприятия с целью проверки формирования, использования и управления средствами Резервного фонда Счетная палата ежеквартально представляет Федеральному Собранию Российской Федерации оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах, в том числе о формировании, использовании и управлении средствами Резервного фонда
Совокупный объем Резервного Фонда Дата Млрд. $ США Млрд. рублей 01. 2013 01. 10. 2012 61, 46 1 900 01. 07. 2012 60, 50 1 985 01. 04. 2012 62, 28 1 826 01. 2012 25, 21 812 01. 10. 2011 25, 85 824 01. 07. 2011 26, 60 747 01. 04. 2011 26, 33 749 01. 2011 25, 44 775 01. 10. 2010 41, 39 1 258 01. 07. 2010 39, 32 1 227 01. 04. 2010 52, 90 1 553 01. 2010 60, 52 1 831
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния – часть средств федерального бюджета Цели Фонда национального благосостояния: 1. софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации 2. обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния До 1 февраля 2015 г. доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния не зачисляются в Фонд, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета До 1 января 2015 г. обособленный учет средств нефтегазовых доходов федерального бюджета не осуществляется До 1 января 2015 г. порядок проведения расчетов и перечислений средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния приостановлен
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния Цели управления 1. обеспечение сохранности средств Фонда 2. стабильный уровень доходов от его размещения в долгосрочной перспективе Управление средствами Фонда допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде Структура управления Управление осуществляется Министерством финансов в порядке, установленном Правительством Отдельные полномочия по управлению средствами могут осуществляться Центральным банком
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния Управление средствами Фонда национального благосостояния может осуществляться следующими способами : 1) путем приобретения за счет средств иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте (долларах США, евро, фунтах стерлингов) в Центральном банке. За пользование денежными средствами на указанных счетах Центральный банк уплачивает проценты, установленные договором банковского счета 2) путем размещения средств в иностранную валюту и финансовые активы, номинированные в российских рублях и разрешенной иностранной валюте Министерство финансов управляет средствами в соответствии с первым способом
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния Правительство Российской Федерации устанавливает предельные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда В целях повышения эффективности управления средствами Фонда Министерство финансов уполномочено утверждать нормативные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда в пределах соответствующих долей, установленных Правительством
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния Требования к финансовым активам: Долговые обязательства в виде ценных бумаг иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков • Австрия • Бельгия • Великобритания • Германия • Дания • Испания • Канада • Люксембург • Нидерланды • США • Финляндия • Франция • Швеция
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния • • • Требования к долговым обязательствам: иностранные эмитенты долговых обязательств должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «АА-» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch-Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) либо не ниже уровня «Аа 3» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service) российские эмитенты долговых обязательств должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch-Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's) либо не ниже уровня "Ваа. З" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service сроки погашения выпусков долговых обязательств являются фиксированными, условия выпуска и обращения не предусматривают права эмитента осуществить досрочно их выкуп (погашение); условия выпуска и обращения долговых обязательств иностранных эмитентов не предусматривают права владельца долговых обязательств досрочно предъявить их к выкупу (погашению) эмитентом; нормативы минимального и максимального сроков до погашения выпусков долговых обязательств, установленные Министерством финансов Российской Федерации, являются обязательными; ставка купонного дохода, выплачиваемого по купонным долговым обязательствам, а также номиналы долговых обязательств являются фиксированными; номинал долговых обязательств является фиксированным и выражается в российских рублях, долларах США, евро или фунтах стерлингов, платежи по долговым обязательствам осуществляются в валюте номинала; объем выпуска долговых обязательств, находящихся в обращении, составляет не менее 1 млрд. рублей для долговых обязательств, номинированных в российских рублях, 1 млрд. долларов США для долговых обязательств, номинированных в долларах США, не менее 1 млрд. евро - для долговых обязательств, номинированных в евро, и не менее 0, 5 млрд. фунтов стерлингов - для долговых обязательств, номинированных в фунтах стерлингов; выпуски долговых обязательств не являются выпусками, предназначенными для частного (непубличного) размещения
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния • • Международные финансовые организации: Азиатский банк развития (Asian Development Bank, ABD); Банк развития при Совете Европы (Council of Europe Development Bank, СЕВ); Европейский банк реконструкции и развития (European Bank for Reconstruction and Development, EBRD); Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank, EIB); Межамериканский банк развития (Inter-American Development Bank, IADB); Международная финансовая корпорация (International Finance Corporation, IFC); Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD); Северный инвестиционный банк (Nordic Investment Bank, NIB).
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния • • Требования к акциям юридических лиц инвестиционных фондов акции юридических лиц должны входить в котировальный список как минимум одной фондовой биржи акции иностранных эмитентов должны входить в перечни ценных бумаг, используемые для расчета фондовых индексов "Эм. Эс. Си. Ай Ворлд Индекс" (MSCI World Index) и "Эф. Ти. Эс. И Олл-Ворлд Индекс" (FTSE All. World Index) акции российских эмитентов должны входить в перечни ценных бумаг, используемые для расчета фондовых индексов "Индекс РТС" или "Индекс ММВБ" в состав активов инвестиционных фондов, выпустивших паи (доли участия), должны входить исключительно разрешенные финансовые активы
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния Требования к депозитам и банковским счетам: • банк или кредитная организация должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «АА-» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch-Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor’s) либо не ниже уровня «Аа 3» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody’s Investors Service • нормативы минимального и максимального сроков размещения средств Фонда национального благосостояния на депозитах в банках и кредитных организациях, установленные Министерством финансов Российской Федерации, являются обязательными
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния Министерство финансов утвердило: 1. максимальные доли в общем объеме средств Фонда: • в российских рублях - 40% • в иностранной валюте - 100% 2. нормативную валютную структуру средств Фонда в иностранной валюте: • доллар США - 45 % • Евро - 45 % • фунт стерлингов - 10 %
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния Текущие сроки до погашения выпусков долговых обязательств Для долговых обязательств в долларах США: минимальный срок до погашения - 3 месяца максимальный срок до погашения - 3 года Для долговых обязательств в фунтах стерлингов: минимальный срок до погашения - 3 месяца максимальный срок до погашения - 5 лет Для долговых обязательств правительства Испании: минимальный срок до погашения - 3 месяца максимальный срок до погашения - 1 год
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния Долговые обязательства иностранных государственных агентств: • • • • Австрийский экспортно-импортный банк (Oesterreichische Kontrollbank Aktiengesellschaft, OKB); Агентство государственного кредитования, Испания (Instituto de Credito Oficial, ICO); Агентство финансирования автомагистралей и автострад, Австрия Группа банков реконструкции и развития, Германия (Kreditanstalt fur Wiederaufbau Bankengruppe); Канадское агентство развития экспорта (Export Development Canada, EDC); Коммунальный банк Нидерландов (Bank Nederlandse Gemeenten, BNG); Общество среднесрочного финансирования сети железных дорог, Великобритания Сельскохозяйственный рентный банк, Германия (Landwirtschaftliche Rentenbank); Федеральная корпорация по ипотечному кредитованию жилищного строительства, США Федеральная национальная ипотечная ассоциация, США Федеральные банки кредитования жилищного строительства, США Федеральные банки фермерского кредита, США (Federal Farm Credit Banks, FFCB); Фонд муниципального кредитования, Франция (Dexia Group); Фонд обслуживания долгов системы социального обеспечения, Франция Французский фонд ипотечного кредитования (Credit Foncier de France, CFF). Номинальный объем приобретенных долговых обязательств одного выпуска не должен превышать 5 % номинального объема этого выпуска
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния Использование средств Фонда: 1. софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России 2. обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Объем средств Фонда устанавливается федеральным законом о Порядок софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации определен в Федеральном законе от 30 апреля 2008 г. № 56 -ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния Отчетность по операциям со средствами Фонда Министерство финансов ежемесячно публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Фонда на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце До 1 января 2015 г. Министерство финансов не публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также о зачислении средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. До 1 января 2015 г. операции с нефтегазовыми доходами федерального бюджета не осуществляются и не отражаются в отчетности Министерства финансов об исполнении федерального бюджета До 1 января 2015 г. Правительство Российской Федерации не предоставляет отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в составе отчетности об исполнении федерального бюджета
Статья 96. 10. Фонд национального благосостояния Аудит операций со средствами Фонда национального благосостояния В процессе исполнения федерального бюджета Счетная палата проводит контрольные мероприятия с целью проверки формирования, использования и управления средствами Фонда Счетная палата ежеквартально представляет Федеральному Собранию оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах, в том числе о формировании, использовании и управлении средствами Фонда
Совокупный объем Фонда национального благосостояния Дата Млрд. $ США Млрд. рублей 01. 2013 01. 10. 2012 87, 61 2 709 01. 07. 2012 85, 64 2 810 01. 04. 2012 89, 50 2 625 01. 2012 86, 79 2 794 01. 10. 2011 88, 69 2 827 01. 07. 2011 92, 61 2 600 01. 04. 2011 91, 80 2 610 01. 2011 88, 44 2 696 01. 10. 2010 89, 54 2 722 01. 07. 2010 85, 47 2 666 01. 04. 2010 89, 58 2 630 01. 2010 91, 56 2 769
"Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" 1. 2. 3. ü ü Основные социальные приоритеты бюджетной политики в 2013 - 2015 годах: обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда обеспечение обязательств в сфере образования, здравоохранения, культуры обеспечение реализации задач социальной сферы в указах Президента: О мероприятиях по реализации государственной социальной политики О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения « О мерах по реализации демографической политики Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию расходных обязательств в сфере социальной политики: в 2013 году 3 901, 4 млрд. рублей в 2014 году 4 008, 5 млрд. рублей в 2015 году 4 197, 0 млрд. рублей
"Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" • • Требуется разработать и до 1 января 2013 года внести изменения в законодательные акты: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212 -ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167 -ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации Федеральный закон от 24. 11. 1995 N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации Федеральный закон от 12. 01. 1995 N 5 -ФЗ "О ветеранах Федеральный закон от 15. 05. 1991 N 1244 -1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Указ Президента Российской Федерации от 01. 2008 N 1 "О штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 01. 03. 2011 N 252 «О предельной штатной численности органов внутренних дел»
Скачать презентацию Бюджетная система РФ Тема 3 Доходы и расходы
03 Доходы и расходы федерального бюджета.pptx