Бюджетная система РФ Тема 2 Правовые основы бюджетной системы РФ
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12. 1993) (с учетом поправок от 30. 12. 2008 N 6 -ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7 -ФКЗ) Республики 1. Республика Адыгея (Адыгея) 2. Республика Алтай 3. Республика Башкортостан 4. Республика Бурятия 5. Республика Дагестан 6. Республика Ингушетия 7. Кабардино-Балкарская Республика 8. Республика Калмыкия 9. Карачаево-Черкесская Республика 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Республика Карелия Республика Коми Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Саха (Якутия) Республика Северная Осетия – Алания Республика Татарстан Республика Тыва Удмуртская Республика Хакасия Чеченская Республика Чувашская Республика 2
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12. 1993) (с учетом поправок от 30. 12. 2008 N 6 -ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7 -ФКЗ) Края 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Алтайский край Забайкальский край Камчатский край Краснодарский край Красноярский край Пермский край Приморский край Ставропольский край Хабаровский край 3
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12. 1993) (с учетом поправок от 30. 12. 2008 N 6 -ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7 -ФКЗ) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. ОБЛАСТИ Амурская область Архангельская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Ивановская область Иркутская область Калининградская область Калужская область Кемеровская область Кировская область Костромская область Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Московская область Мурманская область Нижегородская область 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Ульяновская область Челябинская область Ярославская область 4
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12. 1993) (с учетом поправок от 30. 12. 2008 N 6 -ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7 -ФКЗ) города федерального значения 1. Москва 2. Санкт-Петербург Еврейская автономная область автономные округа 1. Ненецкий 2. Ханты-Мансийский – Югра 3. Чукотский 4. Ямало-Ненецкий автономный 5
Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации 1. 2. 3. • • Структура бюджетной системы: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов местные бюджеты: бюджеты муниципальных районов бюджеты городских округов бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга бюджеты городских и сельских поселений 6
Статья 11. Правовая форма бюджетов Федеральные законы - Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Законы субъектов Федерации - бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Правовые акты муниципальных образований - местные бюджеты 7
Статья 11. Правовая форма бюджетов Консолидированный бюджет Российской Федерации - федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации 8
Статья 28. Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. единства бюджетной системы Российской Федерации разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами самостоятельности бюджетов равенства бюджетных прав субъектов Федерации, муниципальных образований полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов сбалансированности бюджета результативности и эффективности использования бюджетных средств общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов прозрачности (открытости) достоверности бюджета адресности и целевого характера бюджетных средств подведомственности расходов бюджетов единства кассы 9
Статья 29. Принцип единства бюджетной системы • • Единство бюджетного законодательства принципов организации и функционирования бюджетной системы форм бюджетной документации и бюджетной отчетности бюджетной классификации санкций за нарушение бюджетного законодательства Единый порядок установления и исполнения расходных обязательств ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов и казенных учреждений исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов 10
Статья 30. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы • закрепление доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами • определение полномочий органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов • установление и исполнение расходных обязательств публично-правовых образований 11
Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов • право и обязанность органов власти самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджетов и эффективность использования бюджетных средств • право и обязанность органов самостоятельно осуществлять бюджетный процесс • право органов власти устанавливать региональные и местные налоги и сборы • право органов власти определять формы и направления расходования средств бюджетов 12
Статья 31. 1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований • определение бюджетных полномочий органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления • установление и исполнение расходных обязательств • формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов • определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов 13
Статья 32. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов • все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах 14
Статья 33. Принцип сбалансированности бюджета • объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов 15
Статья 34. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств • при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного объема средств 16
Статья 35. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов • расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом о бюджете в части, касающейся: • субвенций и субсидий от других бюджетов Федерации • средств целевых иностранных кредитов • добровольных взносов, средств самообложения граждан • расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами • расходов бюджета за пределами территории России 17
Статья 36. Принцип прозрачности (открытости) • обязательное опубликование утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении • полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений о бюджетах • обязательная открытость для общества проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов • стабильность или преемственность бюджетной классификации Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета 18
Статья 37. Принцип достоверности бюджета • надежность показателей прогноза социально-экономического развития территории • реалистичность расчета доходов и расходов бюджета 19
Статья 38. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств • бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования 20
Статья 38. 1. Принцип подведомственности расходов бюджетов • получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся • распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя 21
Статья 38. 2. Принцип единства кассы • зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации 22
Статья 7. Бюджетные полномочия Российской Федерации 1. установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений 2. определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля 3. составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, осуществление контроля 4. внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета 23
Статья 7. Бюджетные полномочия Российской Федерации 5. установление порядка составления сводов бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов 6. определение порядка установления расходных обязательств субъектов Федерации и муниципальных образований 7. определение порядка установления и исполнения расходных обязательств России 8. определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов 9. определение порядка установления нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов 24
Статья 7. Бюджетные полномочия Российской Федерации 10. определение условий и форм межбюджетных трансфертов 11. определение кассового обслуживания исполнения бюджетов 12. осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов 13. предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета 14. определение порядка обслуживания государственного долга 15. установление основ бюджетной классификации и порядка ее применения 25
Статья 7. Бюджетные полномочия Российской Федерации 16. установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации 17. установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов и казенных учреждений 18. установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов и казенных учреждений 19. установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства 26
Статья 8. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации 1. установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта и бюджетов территориальных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Федерации и бюджетов территориальных внебюджетных фондов и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта и бюджетов территориальных внебюджетных фондов 2. установление порядка представления местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов 3. установление и исполнение расходных обязательств субъекта Федерации 4. установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных или региональных налогов 27
Статья 8. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации 5. установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов 6. предоставление межбюджетных трансфертов 7. установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации 8. установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов Федерации 28
Статья 9. Бюджетные полномочия муниципальных образований 1. установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета 2. составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета 3. установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования 4. определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов 29
Статья 9. Бюджетные полномочия муниципальных образований 5. установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации 6. установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов 7. установление нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов 8. составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района 30
Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета 1. 2. 3. 4. 5. Формы межбюджетных трансфертов: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации субсидии бюджетам субъектов Федерации субвенции бюджетам субъектов Федерации иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Федерации межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов 31
Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета Условия предоставления межбюджетных трансфертов (кроме субвенций): Соблюдение • Бюджетного законодательства • Налогового законодательства 32
Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета Субъекты Федерации, в бюджетах которых доля трансфертов из федерального бюджета (кроме субвенций и субсидий из Инвестиционного фонда) в течение двух из трех последних финансовых лет превышала 5 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета, не имеют права заключать соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 215. 1) 33
Статья 129. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета Субъекты Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (кроме субвенций и субсидий из Инвестиционного фонда) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета, не имеют права: 1) устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации 2) превышать установленные Правительством РФ нормативы расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта Федерации или содержание органов государственной власти субъекта Федерации 34
Постановление Правительства РФ от 29. 12. 2007 N 990 (ред. 30. 12. 2011) «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации» МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ Размер норматива устанавливает долю расходов на содержание органов государственной власти субъекта Федерации в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета субъекта Федерации 35
Постановление Правительства РФ от 29. 12. 2007 N 990 (ред. 30. 12. 2011) «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации» Субъекты Федерации делятся на группы: 1. 2. 3. 4. менее 500 тыс. человек от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек от 1000 тыс. человек до 2000 тыс. человек свыше 2000 тыс. человек 36
Постановление Правительства РФ от 29. 12. 2007 N 990 (ред. 30. 12. 2011) «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации» Порядок предоставления субвенций и субсидий из федерального бюджета определяет закон о федеральном бюджете Бюджетам субъектов Федерации могут предоставляться межбюджетные трансферты для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований (для наукоградов) 37
Присвоение статуса наукограда 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Постановления Правительства РФ № 895 от 07. 09. 2012 городской округ Троицк (г. Москва) № 623 от 18. 08. 2008 "Городской округ Черноголовка" (Московская область) № 624 от 18. 08. 2008 "Городской округ Протвино" (Московская область) № 53 от 29. 01. 2007 г. Жуковский (Московская область) № 52 от 29. 01. 2007 г. Троицк (Московская область) № 688 от 21. 11. 2005 г. Бийск (Алтайский край) № 642 от 27. 10. 2005 г. Пущино (Московская область) № 449 от 23. 07. 2005 г. Петергоф 38
Присвоение статуса наукограда 1. 2. 3. 4. 5. 6. Указы Президента РФ № 1530 от 29. 12. 2003 г. Реутов Московской области № 1531 от 29. 12. 2003 г. Фрязино Московской области № 1306 от 04. 11. 2003 г. Мичуринск Тамбовской области № 45 от 17. 01. 2003 рабочий поселок Кольцово Новосибирской области № 1472 от 20. 12. 2001 г. Дубна Московской области № 416 от 12. 04. 2001 г. Королев Московской области 39
Федеральный закон от 07. 04. 1999 N 70 -ФЗ (ред. от 27. 12. 2009) "О статусе наукограда Российской Федерации" Статус наукограда - основание предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Федерации для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам наукоградов Межбюджетные трансферты из федерального бюджета не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации 40
Федеральный закон от 07. 04. 1999 N 70 -ФЗ (ред. от 27. 12. 2009) "О статусе наукограда Российской Федерации" Органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе перераспределять межбюджетные трансферты между бюджетами наукоградов Российской Федерации, находящихся на их территории Размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых отдельному наукограду, определяется исходя из численности его постоянного населения 41
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами Федерации в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации 42
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации определяется: • достижение минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Федерации 43
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Федерации с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации определяется Правительством Российской Федерации 44
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации на очередной финансовый год и плановый период, не может быть менее общего объема дотаций, утвержденных на текущий финансовый год 45
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" Субъект ИНП ИБР Дотации 2013 год, млн рублей Алтай 0, 33 1, 85 7 254 Бурятия 0, 48 1, 32 13 651 Тыва 0, 32 1, 90 11 352 Хакасия 0, 63 1, 10 1 147 Алтайский край 0, 38 0, 89 17 541 Забайкальский край 0, 51 1, 18 10 130 Красноярский край 0, 58 1, 36 280 Иркутская область 0, 10 1, 22 1 409 Кемеровская область 0, 87 0, 91 259 Новосибирская область 0, 70 0, 95 1 606 Омская область 0, 61 0, 89 1 311 Томская область 0, 90 1, 34 1 119 46
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Федерации до распределения дотаций: БО = ИНП / ИБР БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Федерации до распределения дотаций ИНП - индекс налогового потенциала субъекта Федерации ИБР - индекс бюджетных расходов субъекта Федерации 47
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" Индекс налогового потенциала – относительная оценка налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Федерации, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы субъекта Федерации 48
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Федерации Индекс налогового потенциала не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов субъектов Федерации в расчете на душу населения или в абсолютном размере 49
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" Индекс бюджетных расходов – относительная оценка расходов консолидированного бюджета субъекта Федерации по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения 50
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Федерации Индекс бюджетных расходов не является прогнозируемой оценкой расходов субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения или в абсолютном размере 51
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" Объем дотаций, выделяемых субъекту Федерации, рассчитывается в два этапа В отношении каждого из них устанавливается критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности 52
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" На первом этапе расчетный объем дотаций распределяется между субъектами Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций не превышает уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле: Пункт 7 53
Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2004 N 670 (ред. от 20. 12. 2011) "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" На втором этапе расчетный объем дотаций распределяется между субъектами Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, не превышает уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле: Пункт 9 54
Статья 132. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета Субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов власти субъектов Федерации по предметам ведения субъектов Федерации 55
Статья 132. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета Федеральный фонд софинансирования расходов совокупность субсидий из федерального бюджета В составе федерального бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов Федерации на выравнивание обеспеченности субъектов Федерации в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств 56
Статья 132. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Федерации устанавливаются федеральными законами на срок не менее трех лет 57
Статья 133. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета Субвенции - межбюджетные трансферты в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Федерации или муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации 58
Статья 133. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета Федеральный фонд компенсаций совокупность субвенций из федерального бюджета Субвенции бюджетам субъектов Федерации из федерального бюджета распределяются между всеми субъектами Федерации по единой методике пропорционально численности населения, потребителей государственных услуг 59
Статья 133. 1. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда ОМС: 1. субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования 2. иные межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования 60
Федеральный закон от 29. 11. 2010 № 326 -ФЗ, ред. 28. 07. 2012 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" • • • Виды субвенций бюджетам территориальных фондов утверждение территориальных программ страхования и реализация базовой программы обязательного медицинского страхования утверждение дифференцированных подушевых нормативов страхования (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28. 02. 2011 N 158 н (ред. от 09. 2011) регистрация страхователей для неработающих граждан администрирование доходов бюджета ФОМС контроль за использованием средств медицинского страхования на территориях субъектов 61
Федеральный закон от 29. 11. 2010 № 326 -ФЗ, ред. 28. 07. 2012 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" 1. 2. 3. 4. Виды субвенций бюджетам территориальных фондов осуществление расчетов за медицинскую помощь в соответствии с требованиями базовой программы обязательного страхования обеспечение прав граждан в сфере обязательного медицинского страхования ведение персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах ведение отчетности в сфере обязательного медицинского страхования 62
Федеральный закон от 29. 11. 2010 № 326 -ФЗ, ред. 28. 07. 2012 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам территориальных фондов, определяется исходя из численности застрахованных лиц, норматива финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования и других показателей Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели 63
Федеральный закон от 29. 11. 2010 № 326 -ФЗ, ред. 28. 07. 2012 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета ФОМС распределяются в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 05. 2012 N 462, ред. 04. 09. 2012) Документ применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, начиная с бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов 64
Статья 135. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации 1. 2. 3. 4. 5. Межбюджетные трансферты из региональных бюджетов: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов субсидии местным бюджетам субвенции местным бюджетам субсидии федеральному бюджету иные межбюджетные трансферты 65
Статья 137. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Региональный фонд финансовой поддержки поселений Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, утверждается законом субъекта Федерации 66
Статья 137. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого поселения (включая городские округа) субъекта Федерации исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период не допускается 67
Статья 137. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений При составлении или утверждении бюджета субъекта Федерации по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет 68
Статья 139. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации Субсидии местным бюджетам - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения Совокупность субсидий местным бюджетам - региональный фонд софинансирования расходов Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Федерации 69
Статья 139. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации Постановление Губернатора Новосибирской области от 22. 10. 2007 N 415 «О Порядке финансирования расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда» Постановление администрации Новосибирской области от 21. 08. 2009 N 319 -па «Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из фонда софинансирования расходов Новосибирской области на обеспечение питанием обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений на территории Новосибирской области из многодетных и малоимущих семей» Постановление администрации Новосибирской области от 27. 08. 2009 N 324 -па (ред. от 25. 01. 2010) «Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на закупку коммунальной техники в 2009 году» 70
Статья 139. 1. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам В случаях и порядке, предусмотренных законами субъектов Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Федерации, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта Федерации (за исключением субвенций) 71
Статья 140. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации Субвенции местным бюджетам - межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации Совокупность субвенций местным бюджетам - региональный фонд компенсаций Использование при распределении субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Федерации показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается 72
Статья 140. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 18. 10. 2005 N 625 (ред. от 14. 11. 2007) "Об утверждении Правил расходования местными бюджетами субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета" Постановление администрации Новосибирской области от 18. 02. 2008 N 36 -па "О Порядке расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета Новосибирской области" 73
Статья 142. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов 1. дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 2. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера 3. субсидии, перечисляемых в бюджеты субъектов Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 4. иные межбюджетные трансферты 74
Скачать презентацию Бюджетная система РФ Тема 2 Правовые основы бюджетной
02 Правовые основы бюджетной системы РФ.pptx