Скачать презентацию Бюджетная система РФ 1 Юридический факультет СПб ГУ Скачать презентацию Бюджетная система РФ 1 Юридический факультет СПб ГУ

Бюджетная система.pptx

  • Количество слайдов: 24

Бюджетная система РФ 1 Юридический факультет СПб. ГУ, 2012 Бюджетная система РФ 1 Юридический факультет СПб. ГУ, 2012

Понятие бюджета (ст. 6 БК РФ) Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, Понятие бюджета (ст. 6 БК РФ) Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. 2

Понятие бюджетной системы (ст. 6 БК РФ) ü Совокупность бюджетов: - федерального бюджета; - Понятие бюджетной системы (ст. 6 БК РФ) ü Совокупность бюджетов: - федерального бюджета; - бюджетов субъектов РФ; - местных бюджетов; - бюджетов государственных внебюджетных фондов. ü Основанная на - экономических отношениях; - государственном устройстве РФ. ü Регулируемая законодательством РФ. 3

Структура бюджетной системы (ст. 10 БК РФ) ü Федеральный уровень; ü Региональный уровень; ü Структура бюджетной системы (ст. 10 БК РФ) ü Федеральный уровень; ü Региональный уровень; ü Местный уровень. 4

Структура бюджетной системы: федеральный уровень ü Федеральный бюджет; ü Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ: Структура бюджетной системы: федеральный уровень ü Федеральный бюджет; ü Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ: • бюджет Пенсионного фонда РФ; • бюджет Федерального фонда социального страхования; бюджет Федерального медицинского страхования. • 5 фонда обязательного

Структура бюджетной системы: региональный уровень ü Бюджеты субъектов РФ: • бюджеты республик; • бюджеты Структура бюджетной системы: региональный уровень ü Бюджеты субъектов РФ: • бюджеты республик; • бюджеты областей; • бюджеты краев; • бюджет автономной области; • бюджеты автономных округов; • бюджеты городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург). ü Бюджеты территориальных медицинского страхования. 6 фондов обязательного

Структура бюджетной системы: местный уровень ü Первый подуровень: • бюджеты муниципальных районов; • бюджеты Структура бюджетной системы: местный уровень ü Первый подуровень: • бюджеты муниципальных районов; • бюджеты городских округов; • бюджеты внутригородских территориальных образо- ваний Москвы и Санкт-Петербурга. ü Второй подуровень: • бюджеты поселений. 7

Консолидированный бюджет (1/2) ü Свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствую- щей территории; ü Консолидированный бюджет (1/2) ü Свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствую- щей территории; ü Не включает бюджеты государственных внебюджетных фондов; ü Без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами; ü Не имеет правовой формы. 8

Консолидированный бюджет (2/2) Консолидированный бюджет РФ = федеральный бюджет + свод консолидированных бюджетов субъектов Консолидированный бюджет (2/2) Консолидированный бюджет РФ = федеральный бюджет + свод консолидированных бюджетов субъектов РФ Консолидированный бюджета субъекта РФ = бюджет субъекта РФ + свод бюджетов МО в составе субъекта РФ Консолидированный бюджет муниципального района = районный бюджет + свод бюджетов поселений в составе района 9

Принцип единства бюджетной системы (ст. 29 БК РФ) (1/2) 1. Единство ü бюджетного законодательства Принцип единства бюджетной системы (ст. 29 БК РФ) (1/2) 1. Единство ü бюджетного законодательства РФ; ü принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ; ü форм бюджетной документации и бюджетной отчетности; ü бюджетной классификации бюджетной системы РФ; ü санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ; ü порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. 10

Принцип единства бюджетной системы (ст. 29 БК РФ) (2/2) 2. Единый порядок ü установления Принцип единства бюджетной системы (ст. 29 БК РФ) (2/2) 2. Единый порядок ü установления и исполнения расходных обязательств; ü формирования доходов и осуществления расходов бюджетной системы РФ; ü ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений. 11

Принцип самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ): позитивный аспект ü Организационная самостоятельность; ü «Доходная» Принцип самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ): позитивный аспект ü Организационная самостоятельность; ü «Доходная» самостоятельность; ü «Расходная» самостоятельность; ü Самостоятельная имущественная ответственность. 12

Принцип самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ): негативный аспект ü Недопустимость 13 установления расходных Принцип самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ): негативный аспект ü Недопустимость 13 установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы РФ, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы РФ, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; ü Недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года изменений бюджетного и налогового законодательства, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы РФ без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; ü Недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

ников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ (ст. 30 БК РФ) ü ников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ (ст. 30 БК РФ) ü Закрепление за бюджетами бюджетной системы РФ - доходов; - расходов; - источников финансирования дефицитов бюджетов. ü Определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по - формированию доходов бюджетов; -формированию источников финансирования дефицитов бюджетов; - установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований. 14

Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 31. 1 БК РФ) В Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 31. 1 БК РФ) В соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ, должно осуществляться определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; ü установление и исполнение расходных обязательств; ü формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; ü определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов. ü 15

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст. 32 БК РФ) Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст. 32 БК РФ) Все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах. 16

Принцип сбалансированности бюджета (ст. 33 БК РФ) Расходы ≤ доходы + поступления источников финансирования Принцип сбалансированности бюджета (ст. 33 БК РФ) Расходы ≤ доходы + поступления источников финансирования дефицита Необходимость минимизации размера дефицита бюджета. 17

Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ) Достижение заданных результатов Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ) Достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или Достижение наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств 18

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст. 35 БК РФ) Расходы бюджета не могут Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст. 35 БК РФ) Расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета. Исключения из данного правила могут быть предусмотрены законом (решением) о бюджете в пределах, установленных БК РФ. 19

Принцип прозрачности (открытости) (ст. 35 БК РФ) ü Обязательное опубликование бюджетов и отчетов об Принцип прозрачности (открытости) (ст. 35 БК РФ) ü Обязательное опубликование бюджетов и отчетов об их исполнении; ü Полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов; ü Доступность иных сведений о бюджетах; ü Обязательная открытость проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решения по проектам бюджетов; ü Стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджетов. 20

Принцип достоверности бюджета (ст. 37 БК РФ) ü Надежность показателей прогноза социальноэкономического развития соответствующей Принцип достоверности бюджета (ст. 37 БК РФ) ü Надежность показателей прогноза социальноэкономического развития соответствующей территории; ü Реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. 21

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ) Бюджетные ассигнования и Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ) Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. 22

Принцип подведомственности расходов бюджетов (ст. 38. 1 БК РФ) ü Главные распорядители (распорядители) бюджетных Принцип подведомственности расходов бюджетов (ст. 38. 1 БК РФ) ü Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только распорядителям и получателям бюджетных средств, включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств; ü Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся; ü Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств. 23

Принцип единства кассы (ст. 38. 2 БК РФ) Зачисление всех кассовых поступлений и осуществление Принцип единства кассы (ст. 38. 2 БК РФ) Зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета за исключением 1. операций по исполнению бюджетов, осуществляемых за пределами территории соответствующего публичноправового образования; 2. операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ. 24