Бюджетная система РФ 1. Понятие и сущность государственного бюджета. 2. Бюджетное устройство. 3. Доходы и расходы. 4. Дефицит бюджета.
Бюджет форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Функции бюджета • образования бюджетного фонда; • использования бюджетного фонда.
Бюджетная политика совокупность принимаемых решений и осуществляемых органами государственной власти и местного самоуправления мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства.
Бюджетная политика включает • политику в области доходов бюджета (фискальную); • политику в области расходов бюджета; • политику в области обеспечения сбалансированности бюджета и эффективного управления государственным (муниципальным) долгом; • политику в области межбюджетных отношений.
Бюджетное устройство
Структура бюджетной системы РФ
Принципы бюджетной системы РФ 1. • • Принципы построения бюджетной системы: единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Принципы бюджетной системы РФ 2. • • • Принципы формирования и исполнения бюджетов: полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; сбалансированности бюджета; результативности и эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств; подведомственности расходов бюджетов; единства кассы.
Доходы бюджета поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Виды доходов бюджета • налоговые; • неналоговые; • безвозмездные поступления.
Налоговые доходы бюджетов доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
Неналоговые доходы бюджетов • • • доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; иные неналоговые доходы.
Безвозмездные поступления • дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; • субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); • субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; • иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; • безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Доходы бюджетной системы РФ, млрд. руб. Показатель 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 13 321, 7 15 675, 2 21 218, 1 23 018, 2 24 084, 9 26 543, 4 29 514, 5 34, 3 34, 7 38, 9 38, 0 36, 6 36, 2 Федеральный бюджет 7 337, 8 8 305, 4 11 367, 7 12 677, 0 12 395, 4 13 642, 2 15 223, 7 Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ 3 506, 4 4 814, 5 6 162, 6 7 168, 2 7 768, 0 8 434, 7 9 269, 9 - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов 1 373, 6 2 034, 8 3 593, 4 3 723, 0 4 363, 4 4 867, 4 5 401, 0 Консолидированные бюджеты субъектов РФ 5 924, 2 6 534, 1 7 641, 0 7 923, 8 8 562, 9 9 201, 0 9 995, 6 - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов 4 438, 1 5 136, 9 6 009, 3 6 618, 2 7 326, 1 8 033, 8 8 889, 8 Территориальные фонды обязательного медицинского страхования 551, 3 574, 9 904, 4 871, 7 1 031, 8 1 193, 1 1 408, 2 - в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов 172, 2 198, 1 247, 7 0, 0 Доходы, всего %% к ВВП в том числе:
Расходы бюджета выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Расходные обязательства обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
Бюджетные ассигнования предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
Виды бюджетных ассигнований • оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд; • социальное обеспечение населения; • предоставление межбюджетных трансфертов; • обслуживание государственного (муниципального) долга; • исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов и др.
Дефицит бюджета превышение расходов бюджета над его доходами.
Расходы бюджетной системы Российской Федерации, млрд руб. Показатель 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Расходы, всего 16 027, 1 17 570, 5 20 357, 6 22 802, 0 24 949, 2 26 865, 8 29 280, 5 %% к ВВП в том числе: Федеральный бюджет 41, 3 9 660, 1 38, 9 10 117, 5 37, 3 10 925, 6 37, 6 12 745, 1 37, 9 13 387, 3 36, 6 14 101, 9 35, 9 15 316, 0 - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов 6 066, 7 5 981, 6 6 747, 1 8 316, 8 9 107, 5 9 855, 0 10 975, 5 Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ 3 555, 0 4 779, 5 5 730, 1 6 876, 2 7 517, 2 8 214, 6 8 917, 8 - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов 3 425, 6 4 670, 9 5 420, 8 5 985, 5 6 466, 4 7 002, 5 7 490, 6 Консолидированные бюджеты субъектов РФ 6 253, 5 6 634, 1 7 676, 1 7 931, 5 8 686, 1 9 283, 8 10 021, 4 - в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов 5 984, 2 6 343, 8 7 306, 3 7 628, 0 8 343, 5 8 815, 2 9 406, 2 550, 6 574, 2 883, 4 871, 7 1 031, 8 1 193, 1 1 408, 2 -2 705, 4 -1 895, 3 860, 5 216, 2 -864, 3 -322, 4 234, 0 -7, 0 -4, 2 1, 6 0, 4 -1, 3 -0, 4 0, 3 Территориальные фонды обязательного медицинского страхования Дефицит (-)/профицит (+), всего %% к ВВП
Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.
Прогноз объема Резервного фонда, млрд руб. Показатель 2012 год (закон с учетом изменений) 2013 год 2014 год 2015 год Объем Резервного фонда на начало года 811, 5 2 657, 7 3 301, 6 4 439, 2 1, 3 4, 0 4, 5 5, 4 -74, 6 40, 2 148, 9 128, 5 Пополнение (использование) средств Резервного фонда 1 920, 7 603, 7 988, 7 722, 6 Объем Резервного фонда на конец года 2 657, 7 3 301, 6 4 439, 2 5 290, 3 4, 4 5, 0 6, 5 %% к ВВП Курсовая разница %% к ВВП
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Бюджетная система РФ 1 Понятие и сущность государственного
Бюджетная система 1.ppt