БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ЛЕКЦИЯ ТЕМА 7
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ • Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РФ ВКЛЮЧАЕТ • классификацию доходов бюджетов; • классификацию расходов бюджетов; • классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов. • Ввиду исключительной сложности бюджета как экономической категории используются различные виды классификации.
КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ РФ • Группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы • основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники их формирования. • Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.
КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ РФ • Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. • Разделы) определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства. • Подразделы), конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. • Целевые статьи), отражающая их финансирование по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств ФБ в пределах подразделов
КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ • Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. • Ведомственная классификация расходов бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов соответствующего уровня и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации.
КЛАССИФИКАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТОВ • Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ является группировкой заёмных средств, привлекаемых Российской Федерацией, её субъектами и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. • Бюджетная классификация доходов и расходов бюджетов РФ, источников финансирования дефицитов бюджетов является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и утверждается федеральным законом.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС ТЕМА 7
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС • - регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчёта об его исполнении.
БЮДЖЕТНЫЙ ПЕРИОД • Проекты бюджетов всех уровней проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года очередной финансовый год и плановый период. • Проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа составляются и утверждаются сроком на один год или на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 1. Президент Российской Федерации; 2. высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования; 3. законодательные органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления 4. исполнительные органы государственной власти 5. Центральный Банк Российской Федерации; 6. органы государственного (муниципального) финансового контроля; 7. органы управления государственными внебюджетными фондами; 8. главные распорядители бюджетных средств; 9. главные администраторы доходов бюджета; 10. главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета; 11. получатели бюджетных средств.
СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 1. Составление 2. Рассмотрение 3. Утверждение 4. Исполнение 5. Отчёт об исполнении бюджета
1. СТАДИЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА • начинается с послания Президента России Федеральному Собранию РФ которое в соответствии с Бюджетным кодексом РФ должно поступить в Федеральное собрание не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.
СОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА ОСНОВЫВАЕТСЯ НА: • Бюджетном послании Президента Российской Федерации; • прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории; • основных направлениях бюджетной и налоговой политики; • государственных (муниципальных) программах. • Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также прядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета определяются Правительством России
ВСЮ ПРАКТИЧЕСКУЮ РАБОТУ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ. • Правительство РФ за 10 месяцев до начала финансового года организует работу по составлению проекта бюджета: • доведению до представительных и исполнительных органов власти субъектов Федерации инструктивного письма об особенностях составления расчётов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, в том числе о централизованно установленных социальных и финансовых нормах и нормативах и их изменениях. • Исполнительные органы всех уровней, исходя из необходимости утверждения бюджетов до начала финансового года, доводят до представительных и исполнительных органов нижестоящего уровня соответствующие указания по разработке проектов бюджетов.
В ЗАКОНЕ (РЕШЕНИИ) О БЮДЖЕТЕ ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬСЯ • основные характеристики бюджета( общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, • 2. нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ в случае, если они не установлены Кодексом.
СТАДИЯ 2 РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТА • Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года. • Председатель Государственной Думы направляет его в комитет Государственной Думы , ответственный за рассмотрение бюджета, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям Кодекса.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РАССМАТРИВАЕТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ В ТРЕХ ЧТЕНИЯХ В ТЕЧЕНИИ 60 ДНЕЙ. • Гос. Дума на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Гос. Думой либо подлежит возвращению в Правительство РФ на доработку.
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ФБ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД • внесенный с соблюдением требований настоящего Кодекса, в течение 3 дней направляется Советом Гос. Думы в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Гос. Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение
ТРИ ЧТЕНИЯ • Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 60 дней в трех чтениях.
ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ (30 ДНЕЙ) • Предметом рассмотрения в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся: • прогноз социально-экономического развития РФ, • положенные в основу формирования основных характеристик ФБ, и основные направления бюджетной и налоговой политики • прогнозируемый общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета; • нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации • общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде; • условно утверждаемые расходы
ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ • В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов федерального бюджета, • направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и в Правительство РФ. • Рассмотрение поправок по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов РФ проводится в Комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете. • Профильный комитет рассматривает направленные ему Комитетом по бюджету таблицы поправок и представляет результаты рассмотрения поправок в Комитет по бюджету, принимает решение, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение Государственной Думы.
ТРЕТЬЕ ЧТЕНИЕ • Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект ФЗ о ФБ на очередной финансовый год и плановый период • утверждается приложение, содержащее ведомственную структуру расходов федерального бюджета (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам РФ и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета) в соответствии с распределением бюджетных ассигнований • в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом. • Принятый Государственной Думой ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.
СЕКРЕТНЫЕ СТАТЬИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА • рассматриваются на закрытом заседании палат Федерального Собрания РФ. • Материалы к секретным статьям ФБ рассматриваются исключительно председателями палат ФС Российской Федерации и специальными комиссиями палат. • 2. Принятие специальных секретных программ и включение их в состав тех или иных расходов федерального бюджета осуществляется по представлению Президента России.
УТВЕРЖДЕНИЕ • Совет Федерации рассматривает ФЗ о ФБ на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой. • При рассмотрении ФЗ о ФБ на очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его одобрения в целом. • Одобренный Советом Федерации ФЗ о ФБ на очередной финансовый год и плановый период в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА • Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА • Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). • Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. • Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. • Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.
ОТЧЁТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА • Бюджетный процесс завершается составлением и утверждением отчёта об исполнении бюджета. • Отчёты об исполнении федерального и консолидированного бюджетов за истекший год составляет министерство финансов РФ и представляет их в Правительство России. • Правительство России ежегодно в мае следующего за отчётным года представляет Федеральному собранию отчётный доклад и отчёт об исполнении федерального бюджета РФ за прошедший финансовый год.
ОТЧЁТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА • должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходования средств. • Конкретные сроки и формы представленных отчётов определяются Министерством финансов РФ и Государственным комитетом РФ по статистике. • В случае принятия решения об исполнении или отклонении проекта бюджета и отчёта об его исполнении в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения. • Отчёты по бюджету публикуются в течение года в специальных статистических сборниках.
БЮДЖЕТНЫЙ УЧЁТ И ОТЧЁТНОСТЬ В процессе исполнения бюджета все доходы, расходы, дефицит бюджета, а также все операции регистрируются в бюджетном учете, организуемом и осуществляемом финансовыми органами. После утверждения отчетов об исполнении бюджетов исполнительные органы власти публикуют эти отчеты в открытой печати.
БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ВКЛЮЧАЕТ: • 1) отчет об исполнении бюджета; • 2) баланс исполнения бюджета; • 3) отчет о финансовых результатах деятельности; • 4) отчет о движении денежных средств; • 5) пояснительную записку.
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ • Годовой отчет об исполнении ФБ подлежит внешней проверке Счетной палатой Российской Федерации. • 2. Главные администраторы средств ФБ не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату РФ для внешней проверки. • Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств ФБ оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета в срок до 1 июня текущего финансового года. • 3. Правительство РФ направляет не позднее 1 июня текущего финансового года в Счетную палату РФ годовой отчет об исполнении федерального бюджета и иные документы.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС • Начало составления рассмотрения и утверждения бюджета 10 месяцев до начала бюджетного периода • Исполнение бюджета 12 месяцев • Отчет об исполнении 5 месяцев следующего года • 10+12+5=27 месяцев
Скачать презентацию БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ЛЕКЦИЯ ТЕМА 7 БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
Финансы Л-7.pptx