Бюджет России 1990 гг. Выполнили: студентки гр. ФКд-10 Третьякова Т. Жаброва О.
Состояние экономики России В начале 90 -х годов нарастание кризисных явлений, вызванных тремя факторами: 1) распад СССР; 2) окончанием «холодной войны» , стимулирующим значительное сокращение выпуска продукции военно-промышленного комплекса; 3) переход от плановой экономики к рыночной. В 1991 году спад в динамике основных социальноэкономических показателях развития страны. Реальный объем ВВП по сравнению с 1990 годом снизился на 5%, Инфляция составляла (декабрь 1991 года к декабрю 1990 года) 2, 6 раза.
В 1992 -1996 годов было начато реформирование экономики страны путем единовременной либерализации цен и внешнеэкономической деятельности. Проведения приватизации государственной собственности и формирования рыночных институтов, а также применения жесткой (в разной степени) денежно-кредитной и бюджетной политики. Падение производства отраслей, выпускающих конечную продукцию. По машиностроительному комплексу объем продукции сократился - на 57, 4%, в легкой промышленности – на 84, 1%, пищевой промышленности – на 44, 0 %.
Основные причины спада производства: • полная или частичная остановка значительной части предприятий и организаций из-за отсутствия финансовых средств для пополнения запасов материальных оборотных средств (сырья, материалов, комплектующих изделий), необходимых для организации нормального производственного процесса; • низкая конкурентоспособность отечественной продукции по сравнению с импортной в результате сближения внутренних и мировых цен на большинство видов продукции перерабатывающего комплекса, приток в страну более дешевой импортной продукции.
Структура промышленности характеризовалась деградацией отраслей обрабатывающей промышленности и усилением сырьевой направленности производства и экспорта: - доля обрабатывающих отраслей (машиностроения, легкой и пищевой промышленности) в стоимости промышленной продукции упала с 55% в 1991 году до 30% в 1996 году (в ценах 1990 г. - до 45%), - вес топливно-энергетического комплекса (ТЭК) увеличился с 10% до 36% (в сопоставимых ценах до 22%). - усилена роль импорта, доля которого в розничном товарообороте достигла в 1996 году 52% при 14 % в 1991 году.
Бюджетный дефицит и меры по его преодолению: (декабрь 1990 года - март 1991 года) Денежная реформа нанесла серьезный удар по доверию к рублю, а также к союзному правительству Недостаток финансовых ресурсов союзного бюджета можно было исполнить только с помощью кредитной эмиссии. Конкуренция двух властей привела к тому, что совокупный дефицит российского бюджета и части союзного бюджета, приходившегося на территорию России, в 1991 году, по нашей оценке, составил 31, 9 % российского ВВП. Дефицит был профинансирован за счет кредитов Госбанка СССР и Центрального банка России.
январь - май 1992 года Цель : восстановление элементарной макроэкономической сбалансированности и народнохозяйственной управляемости. Что мешает: 1. Огромный дефицит бюджета; 2. отсутствие валютных резервов; 3. банкротство Внешэкономбанка; 4. коллапс административной торговли; 5. реальная угроза голода в крупных городах. Последствия: 1. Кассовый дефицит бюджета, профинансированный прямыми кредитами Центробанка, составил 6, 9 % ВВП в апреле и 3, 3 % ВВП в мае. 1. В апреле были выданы бюджетные кредиты экономике в размере еще 2, 3 % ВВП. 2. С февраля началось кредитование Центробанком государств рублевой зоны. Кредиты достигли уровня 8, 4 % от ВВП. 3. Административный лимит кредитования коммерческих банков был перекрыт.
- Для правительства крах политики стабилизации стал очевидным в конце августа. Тогда была предпринята еще одна попытка стабилизации, оказавшаяся последней в 1992 году. В результате ужесточения бюджетной политики в сентябре - ноябре федеральный бюджет сводился с профицитом, а кредиты центробанка на покрытие кассового дефицита не привлекались вовсе.
апрель 1993 - январь 1994 г. 1. Консолидация в бюджете всех внешнеэкономических операций государства и кредитов предприятиям. 2. Существенное сокращение бюджетного дефицита, связанное прежде всего с отменой субсидирования кредитов, централизованного импорта и импортных дотаций, либерализацией цен на уголь, зерно, хлеб. 3. Сокращение привлечения кредитов Центробанка и внешних кредитов для финансирования бюджетного дефицита. 4. Начало не эмиссионного финансирования бюджета с помощью выпуска государственных ценных бумаг (трехмесячных ГКО) с мая 1993 года.
Вывод: В 1990 -1995 гг. основным методом покрытия бюджетного дефицита была денежная эмиссия. С 1993 г. по 1998 г. для финансирования бюджетного дефицита широко использовались внутренние заимствования - эмиссия государственных краткосрочных облигаций (ГКО). Рынок ГКО поглотил почти все свободные денежные средства в стране, вытесняя инвестиции. Это привело к снижению налоговых поступлений в бюджет, к снижению экономического роста и росту бюджетного дефицита.
• Основной причиной бюджетного кризиса августа 1998 г. явилось неконтролируемое нарастание финансовых обязательств государственного бюджета. В бюджете 1997 г. план по доходам оказался завышен почти на 1/4. Государство было вынуждено осуществить секвестр бюджета на сумму 102 трлн. руб. • Ключевой проблемой российской экономики этого периода было отсутствие государственного регулирования, из-за чего деньги концентрировались в наиболее инфляционном финансовом секторе. Финансовый кризис августа 1998 г. и девальвация рубля вызвали отток иностранного капитала из России и привели к существенному росту нагрузки на бюджет и экономику в целом по обслуживанию внешних обязательств.
• 1999 г. стал новым этапом в развитии страны, впервые был выполнен годовой бюджет и дополнительные доходы федерального бюджета превысили 120 млрд. руб. (девальвированный рубль), был зафиксирован промышленный рост. • Параметры бюджета стали улучшаться год от года; дополнительные доходы бюджета (в первую очередь из-за роста на нефть) стали направляться на погашение внешнего долга. С апреля 2001 впервые за 10 лет Россия перешла к полномасштабному обслуживанию внешнего государственного долга, т. е. стали погашаться не только проценты, но и капитальная часть долга. • Основными доходными источниками бюджета все 10 лет были налоговые поступления, неналоговые доходы, денежная эмиссия, доходы от внешней экономической деятельности и приватизации. Наиболее крупными расходными статьями в рассматриваемый период были обслуживания госдолга и национальная оборона.
• Формирование новой структуры бюджетной системы и перераспределение расходных полномочий между ее уровнями (по Бюджетному кодексу РФ) привели к тому, что на региональные бюджеты были возложены дополнительные расходы (например, строительство дорого, социальные мероприятия). Это привело к вертикальной и горизонтальной несбалансированности бюджетной системы, возникновению постоянных противоречий во взаимоотношениях между бюджетами разных уровней. Именно по этому с 1994 г. федеральные власти перешли на новую систему межбюджетных отношений, в основу которой был положен нормативно-долевой метод оказания поддержки регионам. Был создан фонд финансовой поддержки регионов, который сыграл положительную роль при переходе к формированию новой бюджетной политики. • Серьезной проблемой рассматриваемого периода было совершенствование бюджетных процедур. Эти проблемы были решены после принятия Бюджетного кодекса РФ.
Доходы государственного бюджета были на самом низком показателе в период распада СССР и экономического кризиса в стране, но вплоть до 1994 года доходы пусть и стали повышаться, но так и не смогли подняться на докризисный уровень.
Расходы государственного бюджета были на самом высоком уровне в 1991 году, что было вызвано попытками правительства вывести из кризиса государственные предприятия, оказать им материальную поддержку.
Самый серьезный кассовый дефицит возник в 1991 году. Расходы бюджета резко превышали доходы в период распада СССР и экономического кризиса.
Структура доходов в федеральном бюджете на 1995 год.
• Пик инфляции в 1992 г. , когда цены за год выросли в среднем на 2508%. В 1993 г. цены на потребительские товары увеличились в годовом исчислении на 884%. • Благодаря введению валютного, коридора и других мер правительства по укреплению национальной валюты в 1996 г. уровень инфляции удалось снизить до 21, 9% и в 1997 г. — до 15%.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Бюджет России 1990 гг Выполнили студентки гр ФКд-10
бюджет.ppt