Бюджет „Образование” 2008 г. ДЕЛЕГИРАНИЯТ БЮДЖЕТ – децентрализация в образованието до училищата и детските градини
Разделение на дейностите Ø В делегираните дейности по образование ПРБК не може да се назначава персонал в други звена освен в училищата, детските градини и обслужващите звена за сметка на средствата по единните разходни стандарти (§ 72 от ЗДБРБ 2008 г. ); Ø извънучилищните дейности се финансират от средствата по единните стандарти само за изпълнението на учебния план (часове по СИП), след съгласуване с директорите на училищата; Ø “други дейности по образование” - в тях се отчитат само разходите за ученическите микробуси, вкл. заплатите на шофьорите, които се финансират с целеви средства.
Персоналът от “Други дейности по образованието”: Ø счетоводители, психолози, логопеди и др. преминават в училища и детски градини, след съгласие на директорите; Ø административния персонал, ремонтни служби или др. управленски персонал в местна дейност “Други дейности по образованието”.
Промени в местните дейности Дейностите: ØИзвънучилищни учреждения ØДруги дейности по образованието са допълнени с разходни параграфи за заплати и осигурителни вноски на персонала.
Нови единни разходни стандарти на ученик за 2008 г. • паралелки с профил "Изкуства" - музика, изобразително изкуство, хореография и християнско изкуство - 2036 лв. ; • вечерна форма на обучение - 717 лв. ; • логопедичен кабинет - 827 лв. ;
Нови моменти при съставяне бюджета за образование за 2008 г. I. ПРБК утвърждава формули за разпределение на средствата по единните стандарти ІІІ. Нови правомощия на директорите на училища ІІ. Въвеждане на системата на делегираните бюджети в училищата ІV. Защитени училища
I. Задължително утвърждаване на формули за разпределение на средствата от ПРБК Ø формулата създава правила на разпределението на средствата от ПРБК; Ø формулата е продължение на единния стандарт и дава възможност за допълнителна диференциация на средствата от ПРБК; ØПРБК разпределя на съответната бюджетна дейност по формула всички средства, получени по единния стандарт и не може да прехвърля средства от една дейност в друга (§ 70, ал. 2 от ЗДБРБ 2008 г. ). ØУтвърдените формули за разпределение на средствата не могат да бъдат променяни по време на бюджетната година (§ 70, ал. 3 от ЗДБРБ за 2008 г. ). ;
При утвърждаване на формулите за разпределение на средствата (чл. 7 ПМС-2008 г. ): ПРБК утвърждава и: 1. условията и реда за разпределение на средствата по различните допълнителни компоненти, включени във формулата; 2. правила за промени в разпределението на средствата между училища, детски градини и обслужващи звена при промяна на броя на децата и учениците или стойностите по някой от другите показатели от формулата.
ІІ. Във всички училища се въвежда системата на делегираните бюджети Ø Директорите на училища получават право на ВРБК, а в общините с районно деление – може да бъдат ТРБК, ако ВРБК е кметът на района; Ø Разпореждат се с определените по формулата средства и ги разпределят по параграфи; Ø Имат право на преходни остатъци; Ø Разпореждат се със собствените приходи;
Директорите на училища: Могат да извършват компенсирани промени по бюджета си до 27 число на месеца и уведомяват ПРБК за извършените през месеца промени в срок до последно число на същия месец (чл. 5 ПМС-2008 г. ).
Делегирани бюджети в образованието Осигурени са допълнително 21 млн. лв. за: Ø за ефективното им прилагане в училищата; Ø насърчаване на въвеждането на делегирани бюджети в детските градини и обслужващи звена; Ø Средствата се предоставят пропорционално на средствата по единните стандарти по ред, определен от МС (§ 71, ал. 6 от ЗДБРБ 2008 г. ).
ІІІ. Нови правомощия на директорите на училища След публикуването на промените в нормативната уредба, съгласно (§ 71, ал. 2, т. 4 и т. 5), директорите на училищата самостоятелно ще определят: Øчислеността на персонала; Øиндивидуалните заплати на персонала; Ø преподавателската натовареност; Øброя на паралелките и групите.
ІV. Регламентирани са „защитените училища” (§ 70, ал. 7 от ЗДБРБ 2008 г. ) Ø те няма да бъдат закривани, поради своята отдалеченост от другите най-близки училища; Ø получават допълнително финансиране; Ø гарантира се баланс между целите на образователната политика („равен достъп до образование” от една страна и „качество” и ефективност” от друга);
Същност на формулата за разпределение на средствата
Основни компоненти на формулата 1. Единният разходен стандарт за дейността и броя на децата и учениците в съответните дейности. 2. Основните компоненти са задължителни. 3. ПРБК може да утвърди формула само от основните компоненти за дейности, в които няма обективни различия между училищата и детските градини по отношение на разходите за едно дете/един ученик – общежития, логопедични кабинети, 6 -год. в ПДГ и др.
Допълните компоненти • Обективни географски и демографски фактори, определящи различия в разходите за едно дете или един ученик в съответната община. • Не могат да бъдат компоненти на формулата числеността на персонала и броят на паралелките и групите (§ 70, ал. 4 от ЗДБРБ 2008 г. ) • Допълните компоненти не са задължителни
Примерни допълните компоненти • • • вид на отоплителната технология на училището; площ или кубатура на училищната сграда; брой ученици в полуинтернатни групи; отдалеченост на училището от общинския център; брой ученици със специални образователни потребности; брой ученици от други населени места; разпределение на учениците по етапи на обучение; брой ученици в извънкласни дейности и СИП; резерв за нерегулярни разходи и др. ;
Формулата може да изглежда така: СФ = (80% х ЕРС х БУ) + 8% УТГ + 5%ДУП + 2%ПИГ + 5%Р където • • СФ – средства по формула; ЕРС – единен разходен стандарт; БУ – брой ученици; ДУП – добавка за полезна училищна площ; УТГ – брой ученици, отоплявани с течно гориво ПИГ – брой ученици в полуинтернатни групи Р – резерв за нерегулярни разходи
Резерв за нерегулярни разходи (чл. 8 ПМС-2008 г. ) ПРБК могат да предвидят резерв за сметка на средствата по единните стандарти, при спазване на следните изисквания: 1. резервът е част от допълните компоненти на формулите и разпределението му отговаря на изискванията за допълнителни компоненти на формулите; 3. резервът се разпределят между училищата, детските градини и обслужващите звена по правила, които се утвърждават едновременно с формулата за съответната дейност; 4. неразпределените към 30. ХІ. 2008 г. средства от резерва се предоставя на училищата, детските градини и обслужващите звена по съответната дейност, като се разпределят пропорционално на средствата по формула; 5. резервът е до размера, определен в чл. 14, т. 1 от Закона за общинските бюджети.
Коригиране на средствата по формула ПРБК прави корекции на средствата по формула само при промяна на стойността на някои от основните компоненти на формулата (размер на единния разходен стандарт, брой на децата или учениците) или някои от допълните компоненти.
Възможни са 3 варианта при корекциите /съгласно чл. 6 от ПМС-2008 г. / 1. Ако броя на учениците/децата по Админ-М е по-малък от определените по Закона – ПРБК заделя като резерв разликата от средствата, формирана по съответния единен стандарт до извършване на корекция; 2. Ако броя на учениците/децата по Админ-М, превишава определените по Закон – недостигът от средствата се разпределя пропорционално между училищата до извършване на корекция; 3. Ако след корекцията действителния брой ученици е по-малък от броя по Админ-М и се формира превишение на полагащите се средства по единни стандарти, то може да се използва за: Øза обезщетения на персонала в училищата, детските градини и обслужващите звена; Øразкриване на нови групи в детските градини; Øза увеличаване на средствата, разпределяни по формула за съответната дейност.
Приспадане от средствата по формула на разходи, направени от ПРБК • При възложена по договор обществена поръчка или договор за доставка на стоки или услуги стойността на предоставяните на училищата и детските градини стоки и услуги следва да бъде приспадана от средствата по формула. • Размера на приспаднатите средства трябва да зависи от потреблението на училището или детската градина, а не от предварително определена квота, лимит или друга сума. • По този начин се запазват разпределението по формула и стимулите за ефективност на училищата и детските градини по отношение на разходите.
Програмно финансиране • • По § 77 от ЗДБРБ 2008 г. ще се финансират програмите: за оптимизация на училищната мрежа -27 млн. лв. ; за съфинансиране на проекти за енергийна; ефективност и подобряване на спортната база - 10 млн. лв; диференцирано заплащане в завиисимост от резултатите; развитие на извънкласни форми;
Средства от Централния бюджет • • Безплатен транспорт на учениците до 16 години; За компенсиране на транспортните разходи на педагогическия персонал ; Средствата по Наредбата за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с изявени дарби; Средствата за спорт на децата и учениците -129 ПМС.
Средствата от Централния бюджет • Не се възстановяват и се прихващат от следващите преводи за същата цел /чл. 113 от ПМС-2008 г. /; • Остатъците от 2007 г. ще бъдат прихванати, не се включват в преходния остатък за разпределение.
Средства за заплати • Заплатите на персонала в училищата се определят от директора, в рамките на средствата по бюджета му (§ 71, ал. 4). ; • ПРБК определя СМБЗ на звената, неприлагащи делегиран бюджет: детски градини и общежития и др. ; • Заплатитте на персонала със заплата под 220 лв. се променят след публикуването на нормативен акт; • Допълнително ще се преведат средства за компенсиране на доходите на персонала от въвеждането на плоския данък.
Средства за други възнаграждения и плащания на персонала (промяна с § 7 ПМС-2008 г. ) • По ПМС 66 от 1996 г. може да се назначават лица по трудов договор, над утвърдения персонал, за подпомагане на дейността на предприятието на длъжностите: шофьор, закупчик, снабдител, куриер, механик, монтьор, готвач, сервитьор, работник в кухня, портиер, охрана, общ работник, хигиенист (чистач) и др. ; • От 01. 07. 2008 г. персоналът по 66 ПМС следва да бъде 8 на сто от утвърдената численост; • Не могат да се дублират длъжности в рамките на утвърдената численост и в назначените по това постановление; • Основната месечна заплата по ПМС 66 от 1996 г. е 220 лв. ; • Не могат да се назначават лица по трудов договор след 01. 02. 2008 г. ; • Средствата за компенсиране на доходите от въвеждането на плоския данък и промяната в размера на заплатата на персонала, назначен по 66 ПМС от 1996 г. ще бъдат преведат допълнително.
Средствата за осигурителни вноски от работодатели съгласно размерите по чл. 12 от ЗБ на ДОО за 2008 г. при съотношение работодател /работник 60: 40 Ø ДОО -16, 3 % Ø УПФ - 4, 3 % Ø ЗОВ - 3, 6 %
Издръжка: • Разходите за издръжка да се завишат минимум с 6, 9%; • Да се планират разходи по отделните параграфи, вкл. за здравословни и безопасни условия на труд и за квалификация на педагогическия персонал; • Средствата за СБКО се планират там, където се изразходват.
Благодря за вниманието! За контакти: Мариана Мотева – тел. 98 -59/22 -54 Е-mail: m. moteva@minfin. bg
Скачать презентацию Бюджет Образование 2008 г ДЕЛЕГИРАНИЯТ БЮДЖЕТ децентрализация
c9ff337dbfde958d11459e7469d66911.ppt