Скачать презентацию Бюджет это форма образования и
Бюджетная система РФ (2).ppt
- Количество слайдов: 53
Скачать презентацию Бюджет это форма образования и
Скачать презентацию Бюджет это форма образования и
• Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
• Бюджетная система РФ – это совокупность бюджетов разных уровней, основанная на социально -экономических взаимоотношениях и бюджетном законодательстве.
Структура бюджетной системы РФ (ст. 10 БК) • федеральный бюджет и бюджет государственных внебюджетных фондов; • бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; • местные бюджеты (бюджеты МО).
Консолидированный бюджет РФ
Модели построения бюджетных систем государства
Отличия федеративных и унитарных бюджетных систем № Федеративные п/п Унитарные бюджетные системы 1 Федеральный бюджет Региональный бюджет Местный бюджет Центральный бюджет Местные бюджеты 2 Налоговые платежи могут отличаться друг от друга в зависимости от регионального законодательства. Единообразие налогов, платежей и бюджетного процесса на всей территории страны. 3 Расходные обязательства региональных бюджетов шире. Бюджеты регионального уровня вообще отсутствуют, являются промежуточным звеном по распределению ресурсов центрального правительства. 4 Бюджеты каждого уровня являются самостоятельным фондом финансовых ресурсов, связанные системой МБО (согласно федеральному законодательству). Центральное правительство несет ответственность по задолженности бюджетов нижестоящих уровней, соответственно устанавливает жесткие ограничения на объем и сроки заимствований.
Формирование доходной части бюджетов (группы доходов) • налоговые доходы; • неналоговые доходы; • безвозмездные поступления.
Бюджетная классификация РФ • классификацию доходов бюджетов; • классификацию расходов бюджетов; • классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; • классификацию операций публично-правовых образований (классификацию операций сектора государственного управления).
Классификация доходов бюджетов это группировка доходов на базе специального общего кода. Код классификации доходов бюджетов состоит из: 1) кода главного администратора доходов бюджета; 2) кода вида доходов; 3) кода подвида доходов; 4) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов
Элементы доходов 1) 2) 3) 4) 5) федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ; бюджеты муниципальных районов; бюджеты городских округов; бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения; 6) бюджеты городских и сельских поселений; 7) бюджеты государственных внебюджетных фондов; 8) бюджеты территориальных фондов ОМС.
Налоговые доходы • составляют федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. • Налоги и сборы устанавливаются и отменяются только Налоговым кодексом РФ.
Сущность налога Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Элементы налога - Объект налога - Налоговая ставка - Субъект налога - Налоговая база - Порядок начисления – Метод налогообложения налога - Налоговая льгота - Источник налога - Срок уплаты налога - Налоговый период - Порядок уплаты налога
Федеральные налоги и сборы НДС; Акцизы; НДФЛ; Налог на прибыль организаций; НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых); Водный налог; Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов; • Государственная пошлина; • Федеральные лицензионные сборы. • •
Региональные налоги и сборы • Налог на имущество организаций; • Транспортный налог; • Региональные лицензионные сборы.
Местные налоги и сборы • Земельный налог; • Налог на имущество физических лиц; • Местные лицензионные сборы (торговый сбор).
Способы взимания налога • Изъятие налога до получения владельцем дохода (у источника дохода) • Кадастровый • Декларационный
Налоговая система – представляет собой совокупность всех налогов и сборов, методы и принципы их построения, способы их исчисления и взимания, налоговый контроль, устанавливаемый законом.
Неналоговые доходы • Доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; • Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; • Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации и т. д. ). ; • Средства самообложения граждан; • Иные неналоговые доходы.
Безвозмездные поступления • Дотации из других бюджетов бюджетной системы; • Субсидии из других бюджетов бюджетной системы (межбюджетные субсидии); • Субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ; . • Иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ; • Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертовований.
Формы межбюджетных трансфертов • Дотации - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности.
Формы межбюджетных трансфертов • Субвенции - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.
Формы межбюджетных трансфертов • Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Бюджетная классификация расходов бюджета • по функциональному назначению; • по экономическому назначению; • по ведомственному назначению.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ • Общегосударственные расходы. • Расходы на национальную оборону страны. • Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность государства. • Расходы на национальную экономику. • Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. • Расходы на охрану окружающей среды. • Расходы на образование. • Расходы на культуру, кинематографию и средства массовой информации. • Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт. • Социальная политика. • Межбюджетные трансферты.
Экономическая классификация расходов бюджетов РФ • • Оплата труда и начисления на оплату труда. Приобретение услуг. Обслуживание долговых обязательств. Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям. Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам. Социальное обеспечение. Поступление нефинансовых активов. Выбытие финансовых активов.
Ведомственная классификация расходов бюджетов • представляет собой группировку расходов бюджетов, которая отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств бюджетов. • Выделяют ведомственную классификацию расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. • Ведомственная классификация необходима для адресного выделения средств и реализации принципа целевого использования бюджетных средств. • Ведомственная классификация повторяет функциональную классификацию с той лишь разницей, что распределение всех расходов осуществляется в рамках главных распорядителей бюджетных средств.
Виды расходов бюджетов согласно БК РФ 1. Налоговые бюджетные ассигнования: • На оказание государственных (муниципальных услуг, выполнение работ, в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
Налоговые бюджетные ассигнования • Социальное обеспечение населения. • Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися государственными учреждениями. • Предоставление субсидий юридическим лицам, ИП, физическим лицам – производителям работ, товаров и услуг. • Предоставление межбюджетных трансфертов.
Налоговые бюджетные ассигнования • Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права. • Обслуживание государственного (муниципального) долга. • Исполнение судебных актов по искам к РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Виды расходов бюджетов согласно БК РФ 2. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает: • Оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности, государственных и муниципальных служащих, командировочные и иные выплаты.
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает: • Оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд. • Уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ. • Возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Виды расходов бюджетов согласно БК РФ 3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, оплачиваемых в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Параметры бюджетного дефицита № Уровень бюджетной Критерии бюджетного п/п системы дефицита (Ст. 92 БК) 1 Федеральный бюджет Не может превышать суммарного объема бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ. 2 Региональный бюджет Не более 5 % объема доходов регионального бюджета. 3 Местный бюджет Не более 3 % объема доходов местного бюджета.
Факторы возникновения бюджетного дефицита • Увеличение темпов финансирования социальных расходов по сравнению с темпом прироста валового внутреннего продукта • Осуществление крупных централизованных вложений в развитие производства и изменение его структуры • Наращивание военных расходов • Кризисные явления в экономике • Чрезвычайные обстоятельства (война, форс-мажор)
Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов включает 1) код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов; 2) код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов; 3) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Источники финансирования дефицитов бюджетов • 1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов: • государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации; • кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации; • бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; • кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации; • изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета; • иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
Источники финансирования дефицитов бюджетов • 2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов: • государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте; • кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте; • кредиты кредитных организаций в иностранной валюте; • иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
Источники финансирования дефицита регионального бюджета 1) внутренние источники: • государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации; • бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; • кредиты, полученные от кредитных организаций. 2) внешние источники: определяются в соответствии с законодательством РФ
Источники финансирования дефицита местного бюджета внутренние источники: • муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; • кредиты, полученные от кредитных организаций.
Уровень дефицита бюджета 1. Удеф = (Р-Д)/Р 2. Удеф = (Р-Д)/ВНПх100%
Методы управления дефицитом • • • Разработка четкой программы финансовых мероприятий, направленных на обеспечение стабилизации рубля. (Стабильные деньги – основа экономического подъема). Поиск эффективных источников покрытия бюджетного дефицита (займы, ценные бумаги и т. д. ) Контроль за развитием бюджетной и экономической ситуации, обеспечивающий приведение бюджетного дефицита к оптимальному размеру 3 -5% от величины ВВП Сокращение военных расходов Разработка механизма секвестра (т. е. пропорционального снижения расходов по всем статьям) и обеспечение его неукоснительной реализации.
Бюджетный процесс и его участники
Стадии бюджетного процесса • Разработка проекта бюджета • Рассмотрение и утверждение проекта бюджета Бюджетный год Бюджетный период • Исполнение бюджета • Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета • Закрытие финансовых счетов (льготный срок)
Участники бюджетного процесса (статья 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; Федеральное собрание Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.
Стадии бюджетного процесса Составление проекта бюджета - - - Основные этапы: бюджетное послание; прогноз социальноэкономического развития страны или составление среднесрочного финансового плана (при утверждении проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на 1 год); основные направления бюджетной и налоговой политики; составление проекта бюджета. Рассмотрение и утверждение бюджетов Основные этапы: - Внесение на рассмотрение проекта бюджета; - принятие и утверждение бюджета. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Исполнение бюджета - - Основные этапы: исполнение бюджетов по доходам; исполнение бюджетов по расходам; исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета; контроль за исполнением бюджета. - Основные этапы: подготовка и составление отчетности; рассмотрение и проверка отчетности; утверждение закона (решения) об исполнении бюджета. Государственный (муниципальный) финансовый контроль Основные этапы: - предварительный контроль; - текущий контроль; - последующий контроль
Составление проекта бюджета Этап Участник бюджетного процесса Бюджетное послание Президент Российской Федерации - не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году, (статья 170 БК РФ); Прогноз социально-экономического развития страны или составление среднесрочного финансового плана (при утверждении проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на 1 год); Правительство Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта федерации; местная администрация муниципальных образований. (статья 173 БК РФ) Основные направления бюджетной и налоговой политики Правительство Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта федерации; местная администрация муниципальных образований. Основные направления денежно-кредитной политики Центральный банк Российской Федерации Составление проекта бюджета Правительство Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта федерации; местная администрация муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин России, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований (статья 171 БК РФ) Порядок и сроки составления проектов бюджетов устанавливаются вышеуказанными участниками бюджетного процесса (статья 184 БК РФ)
Рассмотрение и утверждение бюджетов Этап Участник бюджетного процесса Внесение на рассмотрение проекта закона (решения) о бюджете Правительство Российской Федерации (до 1 октября т. г. ), высший исполнительный орган государственной власти субъекта федерации (не позднее 1 ноября т. г. ), местная администрация муниципальных образований (не позднее 15 ноября т. г. ), (статьи 185, 194 БК РФ) Рассмотрение проекта закона (решения) о бюджете Государственная Дума (рассмотрение проекта в 1 -ом чтении - 20 дней со дня внесения, в 2 -ом чтении - 25 дней со дня принятия в 1 -ом чтении, в 3 -ем чтении - 15 дней со дня принятия во 2 -ом чтении); Совет Федерации (14 дней со дня представления Государственной Думой); законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; представительные органы местного самоуправления, (статьи 187, 198, 201, 205, 207, 208 БК РФ) Утверждение закона (решения) о бюджете Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования, Государственная Дума, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представительные органы местного самоуправления (статья 208 БК РФ)
Исполнение бюджетов Этап Участник бюджетного процесса Исполнение бюджетов по доходам Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; органы казначейства, (статья 218 БК РФ) Исполнение бюджетов по расходам Исполнительные органы государственной власти и исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; получатели бюджетных средств; органы казначейства, (статья 218 БК РФ) Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета, (статья 219. 2 БК РФ)
Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Этап Участник бюджетного процесса Подготовка и составление отчетности получателями бюджетных Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета, получатели бюджетных средств, (статья 264. 2 БК РФ) Рассмотрение и проверка отчетности Правительство Российской Федерации, исполнительные органы государственной власти субъектов федерации, исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований, Федеральное собрание Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Федеральная служба финансовобюджетного надзора, органы государственного (муниципального) финансового контроля, (статья 264. 4 БК РФ) Утверждение отчетности, принятие закона (решения) об исполнении бюджета Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования, Государственная Дума, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представительные органы местного самоуправления (статья 264. 11 БК РФ)
Государственный (муниципальный) финансовый контроль Этап Участник бюджетного процесса Предварительный контроль Законодательные (представительные) органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, правительство Российской Федерации, исполнительные органы государственной власти субъектов федерации, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, (статья 265, 266 БК РФ) Текущий контроль Законодательные (представительные) органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, правительство Российской Федерации, исполнительные органы государственной власти субъектов федерации, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, Федеральное казначейство, (статья 265, 266, 267 БК РФ) Последующий контроль Законодательные (представительные) органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, правительство Российской Федерации, исполнительные органы государственной власти субъектов федерации, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета, контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (статья 265, 266 , 268, 269, 270 БК РФ)
Скачать презентацию Бюджет это форма образования и
Бюджетная система РФ (2).ppt