Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях Литература: 1. Бюджетный кодекс 2. Н. Н. Ломовцева «Экономика и бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях» 3. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению 4. Некоммерческие организации: особенности налогообложения и бухгалтерского учета.
Бюджетное учреждение Основной документ, регламентирующий деятельность бюджетной системы всех уровней РФ – Бюджетный кодекс. В Бюджетном кодексе отражены основные понятия и процессы по регулированию бюджетных взаимоотношений.
Термины и понятия Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства. Бюджетное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнение функций которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.
Признаки бюджетного учреждения 1. 2. 3. 4. Цель создания – выполнение государственных услуг, в т. ч. на основе государственного задания (документа, содержащего требования к составу, качеству и объему, условиям, порядку и результатам оказания услуг); Собственником имущества могут быть органы государственной власти, которые передают его учреждению на правах оперативного управления. Деятельность учреждения финансируется из бюджета или государственного внебюджетного фонда; Смета доходов и расходов бюджетного учреждения утверждается в установленном порядке главным распорядителем (вышестоящей организацией) и является основой для выделения и расходования бюджетных средств.
Бюджетная система 1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (федеральный уровень); 2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов (региональный уровень); 3. Местные бюджеты муниципальных районов, городских и сельских поселений (муниципальный уровень).
Система финансирования бюджетных учреждений 1. Финансовый орган (Минфин России, финансовые органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местных администраций муниципальных образований). 2. Главный распорядитель средств (Органы государственной власти и местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными учреждениями). 3. Распорядитель (получатель) бюджетных средств – бюджетное учреждение, имеющее право на принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.
Полномочия Минфина России 1. Осуществление методического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью; 2. Установление форм учета и отчетности.
Полномочия главного распорядителя средств 1. Планирование расходов бюджета; 2. Распределение бюджетных ассигнований и лимитов подведомственным получателям бюджетных средств.
Правовое положение бюджетных учреждений 1. Осуществление операций с бюджетными средствами на основании утвержденной сметы; 2. Заключение и оплата государственных контрактов и иных договоров в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств; 3. Ответственность по своим обязательствам.
Полномочия бюджетных учреждений 1. Составление и исполнение бюджетной сметы; 2. Принятие и исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств; 3. Обеспечение результативности, целевого характера использования бюджетных ассигнований; 4. Внесение главному распорядителю бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи; 5. Формирование и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств главному распорядителю.
Правовое регулирование бюджетного учета Первый уровень - Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы (закон о бухгалтерском учете), Указы Президента РФ. Второй уровень – нормативный. К нему относятся нормативные документы Минфина России и Федерального казначейства. Это – указания применения бюджетной классификации, Инструкции по бюджетному учету, Инструкции о порядке составления квартально, годовой, месячной отчетности. Третий уровень – методический, отражающий отраслевые особенности деятельности учреждений; эти документы разрабатываются соответствующими министерствами и ведомствами. Четвертый уровень – организационный. Это документы как главных распорядителей, так и бюджетных учреждений: приказ по учетной политике, положение по оплате труда и др.
Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.
Задачи учета бюджетных учреждений • Формирование полной и достоверной информации • Обеспечение контроля за соответствием операций нормам законодательства • Формирование необходимой отчетности для исполнительных органов власти • Обеспечение информацией внутренних и внешних пользователей.
Субъекты бюджетного учета • Главные распорядителя и получатели бюджетных средств • Финансовые органы, организующие исполнение бюджета • Органы федерального казначейства, осуществляющие кассовое исполнение бюджета.
Объекты бюджетного бухгалтерского учета • Имущество на балансе • Финансовые активы и обязательства • Доходы и расходы по бюджетным и внебюджетным источникам • Бюджетные и внебюджетные средства на счетах в учреждениях • Расчеты, возникающие в ходе исполнения бюджета • Прочие хозяйственные операции.
Особенности бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях 1. Бухгалтерский учет основан на методе начисления 2. План счетов отличен от коммерческого и отражает ведомственную и функциональную классификацию 3. Учет ведется в разрезе статей бюджетной классификации 4. Кассовое обслуживание происходит в казначейской государственной системе 5. Расходы принимаются в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов 6. Ведется учет исполнения сметы доходов и расходов.
Бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов и источников финансирования. Бюджетная классификация включает: • Классификацию доходов бюджета; • Классификацию расходов бюджета; • Классификацию источников финансирования дефицитов бюджета; • Классификацию операций публично – правовых образований.
Бюджетная классификация Классификация обеспечивается применением двадцатизначного кода и включает в себя: • Главного администратора доходов бюджета; • Вида дохода(группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент); • Подвид доходов; • Классификация операций сектора государственного управления.
Структура кода классификации доходов Значение Главный администратор доходов Вид доходов Группа Номер кода 1 -3 4 Подгруппа 5 -6 Статья 7 -8 Подстатья 9 -11 Элемент 12 -13 Программа (подпрограмма) 14 -17 Экономическая классификация доходов 18 -20
Главный администратор – это орган государственной власти или местного самоуправления, иная организация, определенная законом о бюджете для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты доходов бюджетной системы.
Код вида дохода предусматривает группы: • Налоговые и неналоговые доходы; • Безвозмездные поступления; • Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Подгруппы детализируют группы, например: Налоговые и неналоговые доходы: 1 01 - налог на прибыль; 1 02 - налоги и взносы на социальные нужды; 1 11 - доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности; Безвозмездные поступления: 2 01 –безвозмездные поступления от нерезидентов; 2 02 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ; 2 03 –безвозмездные поступления от государственных организаций и т. д.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности: 3 01 – доходы от собственности по предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности; 3 02 – рыночные продажи товаров, услуг и др. Дальнейшая детализация производится в разрезе статей и подстатей.
Коды элементов доходов соответствуют бюджету бюджетной системы: Бюджет Код Федеральный 01 Субъекта РФ 02 Внутригородских муниципальных образований городов Москвы и Санкт – Петербурга 03 Городского округа 04 Муниципального района 05 Пенсионного фонда 06 Фонда социального страхования РФ 07 Федерального фонда обязательного медицинского страхования 08 Территориального фонда обязательного медицинского страхования 09 Поселения 10
Программа (подпрограмма), виды, подвиды кодируются: • 1000 - сумма платежа; • 2000 - пени и проценты по соответствующему платежу; • 3000 - суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу. Код экономической классификации доходов: • 110 - налоговые доходы; • 120 - доходы от собственности; • 130 - доходы от оказания платных услуг.
Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций. Классификация расходов включает 20 знаков, где указаны: • Код главного распорядителя бюджетных средств; • Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов; • Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
Структура классификации расходов Значение Номер кода Главный распорядитель средств 1 -3 Раздел 4 -5 Подраздел 6 -7 Целевая статья Код целевой статьи 8 -10 Программа 11 -12 Подпрограмма 13 -14 Вид расходов 15 -17 Код КОСГУ по расходам бюджетов 18 -20
Код главного распорядителя бюджетных средств включает три знака и отражает перечень главных распорядителей федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета. Разделы (всего 11) отражают направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства; подразделы (всего их 95) конкретизируют направление бюджетных средств в пределах разделов.
Разделы: • • • Общегосударственные вопросы; Национальная оборона; Национальная безопасность и правоохранительная деятельность; Национальная экономика; Жилищно – коммунальное хозяйство; Охрана окружающей среды; Образование; Культура, кинематография, средства массовой информации; Здравоохранение, физическая культура и спорт; Социальная политика; Межбюджетные трансферты.
КОСГУ – это Классификация операций сектора государственного управления. • КОСГУ включает восемь групп, отражающих следующие статьи: 1. Доходы, сформированные по экономическому содержанию: налоговые, доходы от собственности, от оказания платных услуг. 2. Расходы, предусматривающие текущие расходы учреждения. 3. Поступления нефинансовых активов. 4. Выбытие нефинансовых активов. 5. Поступление финансовых активов. 6. Выбытие финансовых активов. 7. Увеличение обязательств, коды которых показывают увеличение кредиторской задолженности по разным направлениям деятельности. 8. Уменьшение обязательств, где отражается уменьшение кредиторской задолженности.
КОСГУ • Каждая статья разбивается на конкретные подстатьи. Например статья Оплата труда – статья 210, разбивается на подстатьи • Заработная плата -211 • Прочие выплаты -212 • Начисления на выплаты по оплате труда – 213 Статья Оплата работ и услуг – статья 220, включает 6 подстатей: • Услуги связи – 221 • Транспортные услуги – 222 • Коммунальные услуги 223 и т. д. Данные статьи и подстатьи находят отражение в бюджетном учете, а также в основном финансовом документе – смете доходов и расходов.
Бюджетный учет Порядок учета установлен Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30. 12. 2008 г. № 148 н Инструкция предусматривает: • • • План счетов бюджетного учета; Перечень типовой корреспонденции; Формы первичных учетных документов и регистров; Порядок отражения операций по исполнению бюджетов; Порядок отражения органами Казначейства операций по кассовому обслуживанию и др.
План счетов бюджетного учета 1. 2. 3. 4. 5. «Нефинансовые активы» – счета по материальным ценностям (основные средства, непроизведенные активы, материальные запасы), нематериальным активам, амортизации и капитальным вложениям. «Финансовые активы» – отражает счета по денежным средствам, денежным документам, финансовым вложениям, всем видам дебиторской задолженности. «Обязательства» – отражает счета кредиторской задолженности. «Финансовый результат» – содержит счета, отражающие результат деятельности за текущий период, прошлые и доходы будущих периодов. «Санкционирование расходов бюджетов» – отражает счета лимитов бюджетных обязательств (полученных и переданных), бюджетных ассигнований, сметных назначений по предпринимательской деятельности.
Номер счета Плана счетов бюджетного учета отличается от счета по коммерческому учету и отражает информацию об отраслевой принадлежности учреждения, его функциях, целевом финансировании Структура кода бухгалтерского учета состоит из 26 разрядов: • 1 -17 разряды – код доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджета; • 18 -разряд- код вида деятельности ( 1 - бюджетная, 2 - средства от деятельности, приносящей доход, 3 - доход от средств, находящихся во временном распоряжении, 4 - деятельность некоммерческих организаций (автономные, гос. кооперации); • 19 -21 -й разряды – код синтетического счета (раздел Плана -1, и 2 подраздел); • 22 -23 -й разряды – код аналитического счета, т. е. расшифровка каждого раздела; • 24 -26 -й разряды – код КОСГУ
Определение 24 - го разряда проводится по системе соответствия номеру группы классификации операций сектора государственного управления Раздел плана счетов Объект учета Увеличение Уменьшение 1 Нефинансовые активы 3 4 2 Финансовые активы 5 6 3 Обязательства 7 8 4 Финансовый результат 1(доходы) 2(расходы)
Например: принятие к учету законченного строительства здания за счет бюджетного финансирования отражается как увеличение стоимости средств по дебету счета 1 101 01 310, где: 1 (18 разряд) – бюджетная деятельность; 101 (19 -21 разряд) – нефинансовые активы, основные средства; 01 (22 -23 разряды) – жилые помещения; 310 (24 -26 разряды) – увеличение нефинансовых активов , если уменьшение, то 410.
Первичные учетные документы Принимаются к учету, если оформлены по унифицированным формам, утвержденным законодательно. Если формы не унифицированы, то должны содержать реквизиты: • Наименование: ; • Дату составления; • Наименование участника хозяйственной операции, от имени которого составлен документ; • Содержание хозяйственной операции; • Измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; • Наименование должностных лиц, ответственных за операцию, личные подписи и их расшифровки.
Первичные документы и учетные регистры формируются согласно требуемому порядку и после использования сдаются в архив. Срок хранения документов устанавливается Федеральной архивной службой РФ согласно Перечню типовых документов. Изъятие документов может производиться только органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, налоговыми инспекциями на основании постановлений в соответствии с действующим законодательством. С разрешения и в присутствии представительных органов, проводящих изъятие, должностное лицо может снять копии с изымаемых документов с указанием даты и причины изъятия. Бухгалтерский учет ведется в рублях и на русском языке.
Формирование и содержание учетной политики Формирует учетную политику главный бухгалтер. Содержание учетной политики: 1. Рабочий план счетов; 2. Применяемые формы первичных документов; 3. Порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации; 4. Методы оценки активов и обязательств; 5. График документооборота и технологию обработки учетной информации; 6. Порядок отнесения к основным средствам; 7. Метод списания МПЗ; 8. Порядок учета в филиалах; 9. Другие вопросы.
Скачать презентацию Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях Литература 1 Бюджетный
Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях1.ppt