БИЗНЕС И ВЛАСТЬ В РОССИИ 2010 2015 гг

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

БИЗНЕС И ВЛАСТЬ В РОССИИ 2010 2015 гг. Дорина Е. А. , руководитель пресс-службы ГК «Фармконтракт» , к. п. н.

3 гипотетических сценария развития по В. Меркель и А. Круасан регресс, т. е. все большая «деформализация» стабильность прогресс, т. е. постепенное вытеснение неформальных практик переплетение демократических олигархическая консолидация, институтов и преобладание формальных усиление автономии бизнес неформальных институтов в отношениях элит при ослаблении власти структур власти и бизнеса утрата «сверхэлитой» самовоспроизво центрального положения дящееся расширение присутствия в равновесие, правящем слое ценностей и status quo представителей бизнес элиты дефектной установление нестабильного демократии режима с неформальными институтами: теневой лоббизм, коррупция

Кризис 2008 г. - трансформация взаимоотношений власти и бизнеса март 2011 г. первые попытки вывода государственных наблюдателей из предприятий корпоративного сектора: из совета директоров «Газпрома» исключены С. Шматко (министр энергетики) Э. Набиуллина (министр экономического развития)

Система «вращающихся дверей» сегодня Топ менеджмент «Газпрома» по состоянию на 2015 г. В. Зубков В. Мау Специальный представитель Президента РФ по взаимодействию с Форумом стран — экспортеров газа Руководитель Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ 1997 2002 гг. А. Новак А. Миллер Ф. Газизуллин Заместитель министра энергетики РФ 2000 г. Министр энергетики РФ с 2012 г. Министр имущественных отношений РФ до 2004 г.

лето 2012 г. Администрация президента РФ вернула себе право согласовывать кандидатуры топ менеджеров и членов наблюдательных органов в госкорпорациях

Формальные практики представительства интересов бизнеса в органах власти функциональная (корпоративистская) наиболее востребована во всем мире • институциональное взаимодействие власти и бизнеса, • лоббизм и неформальные практики взаимодействия ключевых акторов политико экономического процесса партийно-парламентская менее популярна в силу своей затратности участие предпринимательского сектора в электоральном процессе предполагает значительный вклад финансовых ресурсов в избирательные кампании, которые при этом не гарантируют победу спонсируемого кандидата

Коллективное воздействие бизнеса на государство 2002 г. при РСПП был создан экспертный совет Комитета по промышленной политике 2005 г. – возрождение РСПП участие в экспертных советах Совете по конкурентоспособности и предпринимательству Консультативный совет по иностранным инвестициям Правительство РФ Консультативный совет по куриру иностранным инвестициям ет Министерство экономического развития РСПП входят в состав крупные зарубежные компании Совет по конкурентоспособности и предпринимательству Совет по предпринимательству 24 бизнесмена корпоративной и финансовой элиты с 2004 г.

Координационный совет

Мировой финансовый кризис • Департамент инвестиционной политики и развития частно государственного партнерства, • Департамент оценки регулирующего воздействия, • Общественный совет по проведению экспертизы проектов нормативно правовых актов на коррупциогенность, • различные совещательные органы и рабочие группы при министерствах и ведомствах

ОРВ Оценка регулирующего воздействия или анализ регуляторного воздействия (влияния), ОРВ/АРВ (англ. Impact Assessment, Regulatory Impact Assessment, Regulatory Impact Analysis, RIA, нем. Gesetzesfolgenabschätzung, GFA, фр. l'évaluation des politiques publiques et aux études d'impact) представляет собой «…процесс определения проблем и целей регулирования, выбора альтернатив достижения этих целей, с целью исключения излишнего и необдуманного регулирования, и, с использованием научных и поддающихся последующей проверке техник, применяемых на всей имеющейся доступной информации, а также с учетом различных мнений, полученных в ходе консультаций, анализа издержек и выгод выбранных альтернатив…» . Оценка регулирующего воздействия – процедура, в ходе которой проекты нормативных правовых актов федеральных законов исполнительной власти, а также проекты актов, вносимых указанными органами в Правительство Российской Федерации (проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации), анализируются специалистами Минэкономразвития России в целях выявления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов для субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации

ОРВ проводится в отношении проектов актов, регулирующих отношения организация и осуществление государственного контроля (надзора) безопасность процессов производства оценка соответствия установление, применение и исполнение обязательных требований к продукции или связанным с ним процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации

Суть ОРВ • тщательно изучены все возможные последствия и риски введения регулирования • рассчитаны положительные эффекты от регулирования и соотнесены ли они с затратами для бюджета, субъектов предпринимательской и иной деятельности и потребителей • существует ли причинно следственная связь между введением регулирования и решением проблемы, для устранения которой такое регулирование предлагается

Методики проведения ОРВ происходит только в случае принятия нормативного акта, предусматривающего бюджетные расходы США, Канада ОРВ происходит принятии любого регулирующего акта Нидерланды, Великобритания, Россия жесткая процедура проведения ОРВ не вводится, но декларируются общие принципы, при которых меры регулирующего воздействия вводятся, когда доказана их целесообразность Южная Корея, Чехия

Механизмы ОРВ

Этапы ОРВ

Порядок подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов

Определение основных альтернативных вариантов Саморегулирование (self-regulation) способ решения проблем рыночными механизмами при отсутствии государственного вмешательства Совместное регулирование (co-regulation) взаимодействие государства и бизнеса, при котором предпринимательский сектор самостоятельно разрабатывает и претворяет в жизнь меры по решению проблем, а государство обеспечивает законодательную основу его действиям Квази-регулирование (Quasi-regulation) оказание государством влияния на предпринимательский сектор с тем, чтобы он разрешал проблемы своими силами Государственное регулирование (explicit government regulation) непосредственное государственное вмешательство в разрешение проблем

Методы анализа представленных альтернатив оценка рисков (risk assessment) анализ затраты эффективность (cost effectiveness analysis) анализ «затраты — выгоды» (cost-benefit analysis)

Неформальные практики функционального представительства бизнеса в институтах власти корпоративный лоббизм неформальное участие, покровительство бюрократии конкретным корпорациям или бизнесменам «встроенный лоббизм» / стратегическое партнерство на основе «доверительных отношений» частного капитала и представителей властных структур механизмы коррупции негласные «соглашения» о перераспределе нии ресурсов

Попытки создания лоббистских представительских институтов по защите бизнес-интересов в начале 90 -х годов 90 -91 гг. 1991 г. 8 Межрегиональных • РСПП, ассоциаций экономического • Ассоциация российских взаимодействия банков (АРБ), • Федерация фондовых бирж России и • Союз фондовых бирж России, • Конгресс бирж, Московская конвенция предпринимателей, • Союз нефтепромышленников, • ФТР 1994 г. «Круглый стол бизнеса России» (КСБР).

Формальные (публичные) практики взаимодействия бизнеса и государства «обмен кадрами» участие в социальных проектах реализация совместных с государством проектов партнерство в государственных национальных программах

Двухступенчатая «реакционно-кризисная» модель 5 7 6 4. 5 4 3. 5 5 3 4 2. 5 3 2 2 1. 5 1 0 Столбец2 Столбец1 1 0. 5 0 1 этап 2 этап 1 этап: доминирует государство как более сильный субъект 2 этап: устанавливаются консультативные, партнерские политико экономического процесса взаимоотношения на основе закона и в рамках существующих институтов с корпорациями, обладающими наибольшим объемом политико административных ресурсов

Трансформация отношений бизнес-власть 2008 -2010 гг. модель взаимоотношений между инвестором и управленцем 2010 -2012 гг. трансформация в сторону взаимодействия законодателя и субсидирующих его экспертов-практиков

АССОЦИАЦИЯ ИННОВАЦИОННЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ

ТОП ИННОВАЦИОННЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ 2014 г.

АССОЦИАЦИЯ ИННОВАЦИОННЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ АИРР Сергей Нарышкин – председатель наблюдательного совета АИРР председатель ГД ФС РФ VI созыва Владислав Сурков Олег Фомичев статс секретарь заместитель Министра экономического развития РФ помощник президента РФ (с 20. 09. 2013), 2012 2013 гг. – заместитель председателя Правительства РФ, руководитель аппарата Правительства РФ Владимир Кононов Анатолий Чубайс Виктор Кресс Председатель правления Губернатор Томской области до 2012 г. РОСНАНО (с 2011 г. ) первый заместитель Председателя Комитета ГД РФ VI созыва по науке и наукоемким технологиям

Инновационные территориальные кластеры

Фармацевтические кластеры России St. Petersburg Pharmaceutical Cluster in Yaroslavl region Pharmaceutical Clusters in Moscow and Moscow region Pharmaceutical Cluster in Caluga region Pharmaceutical Cluster in Stavropol region Volgograd Pharmaceutical Cluster Povolzskiy Pharmaceutical Cluster Altay Pharmaceutical Cluster Sibirian Pharmaceutical Cluster

Биотехнологические кластеры России

Основные меры государственной поддержки развития кластеров

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ: мировой опыт

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В РОСИИ

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В РОСИИ: ГЕНЕЗИС

Классификация СЭЗ 1990 -х гг. СЭЗ для реализации СЭЗ федерального отдельных уровня экономических программ Внешнеторговые зоны Свободные таможенные терминалы СЭЗ ЗАТО и наукограды Научно-технические зоны СЭЗ оффшорного типа Туристскорекреационные зоны

Правило « 70 -90 -70» 70: На СЭЗ должно приходиться не менее 70% основной деятельности компании 90: В СЭЗ должно находиться не менее 90% основных средств фирмы 70: В СЭЗ должны проживать не менее 70% работников фирмы. Доля их зарплаты в фонде оплаты труда фирмы должна быть также не менее 70%. (было введено Правительством РФ в 1999 г. )

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ: Департамент ОЭЗ и проектного финансирования Минэк России

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ: ПРЕФЕРЕНЦИИ

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ: конкурентные преимущества

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ VS СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ: Как оценить эффективность?

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ: Показатели за 2011 -2012 гг.

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ: Как попасть?

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ: Как создать?

конец 2012 г. - институт третейского суда (медиационного механизма), позволяющего регулировать финансовые и иные споры в досудебном порядке

Третейский суд при Газпроме (функционирует с 1993 г. ) ОАО «Газпром» 6 представителей ОАО «Газпромбанк» 1 представитель 51 судья ТПП РФ 3 представителя юридические компании 8 представителей Помощник Президента РФ — начальник Контрольного управления Президента РФ Константин Чуйченко ОАО «Газпром нефть» 1 представитель ученые/преподава НПФ «Газфонд» тели 1 представитель независимые судьи 28 представителей Вице Президент ЗАО «Санкт Петербургская Международная Товарно сырьевая Биржа» Марина Вильданова Заместитель Председателя Совета (руководителя) Исследовательского центра частного права при Президенте РФ Сергей Денисов

Основные ограничения для бизнеса Отсутствие ясных целей, ориентиров развития страны 15 Сложность с доступом к кредитным ресурсам 16 Неэффективная судебная система 19 Избыточно высокие обязательные страховые платежи, включая социальное страхование 23 Недобросовестная конкуренция 25 Высокие административные барьеры 29 Коррупция в органах власти 31 Избыточно высокие налоги 38 Рост цен 47 Недостаток квалифицированных кадров 52 0 20 40 60

Стимулирующие меры и механизмы Государственные программы Снижение фискальной нагрузки Программы развития регионов Дорожные карты Национальной предпринимательской инициативы Технопарки и бизнес инкубаторы Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей ГЧП Взносы в уставный капитал кампаний Субсидирование процентных ставок по кредитам Институты развития Подготовка профессиональных стандартов, расширение участия работодателей в системе профессионального образования Субсидирование части затрат (на лизинг и т. д. ) Госгарантии Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации

ОАО «Модернизация. Инновации. Развитие. » до 150 млн. рублей Инновационные проекты ОАО «Российский инвестиционный фонд информационно коммуникационных технологий» до 150 млн. рублей Внешэкономбанк более 1 млрд. рублей (моногорода), более 2 млрд. – стандартные проекты Фонд посевных инвестиций РВК не более 25 млн. руб. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфере от 400 тыс. до 3 млн. рублей Сколково от 5 до 300 млн. рублей Роснано от 300 млн. рублей до 1, 3 млрд рублей Биофонд РВК не более 300 млн. рублей 3 млн. руб. 25 млн. руб. МСП банк от 60 до 150 млн. рублей ОАО «РВК» , венчурные фонды 150 млн. руб. 300 млн. руб. 1 млрд. руб.

Промышленные проекты ОАО «Модернизация. Инновации. Развитие. » до 150 млн. рублей Фонд развития промышленности от 50 до 600 млн. рублей МСП Банк От 3 до 150 млн. рублей 150 млн. руб. Внешэкономбанк Более 1 млрд. рублей (моногорода), более 2 млрд. – стандартные проекты РФПИ От 50 до 500 млн. долларов США Программа поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования От 1 до 20 млрд. рублей 1 млрд. руб.

Региональный уровень: правоприменение, барьеры и стимулы, лучшие практики Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ Подключение Срок к электросетям Количество процедур Разрешения на строительство Срок Количество процедур Группа регионов лидеров 59 дней менее 5 процедур Группа регионов лидеров 78 дней Менее 6 процедур Группа регионов аутсайдеров 288 дней 8 процедур Группа регионов аутсайдеров 340 дней более 13 процедур Оценка объектов инвестиционной инфраструктуры Эффективность работы «одного окна» для инвестиционных проектов Эффективность работы региональной организации по привлечению инвестиций Группа регионов лидеров 4, 6 балла 4, 2 балла 4 балла Группа регионов аутсайдеров 2, 2 балла 2, 8 балла 2, 4 балла

Оценка вклада региональных властей в улучшение делового климата в регионе Опрос РСПП 76

Инвестиции в основной капитал в России по источникам финансирования в % к итогу (2011 год) Росстат 77

Инвестиции в основной капитал в России по источникам финансирования в % к итогу Росстат 78

Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации по формам собственности в процентах к итогу Росстат 79

Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации по видам экономической деятельности в % к итогу Росстат 80

Инвестиции в основной капитал в 2011 году в фактически действовавших ценах, млрд. рублей Росстат 81

Наличие у компаний формализованных элементов стратегического планирования (2012 год) Опрос РСПП 82

Как власть не на словах, а на деле относится к бизнесу Опрос РСПП 83

Основные меры налогового стимулирования, принятые в период с 2008 по 2010 гг. Опрос РСПП

Антикризисная политика компаний: возможные стратегии Кризис – время для развития Экономика должна быть экономной сокращение непроизводственных потерь, ужесточение контроля за расходованием ресурсов в рамках реализации программ по внедрению энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий приобретение новых технологий, оборудования освоение новых товаров, выход на новые рынки сокращение расходов на исследования более, чем на 10 % Переложи кризис на партнера требование авансирования со стороны покупателей задержка платежей поставщикам экономия на сырье и комплектующих (переход на более дешевые сырье и комплектующие) значительное (более, чем на 10 %) сокращение расходов на благотворительные социальные программы, реализуемые в территориях присутствия сокращение персонала более, чем на 10 % сокращение расходов на потребляемые услуги (консалтинг, реклама, инжиниринг) сокращение найма персонала перевод персонала на работу на условиях неполного рабочего времени

Предпринимательский климат Деловой климат за последние пять лет… Улучшился Незначительно улучшился Не изменился Незначительно ухудшился Ухудшился Опрос РСПП

Government Relations (GR) • • Деятельность специально уполномоченных сотрудников коммерческих структур (GR менеджеров) по ведению работы компании в политическом окружении; Работа компании по воздействию на органы государственной власти для достижения определенных целей или защиты некоторых интересов. Задача GR Цель GR Реализация потенциальных возможностей компании посредством ее участия в политических действиях и предотвращение вероятных угроз от деятельности политических структур. Выстраивание долгосрочной, комфортной, предсказуемой системы отношений с профильными для компании политическими и государственными структурами.

«Успех на рынке на 40% зависит от PR, на 40% - от GR, и только на 20% непосредственно от менеджмента производства» . О. В. Дерипаска, 2001 г.

Виды GR • GR по методам • институциональный (стратегический) – системная, перспективная работа персональный (тактический) – точечная работа «по ситуации» антикризисный регулярный • GR по масштабу • • GR по характеру корпоративный – продвижение интересов конкретного учреждения или бизнес структуры отраслевой – продвижение интересов отрасли в целом •

Технологический спектр GR • формирование первичных связей с представителями госвласти; • вовлечение в деятельность рабочих групп и комиссий при госструктурах; • работа с общественными организациями; • создание позитивного имиджа в госструктурах; • законотворческая деятельность; • взаимодействие с госструктурами посредством участия в государственно частном партнерстве; • информационно аналитическое обеспечение GR деятельности; • участие в социально ориентированных проектах.

Российский GR в XXI веке: трансформируются методы, появляются новые институты 2012 – 2013 годы в России – институциональный GR-прорыв • организация системы «Открытое правительство» ; • внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия; • обязательность общественной экспертизы при подготовке проектов нормативных правовых актов (regulation. gov. ru); • введение должностей омбудсмена по правам предпринимателей на центральном и региональном уровнях.

Политико-административные ресурсы ГМК «Норильский никель» сегодня Владимир Потанин президент - председатель правления ГМК Норникель 1983– 1990 гг. Министерство внешнеэкономических связей СССР 1996 1997 гг. – первый заместитель председателя правительства РФ. Курировал экономический блок вопросов и координировал работу Министерства экономики РФ, Государственного комитета РФ по антимонопольной политике, Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом, Российского фонда федерального имущества, Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве), Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации. Возглавлял около 20 федеральных, правительственных и межведомственных комиссий: правительственную комиссию по вопросам финансовой и денежно кредитной политики, оперативную комиссию при правительстве РФ по совершенствованию системы платежей и расчётов, межведомственную комиссию РФ по сотрудничеству с международными финансово экономическими организациями и "Группой семи". Управляющий от РФ в Международном банке реконструкции и развития и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций.

Политико-административные ресурсы ГМК «Норильский никель» сегодня Андрей Бугров Заместитель Председателя Совета директоров, Вице-президент ГМК Норникель В 2002– 2006 гг. – член правления ТПП РФ В 2008– 2009 гг. – член Комиссии экспертов ООН по реформе международной валютно финансовой системы (Комиссия Стиглица) Член международного совета Бреттон Вудского комитета. Член Совета по внешней и оборонной политике. Член Делового совета при Министерстве иностранных дел РФ. Член Правления, Вице президент Российского союза промышленников и предпринимателей. Член Экспертного совета при Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

Политико-административные ресурсы ГМК «Норильский никель» сегодня Владислав Гасумянов вице-президент - руководитель Блока корпоративной защиты ГМК Норникель • 2002 — начальник управления делами руководитель аппарата Росрезерв. • 2003 2004 — статс секретарь–заместитель генерального директора Росрезерв. • 2004 2008 — заместитель руководителя Федерального агентства по государственным резервам. • 2008 декабрь — 2009 март — и. о. руководителя Федерального агентства по государственным резервам. • 2009 2012 — заместитель начальника управления Президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами. 2007 2008 гг. Член комиссии Совета Безопасности РФ по военной безопасности

В составе ГК «Фармконтракт» www. phct-group. com Стратегическое партнерство – научно-техническое сотрудничество

В составе ГК «Фармконтракт» www. phct-group. com ПОРТФЕЛЬ ПРОДУКТОВ Преимущества интеграции науки и бизнеса Комплексные решения для отраслей промышленности от единст венного на рынке Восточной Европы производителя универсального продукта [GZ] – Gly[Z]al Сокращение расходов и временных затрат на проведение работ или организацию производства различных продуктов для химической, нефтедобывающей, энергетической, фармацевтической промышленности, медицины и сельского хозяйст ва, сферы ЖКХ Минимизация зависимости Вашего производства от иностранных производителей, сокращение сроков поставки инновационной химической продукции, применяемой в качестве компонента при производстве различной продукции Инновационные технологии по привлекательной цене в комплексе с индивидуальными решениями (масштабирование в промышленность) по производству необходимого активного компонента, входящего в состав химической продукции Тесное взаимодействие с потребителями производимой продукции обеспечивает индивидуальные разработки и оперативное внедрение в производство клиента необходимых (в т. ч. опытных партий новых и разрабатываемых) химических продуктов

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ СОЗДАНИЕ ИНСТИТУТА 7 ма я 2012 года 21 и ю н я 2012 года 22 и ю н я 2012 года 8 ма я 2013 года 2 но яб ря 2013 года Впервые о создании института уполномоченного было объявлено в Указе Президента от 7 мая 2012 года за № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» . На Санкт– Петербургском экономическом форуме В. В. Путин назвал имя Президент подписал Указ № 879 о назначении уполномоченным председателя «Деловой России» Бориса Юрьевича Титова. Федеральный закон № 78 -ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» . Уточнен спектр полномочий бизнес- омбудсмена и его региональных представителей: Федеральный закон № 294 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» . будущего омбудсмена. 5 ноября 2014 года Региональные законы об уполномоченных по защите прав предпринимателей на сегодняшний день действ уют в 79 субъектах РФ. «Текущие проблемы, когда предприниматель стал кивается с нарушением своих прав, бюрократическим давлением, коррупцией, административны ми барьерами, — нужно решать уже сегодня, — за яви л Президент. — Именно поэтому <. . . > в России создается новый специальный институт уполномоченного по правам предпринимателей — как отечественных, так и иностранных, хочу подчеркнуть» . 9 7

ЦЕЛЬ РАБОТЫ Цель работы Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей — защита прав и законных интересов предпринимателей в их отношениях с органами власти. работа с обращениями российских и иностранных субъектов предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и российских субъектов пред- принимательской деятельности на территориях иностранных государств; взаимодействие с предпринимательским развитию сообществом. общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов пред- принимательской деятельности; Основные задачи контроль участие за соблюдением в прав предпринимателей формировании федеральными и реализации государственорганами исполнительной политики власти, органами в области развития исполнительной власти субъектов предпринимательской РФ, органа- ми деятельности, местного улучшения самоуправления; делового климата;

ПОЛНОМОЧИЯ • запрашивать у государственных органов необходимые ему документы и материалы; • беспрепятственно посещать органы власти предъявлении служебного удостоверения; без специального разрешения посещать места содержания под стражей и лишения свободы, если речь идет о защите прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по статьям 159 – 159. 6, 160 и 165 (в сфере предпринимательской деятельности), • а также 171 – 172, 173. 1 – 174. 1, 176 – 178, 180, 181, 183, 185. 2 -185. 4, 190 – 199. 2 УК РФ; • принимать участие в проверках, проводимых в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля; • давать обязательные для рассмотрения заключения на проекты нормативных правовых актов, которые затрагивают законные интересы предпринимателей; • направлять предложения о принятии таких актов в органы государственной власти и органы местного самоуправления; • направлять предложения Президенту (о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов, отмене актов Правительства); Правительству • (об отмене или приостановлении действия НПА федеральных органов исполнительной власти), главам субъектов РФ (об отмене или приостановлении актов исполнительной власти субъектов); • направлять в органы государственной власти и местного самоуправления свои заключения с указанием необходимых мер по восстановлению прав предпринимателей; • направлять органам и лицам, имеющим право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, свои предложения об обращении с запросом о соответствии тех или иных правовых актов Конституции РФ;

ПОЛНОМОЧИЯ • приостанавливать действие ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если они нарушают права предпринимателей. Такие предписания подлежат немедленному исполнению и действуют до момента вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения заявления уполномоченного; • обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов; • обращаться в суд с иском о защите прав и законных интересов других лиц, в том числе групп лиц, являющихся субъектами предпринимательской деятельности; • обжаловать вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов • направлять в органы государственной власти, местного самоуправления, иные органы, организации, обращения о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

СТРУКТУРА ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Общественный совет Общественные представители Уполномоченные в субъ ектах РФ Совместные рабочие группы с ОГВ Центры общественных процедур Координационный совет Экспертный совет Межгосударств енная программа Россия - Сов Ев ет ропы Ев ропейский союз «Защита правпредпринимателей в. РФ от коррупционной практики» Общественные приемные в субъ ектах РФ Межфракционная рабочая группа ГД РФ по защите прав предпринимателей

СОВЕТЫ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ Общественный совет Экспертный совет Координационный совет Объединяет представителей крупнейших предпринима- тельских объединений. Участвует в обсуждении кандидатур общественных представителей уполномоченного и региональных уполномоченных, решений уполномоченного о приостановлении ненормативных актов органов местного самоуправления и иных вопросов. Осуществляет общественную экспертизу состояния правовых институтов, выполняет и анализ системных проблем и коррупционных практик и предлагает способы их устране- ния, согласует ежегодный доклад уполномоченного Президенту РФ. Объединяет общественных представителей уполномоченного по 26 отраслевым направлениям, которые каждый в своей отрасли - выносят решения об обоснованности обращений предпринимателей, а также выстраивают работу с профиль- ными ведомствами. Совет выявляет и систематизирует проблемы, с которыми сталкивается бизнес в конкретных отраслях и вырабатывает пути их решения во взаимодействии с профильными ведомствами. 5| 31 | 7| 9| 8| 10| 11| 3| 2| 1| 4| 15| 12| 13| 6| 17| 18| 19| 20| 14| 22| 21| 22 | 23| 24| 25| 26| 27| 28| 29| 30| 1. Марина Блудян, пожарная безопасность 2. Илия Димитров, электронная торговля 3. Анатолий Лейрих, инвестиции за рубежом 4. Михаил Барщевский, председатель экспертного совета 5. Марина Карпова, земля и имущественные права 6. Виталий Сурвилло, таможня 7. Никита Музыря, транспорт 8. Елена Николаева, строительство 9. Михаил Орлов, налоги 10. Анатолий Семенов, интеллектуальная собственность 11. Дина Крылова, противодействие коррупции 12. Анастасия Алехнович, координатор омбудсменов 13. Сергей Габестро, закупки 14. Олег Денисенко, амнистия предпринимателей 15. Наталья Коцюба, дела о банкротстве 16. Михаил Мамута, банковские услуги 17. Рафаэль Марданшин, исполнение судебных решений 18. Дмитрий Петров, сертификация и лицензирование 19. Алексей Репик, права иностранных инвесторов 20. Алексей Рябов, наука, образование и культура 21. Елена Бочерова, молодежное предпринимательство 22. Григорий Гуревич, энергетика и естественные монополии 23. Виктор Ермаков, малый и средний бизнес 24. Виктор Звагельский, подакцизные товары 25. Виктор Климов, сопредседатель координационного совета 26. Владислав Корочкин, фитосанитария и ветеринария 27. Андрей Назаров, незаконное уголовное преследование 28. Ильдар Неверов, природопользование и экология 29. Владимир Плотников, сельское хозяйство 30. Антон Степанов, трудовое законодательство 31. Мариничев Дмитрий регулирование, контроль функционирования и развитие интернета 32. Слепченко Пётр Михайлович, сфера контрольно надзорной деятельности 33. Межонов Андрей Викторович, защита интересов добросовестных производителей потребительских товаров в России от поддельной и некачественной продукции 1 0 2

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА Сопредседатели Центра: Бизнес против коррупции «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» (ЦОП БПК) — некоммерческая организация, объединяющая представителей российского делового сообщества, государственных структур, общественных организаций, обеспечивает публичность и прозрачность при работе с поступившими обращениями. По поручению Уполномоченного рассматривает обращения предпринимателей по делам, связанным с уголовным преследованием, рейдерством и коррупцией. Титов Борис Ю рьевич Назаров Андрей Геннадьевич УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОС- СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ СОПРЕДСЕД АТЕЛЬ «ДЕЛОВОЙ РОССИИ» , СОВЕТНИК, СПЕЦПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ВОПРОСАМ ИНВЕСТИЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Кучерена Анатолий Григорьевич Шувалов Юрий Евгеньевич ЧЛЕН ВЫСШЕГО СОВЕТА ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АППАРАТА ГОСУД АРСТВЕННОЙ ДУМЫ, НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕН- НОСТЬЮ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СМИ АППАРАТА ГОСУД АРСТВЕННОЙ ДУМЫ ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ МВД РФ Порфирьев Андрей Игоревич СТАРШИЙ ПАРТНЕРАДВОКАТСКОГО БЮРО «ЕГОРОВ, ПУГИНСКИЙ, АФАНАСЬЕВ И ПАРТНЕРЫ» 772 ОБРАЩЕНИЙ ВСЕГО Гриб Владислав Валерьевич ДОКТОРЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР ЗАМЕСТИТЕЛЬ СЕКРЕТАРЯ , ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ, ЧЛЕН ПРЕЗИДИУМА АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ. 293 479 ПОСТУПИЛО ОТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИНЯЛИ САМОСТОЯТЕЛЬНО 711 ОТРАБОТАНО 61 По итогам публичных слушаний, на которые приглашаются стороны конфликта, независимые юристы-эксперты выносят общественный вердикт. Такие юристы оказывают содействие ЦОП на основе соглашения о безвозмездной экспертной правовой помощи PRO BONO PUBLICO. Список ключевых экспертов ЦОП БПК Абаринов Е. М. , председатель коллегии адвокатов «Юрист-Про» Юрлов П. П. , партнер бюро «Юрлов и партнеры» Китсинг В. А. , руководитель Департамента защиты бизнеса коллегии адвокатов «Князев и партнёры» Мове Л. А. , председатель коллегии адвокатов «МОВЕ» Натапова О. М. , адвокат коллегии «Матвеенко и партнёры» Сазонов В. Е. , председатель коллегии адвокатов «Сазонов, Маркин и партнеры» Забейда А. В. , управляющий партнер компании «Забейда, Касаткин, Саушкин и партнеры» Долгова Н. А. , адвокат коллегии «Межрегион» ПРОДОЛЖАЕТСЯ РАБОТА 1 0 3

РЕГИОНЫ В работу включены ВСЕ субъекты РФ 81 ПРИНЯТЫ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ 77 РУП НАЗНАЧЕННЫ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДОЛЖНОСТЬ 5 РУП ОФИЦИАЛЬНО НАЗНАЧЕНЫ, НЕСМОТРЯ НА ВРЕМЕННОЕ ОТСУТСТВИЕ МЕСТНОГО ЗАКОНА 6 УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАБОТАЮТ НА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛАХ В 77 субъектах РФ созданы Общественные приемные Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, В приемные можно обратиться для консультаций и оформления обращений в адрес Уполномоченного. В 30 субъектах РФ созданы региональные Центры общественных процедур «Бизнес против коррупции» 1 0 4

СОГЛАШЕНИЯ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ Совместные рабочие группы с органами власти Соглашения заключены со следующими Межведомственная рабочая ведомствами: группа по защите прав предпринимателей, созданная по решению Уполномоченного Счетная палата Генеральная Министерство по делам и Генеральной прокуратуры РФ прокуратура внутренних дел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и в 2012 году (а также совместные ликвидации последствий стихийных бедствий рабочие группы в регионах). Совместные рабочие группы с Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой судебных Федеральная Следственный Федеральная служба по надзору комитет судебных пристав ов приставов (на период действия в сфере защиты прав потребителей предпринимательской и благополучия челов ека амнистии). Cовместная рабочая группа Уполномоченно- го и Министерства экономического развития РФ «Защита прав поднадзорных лиц» под непосредственным руководством Уполномоченного. 07. 12. 2012 10. 2012 18. 02. 2013 11. 04. 2013 16. 10. 2013 31. 07. 2013 26. 11. 2013

СТАТИСТИКА ОБРАЩЕНИЙ 2 641 В ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ 7 546 УПОЛНОМОЧЕННЫМ В РЕГИОНАХ 10572 Всего обращений принято 8 475 ПО КАТЕГОРИИ «АДМИНИСТРАТИВНЫЕДЕЛА» 1712 ПО КАТЕГОРИИ «УГОЛОВНЫЕДЕЛА» Классификация обращений на федеральном уровне 53, 3% 14, 6% 3, 3% 2 , 7% 2 , 2% 2, 1% 1, 9% 1, 7% 1, 6% ПО ВОПРОСАМ НЕЗАКОННОГО УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМА ТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ПО НАЛОГАМ ПО СТРОИТЕЛЬ СТВУ И ЖКХ ПО ИСПОЛНЕ НИЮ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ ПО РЕГУЛИРОВА НИЮ ПОДАКЦИЗ НЫХ ТОВАРОВ ПО ПРИРОДО ПОЛЬЗОВАНИЮ И ЭКОЛОГИИ ПО ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ ПО ЗАКУПКАМ 1, 6% ПО КАДАСТРАМ, ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ И ИМУЩЕСТВЕННЫМ ПРАВАМ 1, 6% ПО ИНТЕЛЛЕК ТУАЛЬНОЙ СОБ СТВЕННОСТИ 13, 5% ПО ИНЫМ ВОПРОСАМ 1 06

ИСТОРИИ УСПЕХА За время работы института восстановлены права десятков предпринимателей, в том числе: прекращены 22 уголовных дела, 10 представителей органов власти, нарушившие права предпринимателей привлечены к ответственности, удовлетворены порядка 2566 жалоб по фактам нарушений в административной сфере, в том числе: Дмитрий Малов ООО «Агромол» Михаил Плотников Геннадий Карлаш Василий Жуков «Олимпстрой» Максим Махотин ООО «БИН Страхование» ст. 159 УК ст. 171 УК Реабилитирован Верховным судом Дело закрыто Изменена мера пресечения Амнистирован Владимир Левин ООО «Стройинвест» Александр Бекусов Павел Арсланов Николай Ерастов ООО «Цинковые покрытия» Рамиль Исмагилов ЗАО «Казанский экологический комплекс» Анатолий Дурандин (Нижний Новгород) ст. 159. 3, 159. 4 и 201 УК После экспертизы Уполномоченного ВАС РФ принял прецедентное решение ст. 159. 4, 174 УК ст. 159 УК ст. 171 УК ст. 159 УК Суд признал невиновным Амнистирован Переквалифицирована на 159. 4, амнистирован Дело закрыто Алексей Лобач, президент СРО* Олег Сапелин «Курская фосфоритная компания» «Русская молочная компания» Пенза Руслан Телков Анатолий Меркулов Сергей Доращук ст. 159 УК ст. 171 УК ст. 159 УК ст. 146 УК ст. 159 УК Штраф на 83 миллиона Дело закрыто Изменена мера пресечения Штраф снят Андрей и Александр Лущеко Владимир Воробьев Андрей Чубаров, ЗАО «ГТ Мосречстрой» ООО «Жилсоцстрой» ст. 159 УК Статья переквалифици рована, обвиняемые амнистированы Изменена мера пресечения * «На циона льна а оциа производителей кукурузы и с еноводов кукурузы» я сс ция ем ** «Причинениеим ественногоущ ущ ербапутемоб а или злоупотребления доверием м на » Коллективные обращения Коллективные жалобы на повышение арендных ставок в г. Москва Ставки снижены для большой категории МП по ст. 165 УК РФ** Уголовное дело прекращено за отсутствием состава преступления Отзыв разрешений на подключение сетям ЖК «Сосновка» Павел Сигал, ООО «Центр мкирофинансирования» по ст. 159 Дело закрыто Разрешения получены 107

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ПРЕЗЕДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ По итогам работы 2013 года, в рамках подготовки ежегодного доклада Президенту Российской Федерации были проведены: • • 48 федеральных ситанов (проводились общественными омбудсменами), 65 региональных ситанов ( проводились региональными уполномоченными) • в которых участвовали более 3500 человек и более 100 различных предпринимательских объединений По результатам ситанов были выявлены наиболее острые проблемы с которыми сталкиваются предприниматели при ведения бизнеса в Российской Федерации, а так же сформированы предложения по их устранению. январь 2014 года 15 а п р е л я 2014 года Федеральный Проведение 48 ситуационный анализ по федеральных и 65 обсуждению региональных ситанов ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей 23 м а я 2014 года Представление Доклада Президенту РФ в рамках Санкт– Петербургского экономического форума 31 июля 2014 года Создание Межведомственная рабочая группа под председательством Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (скоординированная с Правительством Российской Федерации работа по реализации предложений доклада) 19 сентября 2014 года Панельная дискуссия «Защита прав предпринимателей. Диалог бизнеса и правительства» в рамках Международного инвестиционного форума в Сочи -2014 Настоящее время Подготовка соответствующих Поручений Правительства для реализации 108

ИНИЦИАТИВЫ УПОЛНОМОЧЕННОГО И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ Ключевую роль в реализации системных инициатив играет Межфракционная рабочая группа в Государственной Думе РФ по защите прав предпринимателей под руководством депутата Виктора Зввгельского. Группа нацелена на работу с обращениями предпринимателей и поддержку законодательных инициатив по защите прав бизнеса. Предлагаемые Уполномоченным инициативы обсуждаются на ее площадке и вносятся депутатами — участниками группы на рассмотрение ГД РФ. С момента создания института Уполномоченного были реализованы следующие инициативы: Принят IV пакет гуманизации уголовного законодательства, в том числе введены 6 специальных статей, квалифицирующих мошенничество, в том числе «мошенничество в сфере кредитования» и «мошенничество в сфере предпринимательской деятельности» . Изменены правила возбуждения уголовных дел в сфере предприниматель- ской деятельности (требует- ся заявление потерпевшего). Установлена дополнительная ответственность за фальсификацию результатов оперативно-розыскной деятельности. Конкретизированы правила изъятия документов и (или) электронных носи- телей информации в ходе оперативно-розыскных мероприятий. Выдвинута инициатива создания единого реестра проведения контрольнонадзорных мероприятий (с единой нумерацией и размещением основных документов, свидетельству- ющих о законности проведения проверок), нашедшая отражение в Послании Президента Федеральному Собранию. Принят закон о страховании вкладов индивидуальных предпринимателей. Предложено временное снижение размера социаль- ных взносов индивидуальных предпринимателей. 1 0 9

АМНИСТИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ Результаты реализации постановления об амнистии 2466 — Лиц амнистировано 2125 — Число лиц, действия которых были переквалифицированы на ст. 159. 1 и 159. 4 5 545 876 000 — Сумма возвращенного имущества и возмещенных убытков, руб. Идея амнистии для предпринимателей была предложена Экспертным советом при Уполномоченном, поддержана и представлена Уполномоченным Б. Ю. Титовым Президенту Российской Федерации В. В. Путину на встрече с представителями российского бизнессообщества 23 мая 2013 года. 2 июля 2013 года Госдума приняла Постановление № 2559 -6 «Об объявлении амнистии» . Обвиняемые, подозреваемые и осужденные за преступления, предусмотренные ст. 146, 147, 159. 1, 159. 4, 171. 1, частью первой статьи 172, статьями 173. 1, 173. 2, 174. 1, 176, 177, частями первой и второй статьи 178, статьями 180, 181, 192, 193, частями первой, второй и пунктом «а» части третьей статьи 194, статьями 195, 196, 197, 198, 199. 1, 199. 2. должны быть освобождены от уголовного преследования в случае компенсации причиненного потерпевшим ущерба. 1 1 0

ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РФ ОТ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАКТИК Из выступления на конференции, посвященной старту проекта «Проблема коррупции в России является одной из самых сложных. Она сильно влияет на развитие страны, особенно на развитие экономики, развитие предпринимательства. И институт уполномоченного создан для решения этой проблемы. Государство сделало борьбу с коррупцией своим главным приоритетом. В нашем партнерстве мы прежде всего ориентированы на то, чтобы перенять у наших европейских коллег успешный опыт преодоления коррупции» . «Защита предпринимателей в РФ от коррупционных практик» — проект Совета Европы и Евросоюза, реализуемый в рамках программы «Партнерство для модернизации» — совместной инициативы ЕС и РФ. Цель проекта Партнер проекта с российской стороны В рамках проекта реализуется обучающая программа содействие предотвращению коррупционных практик и повышение уровня защиты прав предпринимателей. институт уполномоченных по защите прав предпринимателей. проводятся семинары для региональных и общественных уполномоченных, посвященные изучению европейских практик противодействия коррупции, создается система консультаций для юристов и предпринимателей. Тематические экспертные исследования проводятся совместно европейскими и российскими экспертами. 1 1 1

Кейс № 6: антипиратская кампания

СИТУАЦИЯ Целевая группа Проблема Цель и задачи кампании Цель: внесение поправок в законодательство для пресечения случаев использования фильмов без разрешения правообладателей. Задачи: ü изучение зарубежного опыта; ü формирование широкой коалиции союзников и согласование позиции; ü выявление стейкхолдеров и анализ их позиции; ü организация и участие в публичных мероприятиях; ü разработка предложений по внесению изменений в законодательство; ü продвижение разработанных предложений в органах государственной власти; ü сопровождение прохождения проекта федерального закона в ГД, СФ и подписания закона Президентом; ü координации действий участников процедуры, предусмотренной принятым законом. ü недополучение доходов от просмотров. ü недобросовестная конкуренция со стороны «пиратских» сайтов, не покупающих контент у правообладателей. ü ü ü риск заражения устройств вредоносным ПО; кража персональных данных плохое качество фильмов. Государство ü ü недополучение средств в бюджет; репутационные издержки. Позиция Интернет-индустрии ü Закон нарушает право на доступ к информации и будет использоваться против «неугодных» сайтов; ü Приведет к массовым блокировкам; ü Застопорит работу суда; ü Произойдет «крах» Интернета. Правообладатели Легальные онлайн-кинотеатры Пользователи

КАРТА СТЕЙКХОЛДЕРОВ ПРОЕКТА Администрация Президента Федеральные министерства и ведомства Правительство РФ Государственная Дума Министерство культуры Президент Российской Федерации Председатель ГД Председатель Правительства Члены СФ Министерство связи и массовых коммуникаций Руководство Аппарата Правительства Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи Министерство экономического развития Заместители Председателя Правительства ГПУ Управление по общественным проектам Комитет по культуре РГ РФ-США по ИС Исследовательский центр частного права при Президенте Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Роскомнадзор Экспертного управления Совет по культуре при Председателе ГД Департамент культуры Правительства Правительственный совет по развитию отечественной кинематографии РГ Роскомнадзора по разработке Коммюнике об основных подходах к применению «антипиратского» закона Коалиция правообладателей Гильдия продюсеров России Российский книжный союз Motion picture association of America Ассоциация продюсеров кино и телевидения НП Производителей программных продуктов Национальная федерация музыкальной индустрии Российская антипиратская организация Российский союз правообладателей Ассоциация Интернет-издателей Национальная ассоциация телерадиовещателей Председатель СФ Заместитель Председателя ГД Координационный совет по ИС Заместители Руководителя Совет Федерации Совет по вопросам ИС при Председателе СФ Общественная палата (РГ по законодательному регулированию Интернетпространства) Операторы связи МТС Мегафон Вымпелком Ростелеком Интернет-индустрия Российская ассоциация электронных коммуникаций ВКонтакте Яндекс Mail. ru Google Легальные онлайн-кинотеатры Совещательные и координационные органы РГ Рабочая группа ИС Интеллектуальная собственность

ВРЕМЕННАЯ СХЕМА ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОЕКТА (I) Ноябрь 2011 г. Январь 2012 г. - Выявление стейкхолдеров и анализ их позиций по вопросу совершенствования законодательства в части защиты авторских прав в Интернете - Изучение международного опыта защиты авторских прав в Интернете - Разработка комплексной стратегии лоббирования Декабрь 2011 г. Март 2012 г. - Консультации с потенциальными союзниками - Согласование общей платформы с разными группами правообладателей - Участие и организация публичных мероприятий (Форум ИС ТПП РФ, конференции Google, РАЭК, мероприятия Координационного совета по ИС) Призыв учесть интересы разных групп правообладателей при внесении изменений в IV Часть ГК Апрель 2012 г. – Май 2013 г. - Организация постоянного взаимодействия с союзниками и работа по расширению Коалиции правообладателей Исследование по международному опыту защиты авторских прав в информационнотелекоммуникационных сетях План действий по продвижению позиции правообладателей Создание широкой коалиции правообладателей, заинтересованных в совершенствовании законодательства по защите ИС в Интернете ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ Директора Национальной Федерации производителей фонограмм Председателя Комитета по ИС ТПП РФ Президента Гильдии кинопродюсеров России Президента Гильдии книжников Вице-президента Российского книжного союза Президента Национального библиотечного ресурса Президента Национальной ассоциации телерадиовещателей Председателя Ассоциации продюсеров кино и телевидения Постоянные консультации Выработка общей позиции Организация совместных мероприятий Отстаивание единых подходов в госорганах и в СМИ

ВРЕМЕННАЯ СХЕМА ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОЕКТА (II) Апрель 2012 г. – декабрь 2012 г. - Работа над президентским законопроектом по внесению изменений в IV Часть ГК РФ - Участие и организация публичных мероприятий (Санкт-петербургский международный экономический форум, Сочинский экономический форум, Форум «Антиконтрафакт» , конференции Google, РАЭК, мероприятия Координационного совета по ИС) - Участие в Рабочей группе по ИС РФ-США (куратор – Минэкономразвития РФ) - Участие в Совете по культуре при Председателе ГД Январь - Обращение кинематографистов к Первому 2013 г. заместителю руководителя Администрации май 2013 г. Президента -Встреча с Министром культуры РФ -Подготовка ко встрече Президента РФ с российскими кинематографистами Принятие и вступление в силу Федерального закона от 2 июля 2013 года № 187 -ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационнотелекоммуникационных сетях» Июль 2013 г. - Консультации с Роскомнадзором относительно подготовки ко вступлению в силу «антипиратского» закона -Участие в публичном освещении закона в СМИ Включение представителей правообладателей в состав экспертной Рабочей группы по внесению изменений в IV Часть ГК и разработка согласованной редакции статьи 1253. 1 ГК РФ ( «ядро» антипиратского закона) Политическое решение о поддержке позиции правообладателей в вопросе защиты интеллектуальной собственности в Интернете (принято на встрече ПРЕЗИДЕНТА РФ с кинематографистами 24. 05. 2013) Июнь 2013 г. июль 2013 г. - Работа над законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» ( «антипиратский» закон № 187 -ФЗ) в ходе его рассмотрении в ГД и СФ - внесение поправок депутатами ГД - координация позиции с Министерством культуры - координация позиции правообладателей относительно ключевых положений Подписание Коммюнике о согласованных действиях правообладателей, операторов связи и представителей интернет-отрасли при реализации законодательства о защите интеллектуальных прав в информационнотелекоммуникационных сетях (25. 07. 2013)

Скачать презентацию БИЗНЕС И ВЛАСТЬ В РОССИИ 2010 2015 гг

Презентация студентам современность.pptx

Количество слайдов: 116