Безопасность и качество полетов. Подготовила: студ. учеб. группы 311 Агамалян Лидия
• Безопасность полётов — комплексная характеристика воздушного транспорта и авиационных работ, определяющая способность выполнять полеты без угрозы для жизни и здоровья людей. [1] • В зависимости от рассматриваемого аспекта концепция безопасности полётов может иметь различные интерпретации, такие, как: • нулевой уровень авиационных происшествий (или серьёзных инцидентов) — точка зрения, широко распространенная среди пассажиров; • отсутствие опасности или риска; то есть факторов, которые причиняют или могут причинить ущерб; • отношение сотрудников к небезопасным действиям и условиям (отражает «безопасную» корпоративную культуру); • степень, до которой присущий авиации риск является «приемлемым» ; • процесс выявления источников опасности и контроля факторов риска; • недопущение потерь в результате авиапроисшествий (человеческих жертвы, а также нанесение ущерба имуществу и окружающей среде).
• Хотя недопущение происшествий (или серьёзных инцидентов) было бы желательным результатом, стопроцентный уровень безопасности является недостижимой целью. Несмотря на все усилия по предотвращению сбоев и ошибок, они, тем не менее, будут иметь место. Ни один вид человеческой деятельности и ни одна искусственная система не могут гарантированно считаться абсолютно безопасными, то есть свободными от риска. Безопасность является относительным понятием, предполагающим, что в «безопасной» системе наличие естественных факторов риска считается приемлемой ситуацией.
• Безопасность все в большей степени рассматривается как контроль факторов риска. Таким образом, для целей настоящего Руководства под безопасностью подразумевается следующее: Безопасность представляет собой состояние, при котором риск причинения вреда лицам или нанесения ущерба имуществу снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом либо более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления источников опасности и контроля факторов риска. [2]
Основные задачи Директора по безопасности полетов: • • • 1. осуществлять государственное регулирование авиационной деятельности на воздушном транспорте предприятий и организаций гражданской авиации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, выполняющих и обеспечивающих воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание авиационной техники, эксплуатацию аэродромов и их наземное оборудования, подготовку авиационного персонала, иными юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана (оказывает влияние) с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов, международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации в части обеспечения безопасности полетов, а также при выполнении полетов гражданских воздушных судов, эксплуатируемых подконтрольными предприятиями, и выполнении ими авиационных работ на территории других управлений и за рубежом;
• 2. проводить в установленном порядке расследование авиационных событий с гражданскими воздушными судами на подконтрольной территории и на территории других государств авиакомпаний, подконтрольных управлению, анализ и разработку профилактических мероприятий по предупреждению авиационных событий; • 3. проводить аналитическую работу по состоянию уровня безопасности полётов в организациях гражданской авиации, подконтрольных Управлению, путём системного и своевременного выявления факторов риска в сфере безопасности полетов; • 4. систематической работой обеспечить внедрение и реализацию практической эффективности СУБП в организациях гражданской авиации для решения проблем безопасности, в том числе при выполнении полётов сотрудниками отдела в качестве члена экипажа ВС.
Права Директора безопасности полетов • • • Директор в соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении функций имеет право: 1 в установленном порядке осуществлять приостановление, ограничение действия, отмену и возобновление ранее выданных сертификатов, свидетельств иудостоверений; 2 при выполнении обязательной сертификации проводить инспекционный контроль деятельности организаций гражданской авиации на территории деятельности Управления по соблюдению требований международных договоров в области гражданской авиации и воздушногозаконодательства, принимать меры по устранению выявленных нарушений; 3 в установленном порядке, осуществлять в пределах своей компетенции проверку деятельности предприятий, учреждений и организаций гражданскойавиации (независимо от форм собственности) и индивидуальных предпринимателей, связанную с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов и транспортной безопасности, по организации авиаперевозок, авиационных работ и аэропортовой деятельности, а также проверки соблюдения (выполнения)лицензиатами (держателями сертификатов) лицензионных (сертификационных) требований и условий (ограничений);
• • • 4 участвовать в проведении проверок готовности организаций гражданской авиации, расположенных на территории подконтрольной управлению, к работе в весенне-летний, осенне-зимний периоды; 5. организовывать и проводить самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Росавиации инспекционные проверки выполнения требований нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности полетов и транспортной безопасности, организацию летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов, наземного обеспечения, организации авиационных перевозок и авиационных работ в организациях и предприятиях гражданской авиации Российской Федерации; 6. осуществлять инспекцию воздушных судов и проверку членов экипажей, в том числе при выполнении полётов сотрудниками отдела, имеющих действующее свидетельство специалиста ГА, в качестве члена экипажа ВС, эксплуатантов воздушного транспорта, подконтрольных Управлению, и авиации общего назначения, аэропортовой деятельности и организации авиаперевозок. В этих целях специалисты Отдела имеют право включаться, в установленном порядке, в состав экипажей (вписываться, включаться в задание на полет)гражданских воздушных судов Российской Федерации при выполнении полетов на внутренних и международных воздушных трассах;
7. осуществлять инспекцию экипажей и гражданских воздушных судов иностранных государств на территории Российской Федерации; 8. В случаях, установленных действующим законодательством и в соответствии с принятыми на его основе нормативными актами, выносить субъектам гражданской авиации, иным органам (организациям) предписания об устранении выявленных нарушений, контролировать выполнение указанных предписаний, участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях, а также применять или вносить уполномоченным должностнымлицам, органам (организациям) предложения о применении мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных нанедопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер поликвидации последствий указанных нарушений; • 9. в случае выявления недостатков, угрожающих безопасности полетов, в установленном порядке приостанавливать эксплуатацию гражданских воздушныхсудов, гражданских аэродромов и их оборудования, действие сертификатов летной годности на экземпляр гражданского воздушного судна, свидетельств о годностигражданских аэродромов к эксплуатации, действие сертификатов на указанные воздушные суда и на категорированные гражданские аэродромы, и их типовоеоборудование с немедленным письменным уведомлением руководителя Росавиации, а также органов, выдающих сертификаты, свидетельства и удостоверения; •
• • 10. вносить предложения по введению ограничений в деятельность субъектов гражданской авиации; 11. погашать, в установленном порядке, талоны нарушений в сертификатах (свидетельствах) специалистов, а также приостанавливать действие сертификатов (свидетельств) специалистов гражданской авиации за нарушения требований нормативных документов, непосредственно угрожающих безопасности полетов; 12. инспекторскому составу, имеющему действующее свидетельство летного специалиста с целью поддержания уровня профессиональной летной подготовки, выполнять в составе экипажа полеты на воздушных судах гражданской авиации в соответствии с действующими нормативными правовыми документами гражданской авиации, законодательством Российской Федерации; 13. разрешать инспекторскому составу, имеющему действующее свидетельство летного специалиста и инструкторский допуск на данный типвоздушного судна выполнять квалификационные проверки в соответствии с действующими нормативными правовыми документами гражданской авиации, законодательством Российской Федерации;
• • • 14. приостанавливать в установленных законодательством случаях отправки гражданского воздушного судна, в том числе иностранного государства; 15. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела от организаций гражданской авиации; 16. оформлять ходатайства разовых разрешений на полёты воздушных судов, обусловленные особыми условиями эксплуатации; 17. согласовывать временное базирование эксплуатантов воздушных судов других межрегиональных управлений на территории деятельности Управления для выполнения коммерческих полетов; 18. посещать служебные и производственные помещения организаций гражданской авиации на подконтрольной территории для выполненияинспекторских проверок сертифицированных организаций и воздушных судов в пределах своих полномочий, в том числе при проверке экипажа, бортовой документации, контроле загрузки воздушного судна, включая осмотр пассажирских салонов, кабины пилотов, грузовых, бытовых и технических отсеков, а также доступна территорию летного поля, аэродрома с соблюдением установленных требований обеспечения безопасности полетов и транспортной безопасности;
• 19. посещать заседания лётно-методического совета Управления и участвовать в совещаниях, проводимых Управлением по вопросам безопасности полётов; • 20. давать в рамках своих полномочий и в пределах компетенции указания об устранении выявленных нарушений по обеспечению безопасности полетов или транспортной безопасности, поисковому, аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению полетов, защите сведений, составляющихгосударственную тайну, сертификационных и лицензионных требований, а также заключения по результатам проводимых в организациях гражданской авиациирасследований авиационных происшествий, предпосылок, инцидентов, повреждений воздушных судов и других нарушений безопасности полетов; • 21. обращаться в установленном порядке в органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности гражданской авиации;
• 22. привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления; • 24. вносить предложения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела и участвовать в их рассмотрении; • 25. вносить предложения об отмене или изменении решений, принятых предприятиями, учреждениями и организациями, а также документов и иных решений структурных подразделений Управления по вопросам обеспечения безопасности полетов, принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации или с превышением предоставленных полномочий; • 26. вносить предложения по составу комиссий Управления по расследованию авиационных инцидентов, чрезвычайных происшествий и повреждений гражданских воздушных судов на подконтрольной территории; • 27. знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Отдел задач и функций;
• 28. запрашивать в структурных подразделениях Управления, соответствующих подразделениях Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и организаций гражданской авиации и авиации общего назначения, юридических и физических лиц информацию, документы, сведения и материалы по всем вопросам, необходимым для выполнения задач, возложенных на Отдел; • 29. по поручению руководства Управления вести переписку с гражданами, должностными лицами, организациями гражданской авиации, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, другими организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела. •
Структура Отдела по безопасности полетов • • 1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Управления, в установленном порядке. • 2. Начальник Отдела подчиняется руководителю Управления, а непосредственно - заместителю руководителя Управления, осуществляющему контроль и координацию деятельности Отделов по направлениям.
• 3. Два заместителя начальника отдела непосредственно подчиняются начальнику отдела и организуют работу по направлениям деятельности: • - расследования, профилактики и инспекционного контроля за безопасностью полётов при выполнении лётной деятельности и наземного обеспечения полётов, руководство деятельностью государственных инспекторов в аэропортах Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов; • - проведения анализа по выявлению источников опасности и факторов риска, ведения постоянного мониторинга состояния уровня безопасности полетов в системе управления безопасностью полётов (СУБП) и проведения профилактической работы по повышению безопасности полётов в организациях гражданской авиации, подконтрольных управлению.
Начальник Отдела: • 4. 1. осуществляет руководство деятельностью Отдела; • 4. 2. распределяет обязанности между специалистами Отдела; • 4. 3. разрабатывает и представляет руководителю Управления Положение об Отделе, должностные регламенты специалистов отдела; • 4. 4. вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении специалистов Отдела; • 4. 5. вносит в установленном порядке руководителю Управления предложения по изменению структуры, численности и штатного расписания Отдела, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, представление к наградам, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
• • • 4. 6. дает специалистам Отдела обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчет об исполнении этих указаний; 4. 7. распределяет обязанности между специалистами Отдела, предоставляет им соответствующие полномочия, назначает лиц, исполняющих обязанности специалистов Отдела на время их отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой; 4. 8. представляет Отдел по вопросам, отнесенным к его компетенции, в структурных подразделениях Управления, в соответствующих подразделениях федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти Тюменской области, ЯНАО и ХМАО, органах местного самоуправления, общественных объединениях и других организациях; 4. 9. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции; 4. 10. организует, в соответствии с установленным порядком, делопроизводство Отдела.
• • Функции отдела по безопасности полетов Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: 1. осуществляет на подконтрольной территории государственное регулирование авиационной деятельности на воздушном транспорте предприятий и организаций гражданской авиации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, выполняющих и обеспечивающих воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание авиационной техники, эксплуатацию аэродромов и их наземное оборудование, подготовку авиационного персонала, иными юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана (оказывает влияние) с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов, международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации в части обеспечения безопасности полетов, а также при выполнении полетов гражданских воздушных судов, эксплуатируемых подконтрольными предприятиями, и выполнении ими авиационных работ на территории других управлений и за рубежом;
• 2. готовит предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность и подготовку инспекторского состава, а также по внесению изменений и дополнений в законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации по вопросам безопасности полетов гражданских воздушных судов; • 3. разрабатывает предложения, рекомендации и мероприятия по вопросам повышения безопасности полетов, предотвращения и расследования авиационных происшествий и инцидентов, а также профессиональной подготовки инспекторского состава; • 4. осуществляет контроль реализации мероприятий по повышению безопасности полетов, организациями гражданской авиации и авиации общего назначения, осуществляющими деятельность на подконтрольной территории;
• • 5. проводит инспектирование предприятий, организаций, осуществляющих выполнение и обеспечение полетов, аэропортовую деятельность, эксплуатацию, техническое обслуживание воздушных судов, экипажей гражданских воздушных судов и персонала служб организации и обеспечения полетов по вопросам безопасности полетов, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов; 6. организует и проводит расследование инцидентов, чрезвычайных происшествий и повреждений гражданских воздушных судов на подконтрольной Управлению территории, участвует в расследовании таких событий с гражданскими воздушными судами, подконтрольных Управлению эксплуатантов, на территории других государств; 7. ведет учет авиационных и чрезвычайных происшествий, инцидентов с гражданскими воздушными судами и их повреждений на подконтрольной территории и в подконтрольных авиапредприятиях; 8. готовит предложения по организации проведения расследований авиационных происшествий, инцидентов и производственных происшествий с воздушными судами гражданской авиации на подконтрольной территории и проводит их по поручению руководства Управления;
. Ответственность • • 1. Начальник Отдела осуществляет руководство Отделом, несет персональную ответственность за выполнение задач и реализацию функций возложенных на Отдел. 2. Специалисты Отдела несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них начальником Отдела, а также должностным регламентом и служебным контрактом. 3. Государственные гражданские служащие Отдела несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за: 3. 1. неисполнение и (или) ненадлежащее (некачественное или не в полном объеме) исполнение должностных обязанностей установленных должностным регламентом; 3. 2. действия и (или) бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан и юридических лиц; 3. 3. разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений ставших известных в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство;
• • • 3. 4. несоблюдение ограничений, требований к служебному поведению и нарушение запретов установленных Федеральным законом от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ; 3. 5. объективность в части оформления выдаваемых предписаний, обоснованности требований, наличие ссылок на нормативную базу по каждому нарушению, обоснование сроков исполнения (докладов); 3. 6. достоверность представляемых сведений; 3. 7. принимаемые решения; 3. 8. несвоевременное и некачественное выполнение законных распоряжений и указаний вышестоящего руководства; 3. 9. сохранность закрепленного за отделом имущества; 3. 10. соблюдение противопожарных мероприятий и мероприятий по охране труда; 3. 11. соблюдение установленного режима работы и техники безопасности; 3. 12. качество проводимых проверок, расследований и Заключений по материалам расследований.
Скачать презентацию Безопасность и качество полетов Подготовила студ учеб группы
123.ppt