Безопасность деятельности в условиях производства ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

Безопасность деятельности в условиях производства ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

В процессе труда человека подстерегает множество опасностей, связанных с производственным циклом, условиями про изводственной среды, состоянием самого работника и со множеством других факторов, сопутствующих трудовой деятельности. Практика показывает, что потенциальные опасности не всегда реализуются, так как на производстве действует система обеспечения безопасности жиз ни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, носящая название охрана труда.

Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами. Законодательство — это система нормативных актов, издаваемых органами законодательной и исполнительной власти всех уровней. Законодательство подразделяется на законы и подзаконные норма тивные акты.

Закон обозначает любые установленные государством общеобязательные правила. Закон обладает высшей юридической силой по отношению к иным нормативным актам. Закон всегда содержит нормы права. Верховенство закона — один из основных принципов законности. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Подзаконные нормативные акты являются юридическими акта ми, устанавливающими нормы права, основанными на законах и не противоречащими им. Подзаконные нормативные акты развивают и конкретизируют законы, играют вспомогательную роль. Их юридическая сила зависит от положения соответствующего органа, издавшего этот подзаконный нормативный акт. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

По общности и действию законодательные и нормативные пра вовые акты подразделяются на пять уровней. Главное место в системе общих подзаконных нормативных актов занимают акты президента страны (указы и постановления). Следующая ступень — акты правительства и те акты ведомств, которые распространяются на неподчиненные им объекты. Такие полномочия предоставлены Роспотребнадзору, Ростехнадзору и др. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Ведомственные нормативные акты регулируют отношения внутри ведомств. Эти акты издаются в форме приказов, инструкций, постановлений, поло жений, писем, указаний, уставов и т. д. Местные нормативные акты принимаются органами местного самоуправления и действуют на оп ределенной территории. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Локальные (внутриорганизационные) норма тивные акты принимаются в пределах своей компетенции администрацией предприятий, учреждений, организаций. Они регулируют внут реннюю деятельность организации (например, Правила внутреннего трудового распорядка, приказы, инструкции. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

ЗАКОНЫ Конституция РФ — основной закон (принята 12. 1993 г. ). Федеральные законы (ФЗ) Об охране окружающей среды (10. 01. 2002 № 7 ФЗ). Об охране атмосферного воздуха (04. 05. 1999 № 96 ФЗ). О санитарно эпидемиологическом благополучии населения (30. 12. 2001 № 196 ФЗ). I Трудовой кодекс РФ (30. 12. 2001 № 196 ФЗ). О пожарной безопасности (21. 12. 1994 № 69 ФЗ). | О техническом регулировании (27. 12. 2002 № 184 ФЗ). О гражданской обороне (12. 02. 1998 № 28 ФЗ). Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан (22. 07. 1993 № 5487 1). О радиационной безопасности населения (09. 01. 1996 № 3 ФЗ). Об обязательном социальном страховании от несчастных слу чаев на производстве и профессиональных заболеваний (24. 07. 1998 № 125 ФЗ). О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе ваний на 2000 год (02. 01. 2000 № 10 ФЗ). ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Строительные нормы и правила — СНи. П. Государственный стандарт — ГОСТ. Санитарные правила — СП. Гигиенические нормативы — ГН. Санитарные нормы — СН. Санитарные правила и нормы — Сан. Пи. Н. Правила безопасности — ПБ. Правила устройства и безопасной эксплуатации — ПУБЭ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

основные направления государст венной политики в области охраны труда: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов об охране труда РФ, субъектов РФ, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; Основные направления государственной политики в области охраны труда

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; защита прав и законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; Основные направления государственной политики в области охраны труда

координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности; распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда; организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; Основные направления государственной политики в области охраны труда

международное сотрудничество в области охраны труда; проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно бытовыми помещениями и устройствами, лечебно профилактическими средствами за счет работодателей. Основные направления государственной политики в области охраны труда

Каждый работник имеет право в соответствии со ст. 110 119, 220 ТК РФ на справедливые и безопасные условия труда: еженедельный непрерывный отдых не менее 42 ч выходные дни; сокращен ный рабочий день, оплачиваемые перерывы в работе, дополнительный в уста новленных ТК РФ случаях и основной ежегодный отпуска; своевременную выплату заработной платы; льготы и компенсации, установленные в связи с особым характером работ; обязательное возмещение вреда, причиненного работнику при исполнении им трудовых обязанностей; обязательное социальное страхование; установление государственных гарантий обеспечения прав работников; осуществление государственного надзора и контроля в сфере безопасности труда. Права и обязанности работника в области охраны труда

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в РФ охраняются труд и здоровье людей, а также обеспечивается госу дарственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Согласно ст. 253, 265 ТК РФ ограничено применение труда женщин на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда и запрещено использова ние труда граждан, не достигших возраста 18 лет, а также лиц, которые имеют противопоказания по здоровью. Права и обязанности работника в области охраны труда

Ограниченным должно быть применение труда женщин также на подземных работах, за исключением нефизических работ либо ра бот по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещено исполь зование труда женщин на работах, которые связаны с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно до пустимые для них нормы. Перечни производств, работ, профессий и должностей с вредными и (либо) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, содержат 456 видов тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда в различных отраслях производ ства. Права и обязанности работника в области охраны труда

Согласно ч. 1 ст. 265 ТК РФ запрещено применение труда лиц в воз расте до 18 лет на работах с вредными и (либо) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение кото рых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию, таких как: игорный бизнес; работа в ночных кабаре и клубах; произ водство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными из делиями, наркотическими и иными токсическими препаратами. Права и обязанности работника в области охраны труда

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономи ческой заинтересованности субъектов страхования в сниже нии профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застра хованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Фе деральным законом случаях, путем предоставления застрахо ванному в полном объеме всех необходимых видов обеспече ния по страхованию, в т. ч. оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

обеспечение предупредительных мер по сокращению произ водственного травматизма и профессиональных заболеваний; получение достоверной информации от работодателя, соответ ствующих государственных органов и общественных организа ций об условиях и охране труда на рабочем месте, существую щем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных фак торов. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Работник обязан: соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллек тивной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выпол нения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на ра бочем месте, проверку знаний требований охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или выше стоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жиз ни и здоровью людей, каждом несчастном случае, происшед шем на производстве, или ухудшении состояния своего здоровья; проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению рабо тодателя в случаях, предусмотренных законодательством. Права и обязанности работника в области охраны труда

Работодатель обязан обеспечить (ст. 212 ТК РФ): безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Проекты по реконструкции производственных объектов и проекты строительства должны соответствовать требованиям охраны труда. Это же требование должно исполняться в отноше нии машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов; применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При занятости на работе с вредными и (или) опасными условиями труда работники долж ны быть обеспечены необходимыми средствами индивидуаль ной и коллективной защиты, а также уметь их применять. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Эта обязанность работодателя распространяется только на рабочее место работника. Работодатель не обязан обеспечивать безопасные условия труда ра ботника, который выполняет работу на дому или в других местах. Он также обязан осуществлять контроль за условиями труда работника в тех местах, куда последний направляется в связи с выполнением работы в данной организации. На ра ботодателе лежит обязанность проинформировать работни ка, направляемого в командировку, о том, насколько безопас ны условия труда на данном объекте и какие вредные и опасные производственные факторы там имеются; Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда

В соответствии со ст. 92 и 109 ТК РФ на отдельных видах работ пред усматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных оплачиваемых перерывов для отдыха и обо грева и сокращенный рабочий день. Статья 108 ТК РФ предусматривает: предоставление работникам в течение рабочего дня перерыва для питания и от дыха продолжительностью не более 2 ч и не менее 30 мин, который не включает ся в рабочее время; Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда

приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных спе циальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной за щиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а так же за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию пер вой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей серти фикацией организации работ по охране труда. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда

Статьей 76 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя отстранить от работы или не допустить к ней работника, не прошедшего предварительный или периодический медосмотры, не прошедшего обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Согласно ч. 2 ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы или не допускает к работе работника на весь период времени до устра нения обстоятельств, ставших основанием для отстранения от ра боты или недопущения к работе. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда

Если нарушение работником правил охраны труда, установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда, повлекло тяжкие последствия, такие как несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу, либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий, работодатель согласно подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ имеет полное право уволить такого работника Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда

Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль: Федеральная инспекция труда; органы исполнительной власти, осуществляющие функции надзора и контроля в определенной сфере деятельности; органы прокураторы (Генеральный прокурор РФ и подчинен ные ему прокуроры ). Органы, осуществляющие внутриведомственный государствен ный надзор и контроль: органы исполнительной власти на федеральном уровне; органы исполнительной власти на уровне субъектов РФ; органы местного самоуправления. Органы, осуществляющие общественный контроль: профессиональные союзы, инспекторы труда (собственных инспекций труда), уполномоченные по охране труда. Надзор и контроль в сфере охраны труда

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных видах экономической деятельности по мимо органов Федеральной инспекции труда осуществляют также федеральные органы исполнительной власти по надзору в установ ленной сфере деятельности. В ТК РФ выделены следующие виды надзора: государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности (ст. З 66 ТК РФ); государственный энергетический надзор (ст. 367 ТК РФ); государственный санитарно эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК РФ); государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью (ст. 369 ТК РФ). Надзор и контроль в сфере охраны труда

Федеральный надзор в сфере промышленной безопасности следит за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горно химической, металлургической и нефтегазо перерабатывающей промышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъёмных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности. Надзор и контроль в сфере охраны труда

государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляет федеральный орган власти, выполняющий функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей. государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляет федеральный орган власти по надзору ядерной и радиационной безопасностью. Надзор и контроль в сфере охраны труда

Общественный контроль состояния охраны труда осуществляют профсоюзы в лице их соответствующих органов или иные уполномоченные работниками представительные органы. Кроме того, все большее развитие получает также общественный контроль со стороны различных ассоциаций, фондов, движений, партий, средств массовой информации и отдельных граждан. Надзор и контроль в сфере охраны труда

Законодательством установлен широкий круг субъектов ответственности за нарушения в рассматриваемой сфере. Это могут быть как юридические лица (предприятия), так и физические прежде всего должностные лица, а также работники, не входящие в круг должностных лиц. Применяемые в России виды ответственности за охрану труда в основном сводятся к юридической ответственности. Ответственность за нарушения требований охраны труда

Юридическая ответственность может быть: дисциплинарной (выговор или увольнение с работы); материальной (высчитывается определенная ча сть заработка работника за причинённый ущерб); административной (штраф); уголовной (лишение свободы или исправительные работы); гражданско правовой (выражается в возмещении убытков; уплате неустойки (штрафа, пени), возмещении вреда);