Базис законодательства Российской Федерации о культуре
План 1. Общие положения закона РФ «О культуре» ; 2. Основные понятия; 3. Область применения; 4. Обязательность исполнения закона; 5. Права и свободы человека в области культуры;
Общие положения закона РФ «О культуре» ; Выше означенные положения отражены в базовой книге «Законодательства РФ о культуре» . Данное законодательство вступило в силу в 1999 году. В первом разделе «Общее положение закона РФ» говориться «задачами законодательства РФ о культуре является: • Обеспечение и защита конституционного права граждан РФ на культурную деятельность;
Общие положения закона РФ «О культуре» ; • • • Создание правовых гарантий для культурной деятельности объединенных граждан, народов и этнических групп РФ; Определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности; Определение принципов государственной политики, правовых норм, государственной поддержки культуры и гарантии не вмешательства государства в творческий процесс.
Основные понятия В данном документе на странице 5 -6 находятся основные понятия, используемые в области культурной деятельности, а именно: «Культурная деятельность – это деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей» .
Основные понятия Культурные ценности – это нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы и фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы исследования культурной деятельности имеющие историко-культурную значимость, здания, сооружения, предметы и технологии, территории объекты, уникальные в историко-культурном отношении.
Основные понятия Культурные блага – условия и услуги предоставленные организациями, физическими и юридическими лицами для удовлетворения граждан их культурных потребностей. Творческая деятельность – создание культурных ценностей и предоставление культурных благ.
Основные понятия Творческий работник – физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, а так же считает собственную и творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни. Достоинства культурно родовых и национальных групп – это признание ценностей и проявление уважения к ним.
Основные понятия Культурное наследие народов РФ – это материальные и не материальные ценности созданные в прошлом а так же памятники и историкокультурные территории и объекты, значимые для сохранения развития самобытности РФ и всех ее народов. Культурные аспекты программ развития культурного наследия и достояния народов РФ – это перспективы социально – экономических, научно технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов на сохранение и развитие самой культуры, а также влияние культуры на эти результаты.
Основные понятия Государственная культурная политика – это совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.
Область применения В статье 4. «Область применения основ законодательства РФ о культуре» подчеркивается, что данная основа регулирует культурную деятельность в следующих областях: • Выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; • Художественная литература и кинематография, сценическая, пластическая, музыкальное искусство, а также архитектура и дизайн;
Область применения • • Художественные народные промыслы и ремесла, языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи, обряды; Самодеятельное художественное творчество; Музейное дело и коллекционирование; Книгоиздание и библиотечное дело;
Область применения • • • Архивное дело; Телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства. Эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в области культуры; Научное исследование культуры; Международные культурные обмены;
Область применения • • Производство материалов оборудования для средств, для необходимости, для создания распространения, сохранения культурных ценностей; Иная деятельность в результате которой сохраняются распространяются и осваиваются культурные ценности.
Обязательность исполнения закона В ст. 7 «Обязательность культурных аспектов в государственных программах развития» подчеркиваются: Органы государственной власти и управления РФ в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех государственных программах экономического, экологического, социального и национального развитий в этих целях государственная программа развития подвергаются независимой гласной экспертизе группами специалистов в области культуры, назначенными органами представительной и исполнительной власти.
Права и свободы человека в области культуры Ст. 10 «Право на творчество» . «Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями» Ст. 11 «Право на личную культурную самобытность» : «каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей на защиту государства своей культурной самобытности» .
Права и свободы человека в области культуры Ст. 12 «Право на приобщении к культурным ценностям» : «Каждый человек имеет право на доступ государственным библиотечным музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности.
Права и свободы человека в области культуры Ст. 14 «Право собственности в области культуры» : «Каждый человек имеет право собственности на имеющиеся в Российской Федерации предметы коллекции, собрания, здания и сооружения, учреждения, предприятия и иные объекты культурного наследия» .
Права и свободы человека в области культуры Ст. 15 «Право создавать организации, учреждения и предприятия в области культуры» : «Граждане имеют право создавать организации, учреждения и предприятия по созданию, тиражированию и распространению культурных ценностей и благ» .
Права и свободы человека в области культуры Ст. 16 «Право создавать общественные объединения в области культуры» : «Граждане имеют право создавать ассоциации, творческие союзы или иные культурные объединения в порядке определенном законодательством РФ» .
Права и свободы человека в области культуры Ст17. «Право вывозить за границу результаты своей творческой деятельности» : «Граждане имеют право вывозить с целью экспонирования и иных форм публичного представления, а также с целью продажи результатов своей творческой деятельности в порядке определенном законодательством РФ» .
Права и свободы человека в области культуры Ст18 «Право на культурную деятельность в зарубежных странах» : «Граждане РФ имеют право осуществлять культурную деятельность в зарубежных странах, создавать организации культуры на территории других государств, если последние не противоречат законодательствам других государств» .
Лекция 3 Правовые основы законодательства РФ о культуре
ПЛАН • 1. БАЗОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО КУЛЬТУРЕ XXI ВЕКА. • 2. ИНИЦИАТИВЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ. • 3. ИНИЦИАТИВЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ.
• 1. БАЗОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО КУЛЬТУРЕ XXI ВЕКА. а). Перечислите документы, лежащие в основе гос. политики в сфере культуры. – б). Из каких разделов состоит законодательство РФ о культуре в редакции от 2004 года? – в). Какова цель и нравственные ориентиры «Концепции федеральной целевой программы «Культура России (2012 -2018 г. г. » ?
• 1. БАЗОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО КУЛЬТУРЕ XXI ВЕКА. – г). Что предполагает данная программа? – д). Перечислите основные задачи этой программы.
Для реализации государственной политики в качестве основных методологических установок взяты задачи, отраженные в: ФЗ «О культуре в Российской Федерации» Концепции ФЦП "Культура России (2012 2018 годы)" Инициативах Президента РФ и Председателя Правительства Подзаконных актах ФЦП «Культура России (2012 2018 годы)» Комплексном проекте модернизации культурной политики 27
Основы законодательства РФ о культуре • Законодательство Российской Федерации о культуре состоит из Основ, законов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации о культуре. (в ред. Федерального закона от 22. 08. 2004 N 122 -ФЗ) • В случаях, предусмотренных настоящими Основами и иными законодательными актами Российской Федерации о культуре, издаются нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере культуры. 28
ФЗ "О КУЛЬТУРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В настоящее время разрабатывается новый Федеральный Закон «О культуре в Российской Федерации» 29
КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 - 2018 ГОДЫ)" Цель: обеспечение ведущей роли культуры в формировании современного уровня интеллектуального и культурного развития; создание культурной среды, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества: развитие творческого потенциала нации, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального культурного наследия России, использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, приобщение к мировой и отечественной культуре, обеспечение свободы творчества поддержан ие высокого престижа российской культуры за рубежом и расширение международног о культурного сотрудничеств а 30
Федеральная целевая программа «Культура России (2012 -2018 годы) повышение доступности национально культурного наследия соответствие требованиям инновационного развития экономики соответствие потребностям общества и каждого гражданина 31
сохранение российской культурной самобытности и создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры создание позитивного культурного образа России в мировом сообществе выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации обеспечение возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности информатизация отрасли; модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей сохранению традиций лучших российских школ и требованиям 32 современности
• ИНИЦИАТИВЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ. • а). Как предполагается решить проблемы культуры? • б). Назовите необходимое условие развития культуры в РФ. Каково Ваше отношение к этому? • в). Какова роль культуры в воспитании детей?
инициативы Президента РФ • Для решения проблем культуры необходимы согласованные государственные, общественные и частные инициативы • "Мы должны найти формы использования потенциала культуры для формирования имиджа России, утверждение ее новой роли и места в мировой цивилизации • Необходимым условием развития культуры является ее «интеграция с рынком» • Необходимо создать «индустрию культуры» , которая не только обеспечит занятость и людей хлебом насущным, но и будет служить для консолидации национального самосознания. 34
Инициативы Президента и Премьер министра в сфере культуры Роль культуры в воспитании детей • «Наша задача предложить средства преодоления укоренившихся проблем, в том числе и бездуховности» • «Для внедрения в сознание созвучных с временем культурных ценностей надо использовать все имеющиеся у государства и общества ресурсы – телевидение и другие средства массовой информации и такие новые направления, как Интернет» • В стране необходимо "создание нормальной духовной среды для развития ребенка, среды необходимой для того, чтобы в стране формировалось полноценное поколение граждан". 35
• ИНИЦИАТИВЫ ПРЕМЬЕРМИНИСТРА РФ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ. • а). Каково требование к гос. политике в сфере культуры? • б). Как складывается ситуация в музейном деле? • в). Перечислите четыре базовых инициативы премьер-министра.
Инициативы Президента и Премьер министра в сфере культуры • Государственная политика в области культуры должна задавать требования к созданию условий по формированию духовной, нравственной зрелости населения • Государство обязано и имеет право предпринимать свои усилия, и использовать свои ресурсы на решение осознанных социальных, общественных задач. В том числе и на формирование мировоззрения, скрепляющего нацию • Необходима тонкая культурная терапия • Надо искать решения, которые позволили бы нам преодолеть складывающуюся одностороннюю технологическую зависимость, формировать технологическую и организационную культуру • Стране необходим сильный, дееспособный, пользующийся уважением федеральный Центр – ключевой политический стабилизатор баланса межрегиональных, межэтнических и межрелигиозных отношений • Дети не должны быть заложниками социального или культурного статуса своих семей! 37
Инициативы • Мы видим «расходящиеся ножницы» поддержки и потребления культуры: по сравнению с 1990 годом число музеев и театров выросло, а количество их посещений – упало. 38
Инициативы • Первое. Необходимо обеспечить широкий, без каких-либо ограничений, доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям. Государство поддержит формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, будет приобретать права на бесплатное размещение в интернете выдающихся фильмов и спектаклей. 39
Инициативы • Второе. Культурные практики должны вернуть себе ключевое место в организации досуга людей. Мы будем развивать систему самодеятельного художественного творчества – начиная со школы, где необходимо предусмотреть позицию организатора детского творчества (которым в каждом данном случае может быть режиссер, художник, хореограф или музыкант) и выделить другие необходимые ресурсы. Важно, чтобы дети уже в школе приобщались к национальной культуре народов России. 40
Инициативы • • Третье. Будет расти финансирование системы грантов, предоставляемых на конкурсной основе деятелям искусства и художественным коллективам, в том числе молодежным. Надо перенять практику приглашения молодых деятелей искусства из разных стран – предоставления им стипендий, условий для творчества и общения друг с другом. Такие международные центры есть во многих городах Европы и вносят большой вклад не только в качество культурной среды, но и в распространение в мире национальной культуры. В свою очередь, мы будем расширять стипендиальные программы и для молодых российских деятелей искусств – давая им возможность поработать в новых для себя городах и регионах. 41
Инициативы • • Четвертое. Цифровое телевидение дает возможность создать общенациональные специализированные каналы. Нам нужно иметь каналы, посвященные классической музыке, театру, изобразительному искусству и архитектуре, «литературный» и «исторический» каналы. И, конечно, несколько каналов «детской классики» для каждого возраста. 42
Лекция 4 Модернизация культурной политики в РФ
План • 1. Программа модернизации культурной политики РФ. • 2. Государственная поддержка инициатив в сфере культуры
• Программа модернизации культурной политики РФ. • а). Что такое культурная среда? • б). Что может дать обсуждение проекта модернизации культуры? • в). В чем суть проекта программы модернизации культурной политики РФ?
Программа модернизации культурной политики Культурная среда – это, • во-первых, результат всей совокупности культурной деятельности общества – прошлой и настоящей (включая инфраструктуру организаций культуры, произведения искусства), • во-вторых, институт приобщения граждан к нравственным ценностям, хранимым ею, • в-третьих, область творческой реализации духовного потенциала людей, в том числе молодого поколения. 46
Программа модернизации культурной политики • концептуальные рамки нуждаются как в широком общественном, так и в экспертном обсуждении; • обсуждение проекта модернизации культуры, который может стать составной частью будущего «Закона о культуре» ; • может стать и базовой повесткой взаимодействия в рамках работы совета по культуре при председателе Госдумы 47
Программа модернизации культурной политики • Законопроект, определяющий культуру как социально-экономический ресурс развития государства, готовился более трех лет и прошел множество обсуждений, в том числе в субъектах РФ и Общественной палате. • Особое внимание в проекте базового закона о культуре уделяется праву человека на участие в культурной жизни и получение художественного образования. • Кроме того, в законопроекте создана новая терминология, куда вошли все зафиксированные в международных правовых актах и рекомендациях ЮНЕСКО сочетания со словами: • "культура", "культурное пространство", "культурное разнообразие", "культурное сообщество", "культурные ценности" и "культурное наследие", в том числе нематериальные. • Предлагаются финансово-экономические механизмы привлечения средств в культуру. Речь идет, в частности, о закреплении в законе минимального уровня потребления культурных благ для каждого гражданина и, в связи с этим, минимальном выделении бюджетных средств. • Предлагают рассматривать кандидатов и принимать решения по присуждению парламентской премии в области культуры. 48
• Государственная поддержка инициатив в сфере культуры • а). За счет каких источников осуществляется финансирование Программы? • Что учитывает гос. Политика в культурной сфере России?
Общий объем финансирования Программы составляет 192 863, 03 млн. рублей • за счет средств федерального бюджета – 186 513. 57 млн. рублей; • за счет прочих источников – 6 349, 46 млн. рублей, в том числе: • за счет бюджетов субъектов Российской Федерации – 3 858, 98 млн. рублей; • за счет внебюджетных источников – 2 490, 48 млн. рублей. 50
Государственная политика в культурной сфере России • Учитывая все основные документы, в стране выработана стратегия сохранения и развития культуры, учитывающая как внутренние потребности общества, так и необходимость изменений в культуре для поддержания имиджа России на международном уровне 51
Лекция 5 Критерии современной культурной политики в Российской Федерации
вопросы 1. Перечислите целевые индикаторы и показатели по поддержке современного искусства и народного творчества. 2. Перечислите целевые индикаторы и показатели по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли.
вопросы 3. Перечислите целевые индикаторы и показатели по развитию образования в сфере культуры и искусства. 4. Перечислите целевые индикаторы и показатели по сохранению культурного наследия.
5. Перечислите целевые индикаторы и показатели по Участию России в международном культурном процессе. 6. Перечислите целевые индикаторы и показатели инвестиций в сферу культуры и развитие материально-технической базы. 7. Перечислите первые 5 социально-экономических показателей эффективности. 8. Перечислите вторые 5 социально-экономических показателей эффективности. 9. Перечислите третьи 5 социально-экономических показателей эффективности. 10. Перечислите 16 и 17 социально-экономический показатель эффективности.
Направления и разделы 1. По поддержке современного искусства и народного творчества Поддержка современного искусства Развитие и поддержка кинематографии Поддержка народного творчества 56
Направления и разделы 2. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли Цифровой контент и сохранение культурного наследия Обеспечение доступа к культурному наследию в цифровом виде Информатизация отрасли Проведение научных исследований и развитие инновационного потенциала отрасли 57
Направления и разделы 3. Развитие образования в сфере культуры и искусства Поддержка молодых дарований Развитие материально-технической базы образовательных учреждений культуры 58
Направления и разделы 4. Сохранение культурного наследия Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации Научно-проектное и инфраструктурное обеспечение деятельности по сохранению объектов культурного наследия Сохранение и исследование археологических объектов культурного наследия Развитие архивного дела Развитие и модернизация библиотек России Обеспечение безопасности объектов 59 культурного наследия
Направления и разделы 5. Участие России в международном культурном процессе 60
Направления и разделы 6. Инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы Инвестиции в сферу культуры 61
1. Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, состояние которых социально экономической эффективности является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности (до 45, 3 процента в 2018 году); 2. Увеличение доли учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности (до 72, 8 процента в 2018 году); 62
3. Увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества посещений театрально концертных мероприятий (на 4, 2 процента в 2018 году); 63
4. Увеличение доли фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации (до 28 процентов в 2018 году); увеличение доли учреждений культуры, имеющих свой информационный портал, в общем количестве учреждений культуры (до 94 процентов в 2018 году); 5. Увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (до 2, 3 процента в 2018 году); 6. Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (до 64 52 процентов в 2018 году);
7. Увеличение доли образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений сферы культуры (до 20, 5 процента в 2018 году); 8. Увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей (до 12 процентов общего числа учащихся детей в 2011 году); 65
9. Увеличение доли субъектов Российской Федерации, в которых осуществляется мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в общем количестве субъектов Российской Федерации (до 100 процентов в 2018 году); 10. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (до 34 процентов в 2018 году); 66
11. Увеличение количества посещений музейных учреждений (до 0, 9 раза на 1 жителя в год в 2018 году); 12. увеличение доли документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов (до 24 процентов в 2018 году); 13. Повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (до 92 процентов установленного норматива в 2018 году); 67
14. Увеличение количества посещений библиотек (до 4, 6 раза на 1 жителя в год в 2018 году); 15. Увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества культурных акций, проведенных за рубежом (на 1, 22 процента в 2018 году); 68
16. Увеличение (по сравнению с предыдущим годом) 17. Выпуск книжных изданий для инвалидов по численности участников культурно досуговых мероприятий (до 7, 2 процента в 2018 году); зрению (61 наименование ежегодно) 69
70
Скачать презентацию Базис законодательства Российской Федерации о культуре План
Гос документы по СКД очно.ppt