Баренцев Евро-Арктический регион • 1. Предпосылки образования БЕАР • 2. Состав и особенности Баренцева сотрудничества • 3. Архангельская область и БЕАР
Литература Булатов В. Н. , Шалев А. А. Баренцев Евро-Арктический регион. Архангельск, 2001, 2005. Поморская энциклопедия. Т. 1, 2, 3. Международные отношения на Севере Европы: история и современность. Мурманск, 1999. Айпин Е. Д. Конфликты интересов и пути укрепления международного сотрудничества на Севере // Социология власти. 2005. № 2. Зуев С. «Северный сценарий» как парадигма развития России в XXI веке // Управленческое консультирование. 2006. № 2. Шубин С. И. О Биармии, рыцарской цивилизации и шведском социализме // Северный вектор политики России. - Архангельск, 2006. Шубин С. И. Баренцево сотрудничество как элемент сближения России и Запада // Россия и Запад: диалог культур. М. : Изд-во МГУ, 2004. Европейский Север: проблемы территориального управления и развития. – Архангельск, 2010. Брок И. , Крылов А. Россия и Норвегия: сотрудничество в Баренцевом регионе. – Архангельск, 2012. Сценарии развития Российской части Баренцева региона к 2015 году // Интернет.
Ричард Ченслер (1553 г. ) Европейский Север России сыграл важную роль не только в освоении Арктики и Сибири, но и в установлении всесторонних связей России с Западной Европой. В этом (2012) году, как известно, исполняется 449 годовщина прибытия первого «посла от английского короля Эдварда» Ричарда Ченслера (1553 г. ) в Холмогоры. Почти два века Архангельск сохранял монополию на международное сотрудничество России с Западной Европой. Потом Петр 1 «прорубал окно» в Европу через Архангельск, Белое море, Ладогу и Неву, а другой наш знаменитый земляк Михаил Васильевич Ломоносов использовал возможности российскоевропейских контактов для становления отечественной науки.
Баренцево сотрудничество Следует отметить, что поморы имеют давние традиции сотрудничества с Западом, прежде всего, в лице Северной Норвегии. Активная поморская торговля, «Баренцево добрососедство» между россиянами и норвежцами в XIX – начале XX вв. сформировали даже своеобразный общий язык-(пиджин), получивший название руссенорск. Во второй мировой войне Советский Союз помогал Норвегии освободиться от фашистской оккупации. В годы “холодной войны” сотрудничество нашей страны со Скандинавскими странами (за исключением Финляндии) значительно сузилось. Дело в том, что Норвегия, Дания и Исландия вошли в блок НАТО, и их территории, использовались в противостоянии с Северным военно-морским флотом, который базировался по преимуществу на Европейском Севере России.
Северный Калотт После второй мировой войны северное сотрудничество стало активно развиваться между северными регионами Норвегии, Швеции и Финляндии. Пять северных областей (норвежские фюльке Финмарк, Тромс и Норланд, шведская провинция Норботтен и финская Лапландия) образовали в 1957 году региональное объединение под названием Северный Калотт. В 1977 году это образование получило официальное признание, при Совете министров Северных стран был основан Комитет Северного Калотта, основной целью которого было дальнейшее развитие сотрудничества между выше названными регионами Скандинавских стран.
Перестройка: Горбачев- Столтенберг • Новый этап Баренцева сотрудничества начался с началом перестройки во второй половине 80 -х годов прошлого века. Важным фактором стало выступление М. С. Горбачева в Мурманске осенью 1987 года. • Тогда он впервые предложил разделить военные и невоенные факторы присутствия в Арктике и сформулировал основные направления межрегионального сотрудничества. Суть горбачевских предложений сводилась к тому, чтобы обеспечить безопасность страны путем международного сотрудничества, а не военного противостояния. • Важную роль в образовании международного Баренцева региона сыграл тогдашний министр иностранных дел Норвегии Торвалд Столтенберг. Именно под его руководством готовились основные документы, он же придумал название новому региону - Баренцев Евроарктический регион (БЕАР). Сейчас сын Т. Столтенберга является премьер-министром Норвегии, а сам он стал первым Почетным доктором САФУ.
1993 – Киркинес: Образование БЕАР 11 января 1993 года БЕАР был официально зарегистрирован на конференции в норвежском городе Киркенес. В подписании Декларации принимали участие министры иностранных дел Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, России, Швеции, а также представители Комиссии европейских сообществ, наблюдатели от США, Канады, Франции, Германии, Японии, Польши и Великобритании. Такой состав участников и наблюдателей говорит не только о важной трансграничной составляющей, но и о серьезной геополитической составляющей Баренцева сотрудничества
БЕАР - не периферия • Торвалд Столтенберг (министр иностранных дел Норвегии? ) открывая конференцию 11 января 1993 года начал свое приветствие со слов: «Для многих из вас путешествие сюда было долгим, и, возможно, вам кажется, что вы приехали на край Европы. На обычной карте города Киркенес, Рованиеми, Лулео, Архангельск и Мурманск находятся на самом краю Старого света. • Но возьмите глобус и посмотрите на него сверху. Тогда вы получите совершенно иную картину. Вы увидите, что Баренцев регион расположен в центре по отношению к крупнейшим материкам. Самый короткий морской путь, соединяющий мощные промышленные центры в США, Японии и Европе, проходит как раз через Баренцево море» .
Основные направления сотрудничества А. Козырев (министр иностранных дел РФ) отметил, что такая структура может стать для России «окном в Европу, которое обеспечит тесные связи с северной Европой и континентом в целом» . Он выделил следующие направления как первоочередные: совместное использование природных ресурсов, в том числе нефти и газа; сотрудничество в сфере экологии; конверсия оборонных предприятий в сфере телекоммуникаций, судостроения, изучения природных ресурсов Арктики; строительство нефте-газодобывающих платформ; развитие малого и среднего бизнеса, транспортной инфраструктуры, включая Северный морской путь; а также туризм.
Двухуровневая структура управления Особенностью БЕАР является двухуровневая структура управления. На верхнем уровне находится Баренцев Совет, в который входят 4 страны – участницы, а также Дания, Исландия и представители ЕС. Высшим органом совета является ежегодная сессия, которая собирается на уровне министров иностранных дел. Вторым уровнем является региональный совет, на который собираются руководители регионовучастников, а также представители национальных меньшинств. Такая структура позволяет развивать сотрудничество, как на межгосударственном, так и на региональном уровнях.
Структура управления Совет Баренцева Евро – Арктического региона Региональный Совет БЕАР Комитет старших должностных лиц Региональный Комитет БЕАР Баренц секретариат Рабочие группы Региональные рабочие группы
Программы БЕАР • Концепция Баренцева сотрудничества реализуется в следующих Баренцпрограммах: • обеспечение мирного и стабильного развития в регионе; • уменьшение военной напряженности; • укрепление существующих и установление новых двусторонних и многосторонних отношений в регионе; • создание основы экономического и социального развития региона с особым упором на активное управление ресурсами и сокращением разрыва между уровнем жизни Востока и Запада; • снижение экологической угрозы и охрана здоровья; • поддержание культуры коренных народов региона (саамы, ненцы, коми) и привлечение их к участию в развитии региона; • развитие науки, техники, культуры и туризма; • включение БЕАР в сеть коммуникационных транспортных путей Европы и развитие региональной инфраструктуры.
Эффективность сотрудничества в БЕАР • Об эффективности Баренцева сотрудничества говорит тот факт, что за десять лет с 8 до 13 территориально-административных единиц (губерний, областей, республик, округов) расширился состав БЕАР (схема). • В рамках региональных Баренц-программ с 1993 года было реализовано более 2000 различных проектов, • с 1999 по 2010 годы получателями грантов стали более 200 различных российских организаций. • Эти проекты охватывают широкий спектр отраслей: экономика, торговля, здоровье, проблемы окружающей среды, культуры и образования.
Карта БЕАР конца XX в. и 2011 года
Состав БЕАР • По состоянию на 1 января 2011 года в Баренц регион входят: • губерния Лапландия, округа Кайнуу и Северная Остроботниа в губернии Оулу (1998) в Финляндии, губернии Финмарк, Нурланд и Тромс в Норвегии, Мурманская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ(1996), республики Карелия и Коми (2002) в России и губернии Норботтен и Вестерботтен (1998) в Швеции. • Территория региона равна площади Испании, Франции, Голландии, Люксембурга, Германии и Италии вместе взятых. • В регионе проживают несколько коренных народов 80 тысяч. Саамы Финляндии, Норвегии, Швеции и Кольского полуострова, ненцы, вепсы в республике Карелия и коми в республике Коми. • В Баренцевом Региональном Совете представлены все регионы и один представитель от коренных народов. Такая двухуровневая структура является новой в европейской трансграничной политике.
Направления сотрудничества • Экономическое сотрудничество и развитие инфраструктуры • Охрана окружающей среды и здравоохранение • Компетенция и образование • Культура и здравоохранение • Коренные народы
Экономическое сотрудничество и развитие инфраструктуры • Цель – поддержание экономических связей в регионе. • Экспорт Российской стороны в основном составляет продукция рыбной и нефте-газовой промышленностей • Страны Скандинавии поставляют в Россию готовые товары и оборудование
Охрана окружающей среды и здравоохранение • Цель – повышение уровня жизни населения, сохранение окружающей среды. • Решение вопроса утилизации ядерных отходов • Улучшение качества медицинского обслуживания на севере России
Компетенция и образование • Цель - создание сети между учеными и исследовательс кими учреждениями
Культура • Направлено на расширение культурных связей и культурного многообраз ия в регионе.
Коренные народы • Возрождение народной культуры и промыслов саамов, ненцев, вепсов, коми
Резервы сотрудничества • Конечно, уровень северного сотрудничества далеко не всеми оценивается положительно. Особенно много нареканий на экономическое сотрудничество, которое по словам норвежской газеты “Тиден” “не оправдывает ожиданий”. Негативный резонанс вызвал отказ России летом 2001 года пустить в наши порты знаменитую яхту “Паулине”. • В 2009 -10 годах во всей Европе получила широкую огласку история с яхтой, построенной на средства норвежского предпринимателя, которую пытались присвоить «новые» русские. • Не вызывают симпатий в Северной Норвегии и многие русские дамы. • Российское руководство не уделяло должного внимания БЕАР, отсутствует должное взаимодействие субъектов РФ, входящих в Барецев регион.
Резервы сотрудничества • Чего греха таить, на уровень регионального сотрудничества влияет и недостаточный профессионализм, компетентность, а нередко и незаинтересованность отечественных управленцев всех уровней в реализации программ межрегионального сотрудничества. • Вот, например, как прокомментировала свою поездку к нам в Архангельскую область, секретарь норвежской общественной организации Природа и молодежь Хейди Кьарнет: «Иногда, кажется, что пропасть между Норвегией и Россией необозрима. Там, где у нас демократические традиции, у них неповоротливая, насквозь коррумпированная бюрократия» .
Резервы сотрудничества • Известный скандинавский историк Нильсен Й. П. , (почетный доктор ПГУ) вполне лояльно относящийся к нашей стране, тоже отмечает, что далеко не все, из запланированного в Баренц сотрудничестве, было достигнуто. • «Разительный контраст в условиях жизни населения Северной России и Северной Норвегии тому подтверждение» . А причины отставания он видит, прежде всего, в сугубо потребительском отношении российского государства к своим северным территориям.
“Сотрудничество в развитии” • И, тем не менее, можно согласиться с общей оценкой межрегиональных отношений на Севере Европы крупнейшей газетой Норвегии «Aftenposten» как “Сотрудничество в развитии”. • В статье под таким названием газета, в частности, пишет: “Политики губерний и региона регулярно встречаются. Они говорят на разных языках и будут говорить на разных языках впредь. Но, как говорят русские, они нашли общий язык. Они увидели пользу от работы в одной упряжке и совместно используют новые возможности. Праздничные речи постепенно наполняются содержанием”. О большом интересе в Скандинавии к нашим регионам свидетельствует разработка сценариев перспективного развития Европейского Севера
Сценарии развития Европейского Севера России Сценарий 1. Большая Нефтяная Площадка 1. Регион превращается в быстро растущий энергетический рынок глобального значения с главной ориентацией на экспорт энергоносителей в США. 2. Мотором развития становятся прямые иностранные инвестиции. 3. Регион становится прецедентом активной интернационализации нефтегазового сектора. Другие отрасли хозяйства переживают стагнацию. 4. Ситуация в области охраны окружающей среды и состояния здоровья населения остается тревожной. • Сценарий 2. Заповедник Русского Медведя 1. Ре-централизация политической власти на федеральном уровне 2. Ослабление безопасности в Баренцевом регионе 3. Замедление реформ 4. Недостаток информации об общественном здоровье и экологической ситуации • Сценарий 3. Европейская периферия – 2015 1. Движение в сторону вестернизации России 2. Отсрочка крупных нефтяных и газовых проектов в регионе 3. Закрытие производств и усиление миграции с Севера 4. Более чистая окружающая среда
Вопросы для размышления • Какой сценарий, по Вашему мнению, предпочтителен для скандинавов? • И какой был бы предпочтительным для северян России?
Скачать презентацию Баренцев Евро-Арктический регион 1 Предпосылки образования БЕАР
12-През-БЕАР.ppt