Балтийский институт развития и подготовки персонала (при поддержке портала zakupki-portal. ru) Обзор основных изменений законодательства РФ о контрактной системе (44 -ФЗ) (по состоянию на 17. 01. 2017 г. ) www. study-baltic. ru www. zakupki-portal. ru
Визитная карточка лектора Дон Викторович Юрист-практик, опыт работы в сфере закупок с 2003 г. Руководитель Калининградского регионального отделения Форума контрактных отношений Руководитель Профсоюза специалистов в сфере закупок Калининградской области Председатель Калининградского городского отделения Гильдии отечественных специалистов по государственным и муниципальным закупкам Основатель группы компаний «Балтийский тендерный центр» Консультант в области корпоративных и бюджетных закупок Ведёт лекции и семинары в государственных ВУЗах, в том числе в Москве (включая Центральный аппарат Минэкономразвития России и подведомственных Минэкономразвития России структур Является автором ряда пособий и научно-практических пособий для организаторов торгов. Принимает активное участие в делах, рассматриваемых ФАС России, а также в арбитражных делах. Оказывал консультационную поддержку ряда крупных заказчиков при переходе на правила 223 -ФЗ и при работе с 44 -ФЗ
О чём данный семинар? После выхода на работу в понедельник - 09 января 2017 года:
Вы узнали, что наступило. . .
ЦИФРЫ СТАТИСТИКИ: По состоянию на 12: 00 19 января 2017 г. размещено всего 10 конкурентных процедур закупок в Калининградской области по 44 -ФЗ (в т. ч ТФОМС КО, администрация МО «Краснозаменский городской округ» , Конкурсное агенство Калинградской области)
Информационный портал zakupki-portal. ru (журнал «Государственные и муниципальные закупки» ) http: //zakupki-portal. ru/novosti/izmeneniyazakonodatelstva-44 -fz/obzor-izmenenijzakonodatelstva-rf-o-k/
Однако, спокойствие к Вам не приходит до сих пор…
Цель семинара – сеанс «психозакупочной терапии» для работников контрактных служб, контрактных управляющих путём изучения наиболее значимых изменений 44 -ФЗ с 01. 2017 г. :
1 -Й ПРАКТИЧЕСКИЙ БЛОК ИЗМЕНЕНИЙ: С 01. 2017 г. при размещении в ЕИС действует контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе
С 01 января 2017 года действует предварительный финансовый контроль (согласование) при размещении информации о закупке в ЕИС (часть 5 статьи 99 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе, постановление Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. № 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Осуществляется Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, органами управления государственными внебюджетными фондами
ВАЖНО! В случае исполнения Федеральным казначейством в соответствии с частью 2 статьи 166. 1 Бюджетного кодекса РФ отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации (финансовых органов муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами по исполнению соответствующих бюджетов, то и контроль в рамках части 5 статьи 99 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе может быть передан Федеральному казначейству (см. часть 7 статьи 99 Закона № 44 -ФЗ)
ЧТО СЛЕДУЕТ УЧИТЫВАТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКАЗЧИКАМ? : 1. постановление Правительства Российской Федерации от 12. 2015 № 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; 2. приказ Минфина России от 04. 07. 2016 № 104 н "О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Зарегистрирован в Минюсте России 16. 09. 2016 № 43683). 12
ЧТО СЛЕДУЕТ УЧИТЫВАТЬ ЗАКАЗЧИКАМ УРОВНЯ СУБЪЕКТА РФ И МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ? : 1. постановление Правительства Российской Федерации от 12. 2015 № 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; 2. нормативные правовые акты финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами, которыми утверждён порядок взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов и органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 13
ЧТО СЛЕДУЕТ УЧИТЫВАТЬ ЗАКАЗЧИКАМ УРОВНЯ СУБЪЕКТА РФ И МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ? : Такие нормативные правовые акты финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами должны быть разработаны на основании приказа Минфина России от 22. 07. 2016 № 120 н "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367" (Зарегистрирован в Минюсте России 06. 10. 2016 № 43941). 14
Какие последствия от ввода в действие контроля, предусмотренного ч. 5 статьи 99 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе?
Последствие № 1: ПЛАН ЗАКУПКИ С 01. 2017 г. ПРОВЕРЯЕТСЯ НА ПРЕДМЕТ: ВНИМАНИЕ! В плане закупок ФО вправе проверять только объём финансирования на закупки ТРУ предусмотренным ЛБО и плану ФХД 1. Непревышения доведённых до гос. и мун. заказчиков лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг; 2. Непревышения показателей выплат на закупки у товаров, работ, услуг, включенных в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных бюджетных учреждений
В чём суть? Если заказчикам не утверждены и не доведены лимиты бюджетных обязательств или у заказчиков отсутствует утверждённый и размещённый план ФХД, то после 01. 2017 год такой план закупки не может пройти контроль и быть размещённым в ЕИС ВНИМАНИЕ! Если нет плана закупок, то не может быть размещён план-график закупок на 2017 год в ЕИС, а, значит, и не размещено НИ ОДНО ИЗВЕЩЕНИЕ об осуществлении закупки в ЕИС (см. часть 12 статьи 21 Закона № 44 -ФЗ)
Вопросы, на которых нет ответа (о которых забыли при запуске контроля в рамках ч. 5 ст. 99 ФЗ-44): 1. Закупки ГУПов и МУПов, у которых нет бюджетного финансирования (субсидий). Как им пройти контроль и разместить план закупок? 2. Закупки БУ, которые работают только по 44 -ФЗ и у которых нет бюджетного финансирования (субсидий). 3. Как планировать закупки, если финансирование выделяется не полностью? 4. Что делать с договорами (контрактами), которые необходимо заключить до утверждения плана фхд или доведения ЛБО (например, коммунальные услуги с 01. 2017 г. )?
5. Что делать заказчикам федерального уровня, а также тем заказчикам субъектов РФ и муниципальных образований, у которых используются специальные информационные системы в рамках исполнения бюджета или в сфере закупок: - «Электронный бюджет» ; - АЦК; - РИСЗ и т. п. ?
Последствие № 2: ПЛАН-ГРАФИК ЗАКУПОК С 01. 2017 г. ПРОВЕРЯЕТСЯ НА ПРЕДМЕТ: - о соответствии НМЦК, ЦКЕП закупке с соответствующим идентификационным кодом закупки в плане закупок. ВНИМАНИЕ! В плане-графике ФО вправе проверять только соответствие указанной по позиции НМЦК, ЦКЕП объёму финансирования в плане закупки (на основании ИКЗ)
Последствие № 3: ИЗВЕЩЕНИЕ И ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАКУПКЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРОЕКТ КОНТРАКТА, ПРОВЕРЯЮТСЯ НА ПРЕДМЕТ: - о соответствии НМЦК, ЦКЕП закупке с соответствующим идентификационным кодом закупки в плане-графике ВНИМАНИЕ! В извещении и документации о закупке, в том числе проекте контракта, ФО вправе проверять только соответствие указанной НМЦК, ЦКЕП информации о закупке, указанной в планеграфике (на основании ИКЗ)
Последствие № 4: СВЕДЕНИЯ О ПРОТОКОЛЕ ЗАКУПКИ С 01. 2017 Г. ПРОВЕРЯЮТСЯ НА ПРЕДМЕТ: - о соответствии ИКЗ и НМЦК, содержащимся в документации о закупке ВНИМАНИЕ! В сведениях о протоколе закупки ФО вправе проверять только соответствие НМЦК и ИКЗ, указанному в документации о закупке
Последствие № 5: СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ КОНТРАКТА, НАПРАВЛЯЕМОМ УЧАСТНИКУ, С 01. 2017 Г. ПРОВЕРЯЮТСЯ НА ПРЕДМЕТ: - о соответствии ИКЗ и цене предложения участника закупки, указанным в протоколе закупки ВНИМАНИЕ! В сведениях о проекте контракта ФО вправе проверять только соответствие ИКЗ и цене предложения участника закупки, указанным в протоколе закупки
Последствие № 6: ИНФОРМАЦИЯ, ВКЛЮЧАЕМАЯ В : РЕЕСТР КОНТРАКТОВ, С 01. 2017 Г. ПРОВЕРЯЕТСЯ НА ПРЕДМЕТ: - о соответствии ИКЗ, указанному в тексте заключённого контракта, и цене предложения участника закупки, указанным в направленном проекте контракта ВНИМАНИЕ! В сведениях, включаемых в Реестр контрактов, ФО вправе проверять соответствие ИКЗ в тексте контракта и цене предложения участника закупки, указанной в протоколе закупки
Последствие № 7: Административная ответственность за неразмещение информации в Реестре контрактов (!!!) с 01. 2017 г. у работников КС, КУ отсутствует:
С 01 января 2017 года информация в Реестре контрактов в виде соответствующих реестровых записей формируется и размещается Федеральным казначейством после проведения проверки (см. п. 13, 22, 24 Правил ведения Реестра контрактов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1084 (в ред. постановления Правительства РФ от 01. 12. 2016 г. № 1285) ВНИМАНИЕ! Заказчик сведения в Реестре контрактов не размещает, а формирует направляет сведения для проверки и размещения Федеральным казначейство, которое осуществляет их проверку в течение 3 -х р. д.
Составы адм. правонарушения работника КС, КУ : № п. п. Вид нарушения 1 непредставление, несвоевременное представление в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, … информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов. . или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, Кем нарушено Работник контрактной службы, контрактный управляющий Сумма штрафа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч рублей (часть 2 статьи 7. 31 Ко. АП РФ) 28
Административной ответственности за несвоевременное размещение реестровых записей в Реестре контрактов или нарушение 3 -х дневного срока проверки для должностных лиц финансовых органов (в т. ч. Федерального казначейства) в настоящее время нет!!! Сотрудник финансового органа, осуществляющего контроль в рамках ч. 5 ст. 99 Закона № 44 -ФЗ
Последствие № 8: В случае, если работник КС, КУ управляющий направил своевременно информацию для размещения в ЕИС, а орган контроля выявил несоответствие контролируемой информации, то наступают следующие последствия: - в адрес заказчика в течение 3 -х рабочих дней со дня поступления информации на контроль направляется протокол с указанием выявленных нарушений, а информация не размещается в ЕИС до устранения указанного нарушения и прохождения повторного контроля (см. п. 15 Правил осуществления контроля…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12. 2015 г. № 1367)
Какие сроки установлены для устранения нарушений и повторного направления информации в ЕИС?
ЧТО СЛЕДУЕТ УЧИТЫВАТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКАЗЧИКАМ? : приказ Минфина России от 04. 07. 2016 № 104 н "О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Зарегистрирован в Минюсте России 16. 09. 2016 № 43683) – см. п. 14 данного приказа: - устанавливает 30 -дневный срок для устранения выявленных нарушений для БУ с момента получения протокола о несоответствии контролируемой информации 32
Сроки для повторного направления в ЕИС информации после устранения нарушений действующим законодательством РФ о контрактной системе в настоящее время не установлены. Н-Е У-С-Т-А-Н-О-В-Л-Е-Н-Ы!!!
ЧТО НОВОГО С 01. 2017 г. ? : Если работник КС, КУ своевременно направит информацию на контроль, а орган контроля выявит несоответствия контролируемой информации, то в действиях работника КС, КУ будет отсутствовать состав административного правонарушения (см. п. 15 Правил осуществления контроля…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12. 2015 г. № 1367, и ч. 1 ст. 2. 1 Ко. АП РФ) Отсутствует признак противоправности в действиях работника КС, КУ! 34
Получение протокола о несоответствии контролируемой информации – это с 01. 17 г. не всегда плохо. ВНИМАНИЕ! В случаях, когда у работника КС, КУ отсутствует информация, необходимая для размещения в ЕИС, то в целях соблюдения установленных законом первичных сроков целесообразно направлять любую информацию на контроль с целью получения указанного протокола о несоответствии и повторной отправки информации без ограничения по срокам
2 -Й ПРАКТИЧЕСКИЙ БЛОК ИЗМЕНЕНИЙ: Изменения, которые необходимо учитывать заказчикам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям при подготовке и размещении извещения и (или) документации о закупке
1 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 09. 01. 2017 г. изменены единые требования к участникам закупки и, соответственно, требования к декларации о соответствии таким требованиям 1 Устанавливается также требование об отсутствии у должностных лиц участника закупки судимости за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве (статьи 289– 291. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации) (см. пункт 7 части 1 статьи 31 Закона № 44 -ФЗ).
2 Вводится новое требование об участии в закупке только юридических лиц, ранее не привлекавшихся к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19. 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 7. 1 части 1 статьи 31 Закона № 44 -ФЗ).
2 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01. 2017 г. извещение об осуществлении закупки, документация о закупке, контракт должны содержать 36 -ти разрядный идентификационный код закупки Основное назначение идентификационного кода закупки – обеспечение возможности осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44 -ФЗ Указанный идентификационный код закупки формируется заказчиком в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29. 06. 2015 № 422 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» (Зарегистрировано в Минюсте России 21. 07. 2015 № 38100) (См. ч. 3 ст. 114 Закона № 44 -ФЗ ИКЗ – это не ругательство, а закупочная карма работника КС, КУ
ВНИМАНИЕ! ИКЗ указывается в извещении, документации и в контракте (!!!)
3 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01. 2017 наименование товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных Законом № 44 -ФЗ, указывается в соответствии с каталогом Т. Р. У. для обеспечения гос. и мун. нужд В случаях, предусмотренных приказом Минэкономразвития России об утверждении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заказчик обязан указывать наименование объекта закупки в соответствии с данным Каталогом. В настоящее время утверждённого каталога нет. (см. ч. 3 ст. 114 и ч. 5 ст. 23 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе)
4 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 31. 12. 2016 г. для проведения электронных аукционов по 44 -ФЗ может использоваться не 5, а 6 -ть электронных торговых площадок 6 -й электронной торговой площадкой стала ЭТП ОАО «Российский аукционный дом» , функционал которой пока не работает (см. распоряжение Правительства РФ от 31. 12. 2016 № 2933 -р. ).
5 -е ИЗМЕНЕНИЕ: Возможность подачи заявок на участие в конкурентных процедурах закупок через ЕИС перенесена до 2018 года Федеральному казначейству предписывается обеспечить участникам закупок возможность подачи через ЕИС заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений не позднее 1 января 2018 года (см. постановление Правительства РФ от 31. 12. 2016 № 1588 ). ВНИМАНИЕ! В 2017 г. заявки на участие в конкурсах, запросах предложений, запросах котировок принимаем на бум. носителе
6 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 03. 01. 2017 г. отменены, а с 16. 01. 2017 г. вновь введены запреты на допуск иностранных товаров для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства Запреты на допуск иностранных товаров для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства не действовали в Российской Федерации в период с 03 по 15 января 2017 года. С 16 января 2017 г. действует новое постановление о таких запретах, которое содержит специальный перечень иностранных товаров (132 позиции). (см. постановления Правительства РФ от 31. 12. 2016 № 1576, от 14. 01. 2017 № 9).
7 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01. 2017 г. действует новая редакция Перечня товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям УИС преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта В новый перечень включены ряд продуктов питания, кухонные и столовые приборы, отдельные электроприборы, некоторые виды мебели. (см. постановление Правительства РФ от 04. 02. 2016 № 63).
8 -е ИЗМЕНЕНИЕ: с 04. 01. 2017 г. действуют типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО Типовые условия контрактов являются обязательными в случае установления заказчиком в извещении об осуществлении закупки требования к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНО о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа таких субъектов (см. постановление Правительства РФ от 23. 12. 2016 г. № 1456).
9 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01. 2017 г. не действуют антикризисные меры в сфере государственных и муниципальных закупок Не продлены на 2017 год нормы: 1) о предоставлении поставщику (подрядчику, исполнителю) отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек, а также изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта и (или) цены контракта (не действуют с 01. 2017 г. часть 6. 1 статьи 34, часть 1. 1 статьи 95 Закона № 44 -ФЗ). 2) о случаях и условиях, при которых в 2015 и 2016 годах заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в документации о закупке (не действует с 01. 2017 г. часть 2. 1 статьи 96 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе)
Не продлены на 2017 год нормы: 3) о случаях, когда Заказчик обязан в 2015 и 2016 годах осуществлять реструктуризацию задолженности коммерческих банков в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контракта (не действует с 01. 2017 г. часть 11 статьи 96 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе).
10 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01. 2017 г. запрещается осуществление закупок, не включённых в планы-графики закупок В соответствии с частью 3 статьи 114 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе с 01. 2017 г. вступило в силу положение данного закона о запрете осуществления заказчиками закупок, не включённых в планграфик закупок (см. часть 11 статьи 21 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе). Бюджетные средства в рамках бюджетной системы РФ в течение года будут расходоваться равномерно и эффективно.
Федеральный закон от 03. 07. 2016 № 318 -ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Официальный интернетпортал правовой информации http: //www. pravo. g ov. ru, 04. 07. 2016 РФ", 04. 07. 2016, N 27 (часть II), С 15. 07. 2016 г. введено 6 -ть новых ст. 4251, составов административных "Российская газета", N 149, правонарушений за нарушение 08. 07. 2016 законодательства о закупках в сфере планирования (статья 7. 29. 3, Часть 1. 5 и 1. 6 статьи 7. 30 Ко. АП РФ) 50
Составы адм. правонарушений за нарушение правил планирования: № п. п. Вид нарушения 1 Размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки … ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки Кем нарушено Работник контрактной службы, контрактный управляющий Сумма штрафа влечет наложение административног о штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей (часть 1. 5 статьи 7. 30 Ко. АП РФ) 51
Составы адм. правонарушений за нарушение правил планирования: № п. п. Вид нарушения 2 Размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки … в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график Кем нарушено Работник контрактной службы, контрактный управляющий Сумма штрафа влечет наложение административног о штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей (часть 1. 6 статьи 7. 30 Ко. АП РФ) 52
Составы адм. правонарушений за нарушение правил планирования: № п. п. Вид нарушения 3 Включение в план закупок или планграфик закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок, либо включение в планграфик закупок НМЦК , в отношении которой обоснованиеотсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством - Кем нарушено Работник контрактной службы, контрактный управляющий Сумма штрафа влечет наложение административног о штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 7. 29. 3 Ко. АП РФ) 53
Составы адм. правонарушений за нарушение правил планирования: № п. п. Вид нарушения 4 Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) Кем нарушено Работник контрактной службы, контрактный управляющий Сумма штрафа влечет наложение административног о штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей (часть 2 статьи 7. 29. 3 Ко. АП РФ) 54
Работник КС, КУ наполни бюджет!!!
ГЛАВНОЕ ПОСЛЕДСТВИЕ: БЮРОКРАТИЗАЦИЯ ЗАКУПОК В РАМКАХ 44 -ФЗ ПРИВЕЛА К ПОЧТИ… АБСОЛЮТНОЙ ИХ ИДИОТИЗАЦИИ То есть срок проведения процедур закупок увеличился в среднем на 5 -15 дней (если проблемы ЕИС будут устранены)
3 -Й БЛОК ИЗМЕНЕНИЙ: Изменения в Правила ведения Реестра контрактов и размещения отчётов об исполнении контрактов (отдельных этапов исполнения контрактов) с 01. 2017 г.
1 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01 января 2017 года: - в реестр контрактов включается информация о цене контракта с указанием размера аванса, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта, а также копия документа о согласовании контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44 -ФЗ; (постановление Правительства РФ от 01. 12. 2016 г. № 1285)
2 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01 января 2017 года: - Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России предоставлено право утверждать Перечень товаров, при осуществлении закупки которых в реестр контрактов включаются их потребительские свойства, в том числе характеристики качества и иные характеристики объектов закупки, и состав таких характеристик. Информацию о таких характеристиках объекта закупки заказчик будет обязан предоставлять в Реестр контрактов; (постановление Правительства РФ от 01. 12. 2016 г. № 1285)
3 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01 января 2017 года: - в Реестр контрактов необходимо предоставлять информацию об идентификационном коде закупки, а сам текст контракта также должен содержать указанный идентификационный код закупки. (подп. м) п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, утверждённые постановлением Правительства РФ от 28. 11. 2013 г. № 1084)
4 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01 февраля 2017 года: - в отношении объекта закупки - лекарственного препарата в реестр контрактов будет дополнительно включаться информация о наименовании лекарственного средства (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования), номер регистрационного удостоверения лекарственного препарата, наименование держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата, наименование производителя лекарственного препарата, а также лекарственная форма, дозировка, количество лекарственных форм во вторичной (потребительской) упаковке. (постановление Правительства РФ от 01. 12. 2016 г. № 1285) Поможем Минэкономразвития России и Минздраву России освоить денежные средства на создание системы референтных цен на лекарственные препараты в ЕИС
5 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01 апреля 2017 года: - в Реестр контрактов будет включаться информация о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления (при наличии), а также о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги. (постановление Правительства РФ от 01. 12. 2016 г. № 1285)
6 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01. 2017 года заказчики обязаны указывать в размещаемых отчётах об исполнении контрактов, их отдельных этапов исполнения следующую информацию о реализации планов-графиков закупок: - в разделе III установленной формы отчёта заполняется специальная графа «Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика)» , которая касается изменений даты окончания исполнения контракта (его этапов), количества (объема) поставляемых товаров, выполняемых (оказываемых) работ или услуг, размера авансовых платежей (см. постановление Правительства РФ от 18. 05. 2015 № 475)
4 -Й ПРАКТИЧЕСКИЙ БЛОК ИЗМЕНЕНИЙ: прочие значимые для заказчика изменения законодательства РФ о контрактной системе, вступившие в силу с 01. 2017 г.
1 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01. 2017 г. большинство ГУПов и МУПов стали заказчиками по 44 -ФЗ Действие Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе распространено на все закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий (см. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 321 -ФЗ). ИСКЛЮЧЕНИЯ: 1. при наличии принятого Положения о закупке, размещённого в ЕИС до 01. 2017 г. : - в отношении закупок за счет безвозмездных и безвозвратных грантов, субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, а также закупок, осуществляемых в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании контракта других лиц для выполнения обязательств
2. в отношении закупок федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства. Перечень таких федеральных государственных унитарных предприятий согласован с администрацией Президента РФ и утверждён распоряжением Правительства РФ от 31. 12. 2016 № 2931 -р (входит 64 ФГУПа) Все прочие ГУПы и МУПы не имеют никакого значения для обеспечения прав граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства
2 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 2017 года федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления ОБЯЗАНЫ принимать решение, предусмотренное частью 5 статьи 26 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе в, а именно: - определить для себя и для своих подведомственных учреждений форму осуществления ведомственной централизации закупок или её отсутствие. (С 2017 года не действует часть 4 статьи 112 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе)
Централизация закупок (ст. 26) 68
3 -е ИЗМЕНЕНИЕ: С 01. 2017 г. работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь только высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Среднее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов (94 ФЗ) с 01. 2017 г. не допускаются (часть 23 статьи 112 Закона № 44 -ФЗ о контрактной системе с 2017 года не действует) Программы доп. образования (повышения квалификации или профпереподготовки) должны соответствовать профессиональному стандарта «Специалист в сфере закупок» , утверждённому приказом Минтруда России от 10. 09. 2015 № 625 н
4 -е ИЗМЕНЕНИЕ: Действует новая редакция обязательного перечня требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельным ценам на них) для заказчиков федерального уровня, которая утверждена постановлением Правительства РФ от 02. 09. 2015 г. № 927. В обязательный перечень требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельным ценам на них) для заказчиков федерального уровня дополнительно включены требования к закупкам услуг мобильной связи; услуг связи по передаче данных по проводным телекоммуникационным сетям; услуг по предоставлению высокоскоростного доступа в интернет; услуг по аренде и лизингу легковых автомобилей и лёгких автотранспортных средств; офисных приложений; систем управления процессами организации; средств обеспечения информационной безопасности; систем управления базами данных (см. постановление Правительства РФ от 30. 11. 2016 № 1270 ).
ВНИМАНИЕ! Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации муниципальных образований ОБЯЗАНЫ включать в обязательные перечни требований к закупаемым товарам, работам, услугам своего публично-правового образования ВСЕ ТОВАРЫ, РАБОТЫ, УСЛУГИ, вошедшие в Обязательный перечень…, содержащийся в постановлении Правительства РФ от 02. 09. 2015 г. № 927. То есть неизбежно проведение корректировок обязательных перечней субъектов РФ и муниципальных образований
Более подробно со всеми изменениями можно ознакомиться на сайте журнала «Государственные и муниципальные закупки» - см. : http: //zakupki-portal. ru/
Спасибо за внимание! study-baltic. ru +7 981 470 99 09 +7 926 260 90 17 info@study-baltic. ru
Скачать презентацию Балтийский институт развития и подготовки персонала при поддержке
Семинар 19.01.2017_СОСТ. изм 44фз.ppt