Авторы: Али-Заде Тимур М 1 -3 м Попова Валерия М 1 -3 м Жилищно-коммунальное хозяйство России в свете государственно-частного партнерства. Правовые вопросы.
Что такое ЖКХ России? ЖКХ России –это совокупность отраслей российской экономики, обеспечивающих работу инженерной инфраструктуры зданий населённых пунктов
Миссия ГЧП в сфере ЖКХ? Миссию ГЧП (а значит государства и бизнеса) в коммунальном комплексе следует определить как эффективное управление инфраструктурными коммунальными системами муниципальных образований для обеспечения потребителей качественными коммунальными услугами
Юридическая база Основной закон для ГЧП в ЖКХ – это Федеральный закон от 21. 07. 2005 г. № 115 -ФЗ «О концессионных соглашениях» А также … Федеральный закон от 27. 07. 2010 г. № 190 -ФЗ «О теплоснабжении» Федеральный закон от 30. 12. 2004 г. № 210 -ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Федеральный закон от 26. 03. 2003 г. № 35 ФЗ «Об электроэнергетике» Постановления Правительства….
В целях дальнейшего развития инвестиционных проектов ГЧП в сфере ЖКХ… ЗАКОН 103 -ФЗ
Что препятствовало широкому применению концессий в сфере ЖКХ до поправок? • «общий» характер ФЗ «О концессионных соглашениях» , не в полной мере учитывающий отраслевую специфику • проблемы инвентаризации большого количества объектов ЖКХ в рамках одного муниципалитета • отсутствие необходимых механизмов контроля за деятельностью концессионера со стороны муниципального образования • недостаточные механизмы гарантий возвратности инвестиций при осуществлении тарифицируемой деятельности и т. п.
Какие же произошли изменения? Передача прав на управление объектами ЖКХ ранее происходила на основе: Договора управления имуществом (оператор) Договора доверительного управления имуществом (оператор с б. Ольшими возможностями) Договора Аренды Договора концессионного соглашения После поправок остались: Договор Аренды Договор концессионного соглашения
Можно выделить две группы поправок В ФЗ “О концесионных соглашениях” В отраслевое законодательство
ФЗ «О концессионных соглашениях» • дополнение требований к содержанию КД, если по его результатам заключается КС в отношении объектов ЖКХ ; • проверка заявителя в рамках предквалификации только на соответствие минимальным требованиям к концессионерам, императивно установленным ФЗ «О концессионных соглашениях» • новые критерии и порядок определения победителя конкурса на право заключения КС в отношении объектов ЖКХ • невозможность проведения переговоров с победителем конкурса на право заключения КС в отношении объектов ЖКХ • дополнительные гарантии возвратности инвестиций в объекты ЖКХ , в т. ч. возврат инвестиций «в рассрочку» • возможность заключения «прямых соглашений» , если имущество ЖКХ является объектом концессии
Отраслевое законодательство • уточнен порядок заключения договора аренды в отношении имущества ЖКХ • установлены требования к содержанию Конкурсного Договора и возможным критериям конкурса • установлены требования к содержанию договора аренды на имущество ЖКХ (Свои особенности в распечатке) • определены механизмы оценки эффективности выполнения арендатором своих обязательств
Место изменений в ФЗ “О концессионных соглашениях” в его структуре