Автономные учреждения n n n n Постановление Правительства

Автономные учреждения n n n n Постановление Правительства РФ от 18. 03. 2008 N 182 "Об условиях и порядке формирования государственного задания в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания « (до 01. 2016) Постановление Правительства РФ от 11. 10. 2014 N 1042 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 02. 09. 2010 N 671 Государственное задание является обязательным для федерального автономного учреждения. Учредитель устанавливает в государственном задании требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам, определяет порядок контроля за исполнением государственного задания, включая условия и порядок досрочного прекращения его выполнения. @Ногина О. А. , 2009 1

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 03. 11. 2006 N 174 -ФЗ "ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ" n финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, n расходов на уплату налогов n финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. n Финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. @Ногина О. А. , 2009 2

Автономное учреждение n Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. n Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания @Ногина О. А. , 2009 3

Автономное учреждение n Субсидии на госзадание и на иные цели – на счетах, открытых им в кредитных организациях после проверки документов, подтверждающих произведенные кассовые расход n или на отдельных лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований. n Субсидии на капвложения - учитываются на отдельных лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. @Ногина О. А. , 2009 4

Автономное учреждение n Не использованные остатки средств, предоставленных автономному учреждению из соответствующего бюджета бюджетной системы n подлежат перечислению автономным учреждением в соответствующий бюджетной системы. n Приказ Минфина России от 28. 07. 2010 N 82 н n "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям государственным (муниципальным) унитарным предприятиям" @Ногина О. А. , 2009 5

Затраты учреждения n Субсидии предоставляются получателю субсидий в целях n n n n n возмещения затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности: на оплату труда сотрудников и начисления на выплаты по оплате труда; на служебные командировки; на услуги связи; на транспортные услуги; на коммунальные услуги; на работы, услуги по содержанию имущества; на прочие работы, услуги; на уплату налогов и сборов в бюджеты; на увеличение стоимости материальных запасов, в том числе горюче-смазочных материалов; хозяйственных материалов, канцелярских принадлежностей, фотопринадлежностей, книжной, иной печатной продукции на бумажных и иных носителях. @Ногина О. А. , 2009 6

Гранты (п. 4 ст. 78. 1) n грантов в форме субсидий n по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, n включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя. @Ногина О. А. , 2009 7

Письмо Минфина России от 30. 08. 2013 N 02 -13 -09/35843 получателей грантов в форме субсидий n некоммерческие организации (в том числе государственные (муниципальные) учреждения); n бюджетные и автономные учреждения, находящиеся в ведении не только организатора конкурса, но и иных органов государственной власти n бюджетным и автономным учреждениям, независимо от их подведомственности. @Ногина О. А. , 2009 8

Письмо Минфина России от 30. 08. 2013 N 02 -13 -09/35843 n Законодательство не ограничивает право казенного учреждения, n n на участие в конкурсе на получение гранта, финансовое обеспечение гранта, должно осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, определенных статьей 70 и на основании бюджетной сметы. казенное учреждение - победитель конкурса : главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает доведение лимитов бюджетных обязательств до казенного учреждения - победителя конкурса; Гл распорядит организатором конкурса - бюджетные ассигнования должны быть переданы главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение победитель конкурса, для доведения до указанного учреждения соответствующих лимитов бюджетных обязательств. @Ногина О. А. , 2009 9

Субсидии иным некоммерческим организациям n законе о бюджете могут предусматриваться субсидии n иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации. @Ногина О. А. , 2009 10

Субсидии иным некоммерческим организациям n Федеральный закон от 17. 07. 2009 N 145 -ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" n Федеральный закон от 01. 12. 2007 N 317 -ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" n Федеральный закон от 23. 11. 2007 N 270 -ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии" @Ногина О. А. , 2009 11

Субсидии иным некоммерческим организациям n n ФЗ о ФБ 2009: субсидий в виде имущественного взноса в Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, на иные цели, связанные со строительством олимпийских объектов и развитием города Сочи Постановление Правительства РФ от 29. 12. 2010 N 1184 "Об утверждении Правил предоставления в 2011 - 2013 годах из федерального бюджета субсидий некоммерческим организациям в целях подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи « ФЗ о ФБ 2012: на предоставление субсидий в виде имущественного взноса Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" в целях реструктуризации обязательств открытого акционерного общества "Ижевский автомобильный завод" перед кредитными организациями в объеме до 1 000, 0 тыс. рублей; @Ногина О. А. , 2009 12

Федеральный закон от 02. 12. 2013 N 349 -ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Статья 18. n субсидия, предоставленная Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" в виде имущественного взноса n для урегулирования обязательств по процентам и части основного долга по кредитам и кредитным линиям n в размере 16 282 142, 2 тыс. рублей, предусматривает в том числе ее направление на погашение части основного долга по кредитам и кредитным линиям путем приобретения Государственной корпорацией по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" обыкновенных акций открытого акционерного общества "Корпорация "ВСМПО-АВИСМА" у организаций, осуществивших их консолидацию с использованием заемных средств, и на погашение обязательств по процентам. n @Ногина О. А. , 2009 13

Приказ Минпромторга РФ от 04. 06. 2009 N 493 "Об утверждении Правил предоставления в 2009 году субсидии из федерального бюджета Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" в виде имущественного взноса для оказания финансовой поддержки ОАО "АВТОВАЗ" путем предоставления беспроцентного займа n Субсидия предоставляется единовременно на безвозмездной и безвозвратной основе в целях оказания финансовой поддержки открытому акционерному обществу "АВТОВАЗ" путем предоставления беспроцентного займа в соответствии с договором, заключенным между главным распорядителем и получателем субсидии. Сроки и условия перечисления субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления предусматриваются договором. n 4. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет, открытый получателем субсидии в кредитной организации. @Ногина О. А. , 2009 14

Субсидии иным некоммерческим организациям n законе субъекта РФ о бюджете, n в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете n могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями @Ногина О. А. , 2009 15

Письмо> Минфина России от 17. 05. 2012 N 02 -03 -10/1761 <О возможности предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета некоммерческим организациям> n n n из бюджета субъекта РФ и местного бюджета могут предоставляться субсидии некоммерческим организациям, включая общественные и религиозные организации (объединения), фонды, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, социально ориентированные некоммерческие организации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, на условиях и в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования. При этом цели предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта (местного бюджета) должны быть связаны с решением вопросов, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации, вопросов совместного ведения в соответствии с Федеральным законом N 184 ФЗ, которые вправе решать органы государственной власти субъекта с решением вопросов местного значения и вопросов, которые вправе решать органы местного самоуправления. @Ногина О. А. , 2009 16

Бюджетные инвестиции в госсобственность n n n способы финансового обеспечения капитальных вложений в объекты: 1) осуществление бюджетных инвестиций в объекты: путем заключения и исполнения государственных контрактов строительство объектов, или приобретение объектов госзаказчиками, являющимися получателями средств федерального бюджета; путем заключения и исполнения государственных контрактов строительство объектов, или приобретение объектов федеральными бюджетными или автономными учреждениями, ФГУП, которым орган власти на основании соглашения передал свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов (соглашение о передаче полномочий); 2) предоставление организациям из федерального бюджета субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты на основании соглашений, заключенных между получателем средств федерального бюджета, предоставляющим субсидии, и организациями. @Ногина О. А. , 2009 17

Субсидии на капитальные вложения (ст. 78. 2) n бюджетным n автономным учреждениям, n государственным (муниципальным) унитарным предприятиям n могут предусматриваться субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность n с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, @Ногина О. А. , 2009 18

Субсидии на капитальные вложения (ст. 78. 2) Постановление Правительства РФ от 09. 01. 2014 N 14 n "Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации" n Постановление Правительства РФ от 09. 01. 2014 N 13 n "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета" n Принятие решений n стоимостью 1, 5 миллиарда рублей и более - в форме нормативного правового акта Правительства РФ n менее 1, 5 миллиарда рублей - правового акта главного распорядителя средств федерального бюджета n @Ногина О. А. , 2009 19

Субсидии на капитальные вложения (ст. 78. 2) n n в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми между органами власти как получателями бюджетных средств, предоставляющими субсидии на капитальные вложения, и учерждениями или ГУП на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств заключаются на срок реализации решений – по решению Правительства РФ n Наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, наделенные полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета, осуществляют капитальные вложения в объекты за счет субсидий (при этом заключение соглашений о предоставлении субсидий не требуется). n Не допускается предоставление субсидий в отношении объектов капитального строительства по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности. n @Ногина О. А. , 2009 20

Субсидии на капитальные вложения (ст. 78. 2) Соглашения (договоры) о предоставлении субсидий заключаются по каждому объекту и должны в том числе содержать: n а) описание предмета, включающее наименование объекта, его мощность (включая площадь, объем, протяженность, емкость, вместительность или иные параметры, характеризующие мощность объекта), сроки строительства (приобретения), сметную стоимость, а также общий объем капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе размер субсидии на капитальные вложения, n размер субсидии на капитальные вложения должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному в федеральной адресной инвестиционной программе на указанные цели; n @Ногина О. А. , 2009 21

Субсидии на капитальные вложения n n n n б) условия о соблюдении организациями при использовании субсидий положений о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ; в) обязанность организаций по открытию лицевых счетов в органах Федерального казначейства для учета операций по получению и использованию субсидий на капитальные вложения; г) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидий на капитальные вложения; д) право органов государственного финансового контроля на проведение проверок организациями е) порядок возврата организациями средств не использованных на начало очередного финансового года ранее перечисленных им субсидий на капитальные вложения, ж) порядок возврата организациями использованных сумм в случае установления фактов нарушения ими целей и условий, определенных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; з) порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий на капитальные вложения организациями. @Ногина О. А. , 2009 22

Субсидии на капитальные вложения И) приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением условия о софинансировании капитальных вложений в объект государственной (муниципальной) собственности за счет иных источников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие; n К) случаи и порядок внесения изменений в том числе в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии. n @Ногина О. А. , 2009 23

Ст. 79 Бюджетные инвестиции Госзаказчик – орган государственной власти Полномочия (Соглашение) Бюджетное Автономное ГУП n Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий устанавливаются n высшими исполнительными органами @Ногина О. А. , 2009 24

Соглашения (договоры) о передаче полномочий n n n заключаются в отношении каждого объекта : а) наименование объекта, его мощность (площадь, объем, протяженность, емкость, вместительность или иные параметры, характеризующие мощность объекта), сроки строительства (приобретения), сметную стоимость, а также общий объем капитальных вложений, в том числе объем бюджетных ассигнований, предусмотренный органу власти как главному распорядителю бюджетных средств на осуществление бюджетных инвестиций; б) положения, устанавливающие права и обязанности организаций по заключению и исполнению от имени Российской Федерации в лице органов власти государственных контрактов; в) ответственность организаций за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий; г) положения, устанавливающие права органов власти и органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения организациями условий, предусмотренных заключенными соглашениями (договорами) о передаче полномочий. @Ногина О. А. , 2009 25

Субсидии на капитальные вложения Операции с бюджетными инвестициями подлежат учету на лицевом счете, предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом в органе Федерального казначейства органу власти как получателю бюджетных средств (далее - лицевой счет по переданным полномочиям). n Организация – в орган Федерального казначейства документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям n принятие и исполнение организациями бюджетных обязательств, возникающих на основании государственных контрактов, осуществляется в пределах отраженных на лицевом счете по переданным полномочиям лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю бюджетных средств на указанные цели. n @Ногина О. А. , 2009 26

Субсидии коммерческим организациям, предпринимателям (ст. 78 БК) n n n n Субсидии юридическим лицам (за исключением государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. @Ногина О. А. , 2009 27

Субсидии производителям товаров, работ, услуг (ст. 78 БК) n предоставление субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения указанных затрат может осуществляться как до их возникновения, так и по факту возникновения n Определение Верховного Суда РФ от 08. 2012 N 74 -АПГ 12 -9 n По мнению суда, сославшегося на п. 1 ст. 78 БК РФ, по смыслу закона основанием для предоставления субсидий является наличие затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Такой документ, как бизнес-план, не подтверждает факта затрат или недополученных доходов, он свидетельствует лишь о намерении юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица осуществить какую-либо деятельность. @Ногина О. А. , 2009 28

Субсидии производителям товаров, работ, услуг (ст. 78 БК) в случаях и порядке, предусмотренных n законом о бюджете, n бюджетах государственных внебюджетных фондов n принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами исполнительных органов; @Ногина О. А. , 2009 29

ФЗ о ФБ на 2014 год Субсидии n юридическим лицам, n индивидуальным предпринимателям, n физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), n предоставляются в случаях и порядке, установленном Правительством РФ. n Постановление Правительства РФ от 09. 2014 N 916 n "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков в рамках подпрограммы "Индустриальные 30 парки" государственной @Ногина О. А. , 2009 программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее

Субсидии производителям товаров, работ, услуг (ст. 78 БК) Нормативные правовые акты (федеральные и субъектов РФ), муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять: n n n 1) категории и (или) критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. @Ногина О. А. , 2009 31

Определение Верховного Суда РФ от 19. 03. 2014 N 7 -АПГ 14 -1 n По мнению суда, сославшегося на п. 3 ст. 78 БК РФ, правовой анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета. @Ногина О. А. , 2009 32

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВС РФ от 16 декабря 2009 г. N 67 -Г 09 -16 n n n федеральным законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих регулированию нормативными правовыми актами субъектов: 1) категории и (или) критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий; 2) целей, условий и порядка предоставления субсидий; 3) порядка возврата субсидий в случае нарушения условий Возврат разницы недостигнутого прироста налоговых поступлений в бюджет субъекта в качестве последствий невыполнения получателем субсидий условий их предоставления федеральным законодательством не предусмотрен, как и не предусмотрена возможность установления каких-либо иных последствий невыполнения условий предоставления субсидий из бюджета субъекта, кроме возврата самой субсидии. При этом Бюджетным кодексом органам государственной власти субъектов не предоставлено полномочий устанавливать дополнительные виды бюджетных санкций, каковым по сути является требование о возврате разницы недостигнутого прироста налоговых поступлений в бюджет субъекта. @Ногина О. А. , 2009 33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВС от 22 октября 2008 г. N 36 -Г 08 -18 n n n постановление Администрации Смоленской области не устанавливает критерии отбора перевозчиков, имеющих право на получение субсидий в целях возмещения недополученных доходов, что является нарушением ч2 и 3 ст. 78 БК Отсутствие в нормативном акте указания категорий и (или) критериев отбора перевозчиков допускает возможность заключать договоры на предоставление субсидий по усмотрению Администрации Смоленской области, и лишает тем самым перевозчиков возможности оспаривания в судебном порядке законности (незаконности) оснований отказа в заключении с ними договоров. С данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку он основан на неправильном истолковании и применении норм материального права. предметом правового регулирования постановления являются бюджетные правоотношения. критерием отбора перевозчиков, имеющих право на получение субсидий, является заключение с Администрацией Смоленской области договора, регулирующего отношения, связанные с оказанием транспортных услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении. отбор перевозчиков и отбор юридических лиц, имеющих право на получение субсидий, являются различными юридическими действиями и для их выбора должны использоваться разные критерии. @Ногина О. А. , 2009 34

Возврат субсидий n Постановление Четырнадцатого арбитражного n n апелляционного суда от 11. 03. 2014 по делу N А 13 -9156/2013 Суд согласился с судом нижестоящей инстанции, по мнению которого, с учетом нормы, содержащейся в пункте 3 статьи 78 БК РФ, положения о возврате субсидий в случае нарушения условий их предоставления должны быть отражены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. Определение Верховного Суда РФ от 02. 10. 2013 N 12 -АПГ 13 -4 По мнению суда, сославшегося на пп. 3 ст. 78 БК РФ к полномочию субъекта отнесено принятие нормативного правового акта о предоставлении из регионального бюджета субсидии который, в том числе, должен содержать порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. @Ногина О. А. , 2009 35

Постановление Правительства РФ от 23. 12. 2013 N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" n n n n n 16. Предоставление из федерального бюджета субсидий осуществляется в 2010 году с учетом следующих положений: а) субсидии предоставляются в соответствии с договором (соглашением), заключенным между главным распорядителем средств федерального бюджета и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями В договоре (соглашении) предусматриваются следующие условия: Сроки перечисления проведение проверок соблюдения условий, установленных заключенным договором (соглашением); порядок возврата сумм, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующими правилами предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением); порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств федерального бюджета; цель и ожидаемые результаты предоставления субсидий; качественная и (или) количественная характеристика достижения за счет предоставления субсидий целевых показателей; условия предоставления субсидий (перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, а также перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии); @Ногина О. А. , 2009 36

Постановление Правительства РФ от 23. 12. 2013 N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Главные распорядители средств n В течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего постановления утверждают n по согласованию с Министерством финансов n правила (порядок) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг, не установленные актами Правительства Российской Федерации n @Ногина О. А. , 2009 37

Порядок предоставления субсидии n договор (соглашение) заключается не позднее 1 месяца со дня утверждения порядка (правил) предоставления субсидий; n перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка или кредитных организациях получателям субсидий (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг), n в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств федерального бюджета, n если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок (правила) предоставления субсидий, или соглашениями (договорами). @Ногина О. А. , 2009 38

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 07. 09. 2012 по делу N А 56 -47850/2011 n Суд, разъясняя порядок применения пп. 3 п. 2, п. 3 ст. 78 БК РФ, отметил, что предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; n к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ. n Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, ГК РФ непосредственно не предусматривает. @Ногина О. А. , 2009 39

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14. 03. 2013 по делу N А 70 -8785/2012 n Суд, анализируя положения п. п. 1 и 3 ст. 78 БК РФ, пришел к выводу о том, что порядок предоставления субсидий регулируется нормами бюджетного законодательства. n Следовательно, договоры о предоставлении субсидии заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; n к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ. @Ногина О. А. , 2009 40

Субсидии n Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 11. 06. 2014 N А 3227286/2013 разъясняется, что правоотношения по предоставлению субсидий вытекают из норм БК РФ, к отношениям по которому возможность применения гражданского законодательства не предусмотрена. Отсутствуют основания для взыскания с общества процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ. n В Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 24. 01. 2012 N А 8211892/2010 также указывается, что БК РФ не предусматривает обязанность по уплате процентов за пользование безвозмездно и безвозвратно предоставленными денежными средствами (субсидией) в случае использования их не по целевому назначению. Положения ст. 395 ГК РФ не распространяются на бюджетные правоотношения, в частности на правоотношения, связанные с предоставлением юридическому лицу субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе. @Ногина О. А. , 2009 41

Порядок предоставления субсидии n Приказ Минтруда России от 28. 03. 2014 N 158 н n "Об утверждении Правил предоставления в 2014 году из федерального бюджета субсидий федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям" n n Приказ Управления делами Президента РФ от 27. 03. 2014 N 126 n "Об утверждении Правил предоставления в 2014 - 2016 годах из федерального бюджета субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям, находящимся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации" n @Ногина О. А. , 2009 42

Пример Приказ Миниздравсоцразвития от 17 февраля 2009 г. N 51 н n Субсидии предоставляются n в пределах лимитов бюджетных обязательств, n n n утвержденных Федеральной службе по труду и занятости (главный распорядитель) по разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 0401 "Общеэкономические вопросы", целевой статье расходов 0920700 "Субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов", виду расходов 006 "Субсидии юридическим лицам", подстатье 241 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям" классификации расходов бюджетов. @Ногина О. А. , 2009 43

Пример Приказ Миниздравсоцразвития от 17 февраля 2009 г. N 51 н Субсидии направляются на цели: расходы по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда работников; расходы по оплате услуг связи, по оплате аренды соединительных, специальных и прямых линий связи, по оплате услуг сотовой связи, местной и междугородней телефонной связи; расходы по оплате транспортных услуг; расходы на оплату коммунальных услуг, в том числе за электрическую, тепловую энергию, водоснабжение помещений; расходы по содержанию и текущему ремонту всех видов оборудования и инвентаря; расходы по оплате услуг вневедомственной и пожарной охраны; расходы на услуги по доставке денежных знаков (инкассация); расходы на оплату налогов и сборов в бюджеты; расходы по приобретению предметов снабжения и расходных материалов, в том числе медикаментов, перевязочных средств и прочих лечебных материалов, горюче-смазочных материалов, прочих расходных материалов и предметов снабжения (запасных частей ко всем типам оборудования, приборов, устройств, средств связи, вычислительной и офисной техники, а также канцелярских и письменных принадлежностей, материалов для хозяйственных целей). n n n @Ногина О. А. , 2009 44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВСО от 9 июля 2009 г. N А 19 -1280/09 n Считая постановление Главы Одинского муниципального образования от 07. 06. 2008 N 16 односторонней сделкой по предоставлению субсидии юридическому лицу, n заместитель прокурора Иркутской области обратился с иском о признании ее недействительной и применении последствий недействительности сделки. n суд пришел к выводу о том, что истец фактически подменяет понятие гражданско-правовой сделки ненормативным актом, который носит властный характер - постановлением Главы Одинского муниципального образования от 07. 06. 2008 N 16. @Ногина О. А. , 2009 45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВСО от 5 августа 2009 г. N А 19 -17853/08 n n n заместитель прокурора Иркутской области обратился к администрации Одинского муниципального образования - администрации сельского поселения открытому акционерному обществу "Одинск" о признании недействительным в силу ничтожности контракта от 14. 03. 2008, заключенного между администрацией Одинского МО и ОАО "Одинск", и о применении последствий недействительности данной сделки. решения Думы Одинского муниципального образования "Об утверждении бюджета Одинского муниципального образования на 2008 год" и постановления главы "О выделении субвенции", не соответствующих положениям статьи 78 Бюджетного кодекса. Спорный контракт от 14. 03. 2008 также не содержит целей и условий предоставления субсидий из муниципального бюджета обществу "Одинск"; в нем отсутствует и порядок возврата данным обществом субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Какие-либо доказательства, подтверждающие тот факт, что субсидии предоставлены ОАО "Одинск" в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) данным обществом товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в материалах дела отсутствуют. обоснованному выводу о том, что муниципальный контракт от 14. 03. 2008 на основании статьи 168 ГК является недействительным в силу ничтожности. В этой связи заявленные прокурором требования апелляционным судом удовлетворены правомерно @Ногина О. А. , 2009 46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВВО от 23 июля 2009 г. по делу N А 29 -3577/2008 n n n решения Совета депутатов городского округа Саранск из бюджета городского округа Саранск предоставляются субсидии юридическим лицам на возмещение затрат за аренду имущества, используемого на обеспечение уставной деятельности. При этом получатели субсидий, вид и место осуществления их деятельности не указаны. Решение содержит лишь указание на то, что порядок предоставления субсидий устанавливается постановлением главы Администрации. Утвержденный постановлением главы Администрации от 29. 02. 2008 N 225 Порядок предоставления субсидий также не содержит сведений о конкретных получателях субсидий. Предоставление ОАО "Центральный рынок" субсидий ставит Общество в более выгодные условия по сравнению с другими юридическими лицами, поскольку компенсируется часть его хозяйственных затрат. При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что субсидия в сумме 5 700 000 рублей, выделенная ОАО "Центральный рынок" на возмещение затрат на аренду имущества, используемого на обеспечение уставной деятельности, является муниципальной помощью, предоставление которой требует предварительного письменного согласия антимонопольного органа. @Ногина О. А. , 2009 47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЗО от 21 февраля 2008 г. по делу N А 56 -15599/2007 n Комитет и Союз заключили договор о предоставлении субсидии в n n соответствии с целевой статьей 5120025 "субсидии на проведение спортивных соревнований и мероприятий для общественной организации В рамках названного договора Комитет, Союз (покупатель) и ООО "Гриф" (исполнитель) заключили Контракт на оказание услуг по музыкальному и световому сопровождению Комитет обратился в суд с иском о возврате бюджетных средств на основании пункта 2 статьи 78 и статьи 289 БК, ссылаясь на неправомерное, по его мнению, перечисление Союзом 239 260 руб. ООО "Вариант", а не исполнителю по Контракту ответчик перечислил денежные средства за фактически оказанные услуги по Контракту не исполнителю - ООО "Гриф", а по его поручению другому лицу, не противоречит статьям 8 и 309 ГК. Коль скоро денежные средства перечислены Союзом за работы, выполненные по Контракту, основания для квалификации действий ответчика как нецелевого использования бюджетных средств отсутствуют. @Ногина О. А. , 2009 48