Аутсорсер и госзаказчик стратегия развития партнерских отношений

Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений Плотникова Наталья Начальник Центра компетенций по сервису и аутсорсингу

Политика государства в области ИКТ На пути к информационному обществу 2002 - 2010 гг. ФЦП «Электронная Россия» ФЗ «Об электронной цифровой подписи» 2008 г. Министерство связи и массовых коммуникаций 2009 г. Единый интернет-портал госуслуг gosuslugi. ru 2010 г. Появление первых электронных госуслуг Долгосрочная федеральная целевая программа (ФЦП) «Информационное общество» с 2011 г. 2 Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений

Параметры информатизации общества Граждане Цифровой контент Повышение качества жизни Удобство получения необходимых информации и документов Мобильность Новые возможности Инфраструктура информационного общества Цифровая экономика Развитие ИТ-отрасли Госведомства Результаты Сервисы для потребителей Возможности Компоненты ИКТ Бизнес Электронное государство Высокая производительность труда Инновационность Конкурентоспособность Новые возможности Прозрачность Эффективность и управляемость Устойчивость и конкурентоспособность экономики страны Международное сообщество Преодоление цифровых барьеров Безопасность в информационном обществе Цифровая независимость Место России в мировых рейтингах Инвестиционная привлекательность Источник: Минкомсвязи Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений 3

Задачи информатизации госуслуг Этапы перехода к предоставлению электронных госуслуг И Т з р е л о с т ь Получение госуслуги в электронном виде ~ 2015 г. Отслеживание через интернет процесса подготовки госуслуги ~ 2013 г. Возможность подачи гражданами и организациями заявок в электронной форме Публикация электронных бланков заявлений Сайты органов власти в интернете, публикация сводного реестра госуслуг и госфункций Э ф ф е к т и в н о с т ь 4 Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений

Эффективное управление – достижение конкретных результатов Сегодня Заявитель сам собирает документы, справки Завтра Изменение регламента Информацию об услуге нужно получать в органе власти или по телефону Интернет–портал Информационные киоски Длительные бумажные согласования документов Система электронного взаимодействия Дублирование бумажного документооборота электронным Удостоверяющий центр Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений Необходимые сведения чиновник получает из баз данных Информация об услуге доступна в режиме on-line Электронное согласование документов Отказ от бумажных копий документов 5

ИТ-аутсорсинг – способ повышения эффективности деятельности госструктур Увеличение объема работ, связанных с информатизацией федеральных и региональных органов власти и автоматизацией деятельности компаний с государственным участием Инновационное развитие Постоянный рост заработных плат в отрасли ИТ Постепенный переход госструктур на сервисно-ориентированный подход при формировании бюджетов ИТаутсорсинг Большое сокращение штата технических специалистов в госструктурах Оказание качественных госуслуг, которые в основном базируются на сложных ИТ-сервисах Отсутствие бюрократических барьеров Прозрачность процедур Экономия бюджета 6 Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений

ИТ-аутсорсинг в России Стоит ли ожидать быстрого роста? Россия: Динамика рынка ИТ-аутсорсинга (прогноз) o Доля ИТ-аутсорсинга от общего объема ИТ-услуг составляет в мире порядка 40%, в России — около 10% o Доля аутсорсинговых проектов в госструктурах - свыше 18% по отношению к коммерческим отраслям o В 2009 г. темп роста спроса на ИТаутсорсинг несколько снизился, но тем не менее этот сегмент вырос на 16%, что почти вдвое превысило динамику российского рынка ИТ в целом o Объем российского рынка коммерческого ИТ-аутсорсинга по итогам 2009 года составил около $ 900 млн. o По окончанию 2010 г. возможно будет преодолен знаковый для российского рынка рубеж в $1 млрд. Источник: IDC , 2009 г. Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений Источник: Gartner , 2009 г. 7

Комплексное управление Граждане, Бизнес Аутсорсер Единый портал госуслуг Региональный портал госуслуг Инфраструктура электронного правительства Центры общественного доступа Реестр госуслуг Центры телефонного обслуживания Система безопасности Орган власти Участник процесса оказания услуги Информационная система Удостоверяющий центр Орган власти, оказывающий услугу Система приема заявок Система межведомственного электронного взаимодействия Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений Орган власти Участник процесса оказания услуги Информационная система 8

Единая система госуслуг на аутсорсинге Федеральный уровень Федеральные услуги Региональный уровень Региональные услуги Муниципальный уровень Информационные киоски, МФЦ, ведомственные информационные системы и базы данных Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений 9

Российские реалии. Препятствия на пути развития партнерских отношений Специфичность госсектора Общие проблемы рынка ИТ-аутсорсинга § Высокая степень недоверия заказчиков в вопросах взаимодействия с внутренними функциями § Отсутствие значительного положительного опыта применения ИТ-аутсорсинга § Проблемы обеспечения информационной безопасности Бюрократизация госорганов § Отсутствие отраслевых стандартов § Законодательное «низведение» неценовых критериев оценки участников торгов на размещение госзаказа (ФЗ-94) § Недостаточность нормативно-правовой базы § “Непрозрачность” проведения гостендеров § Отсутствие страхования рисков деятельности в рамках аутсорсинга § Инертность госсектора в решении о внедрении новых технологий § Недостаток объективной информации и профессиональных кадров § Снижение ценовой планки гостендеров и сокращения срока исполнения госконтракта в 2009 г. § Неоправданная ценовая политика § Появление некомпетентных поставщиков на волне кризиса (демпинг) § Ответственность перед обществом § Сложность оргструктуры и производственных процессов § Масштабность проектов федерального уровня (Недостаточная информатизация регионов) § Роль информационной безопасности госданных § Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений 10

Стратегия развития партнерских отношений Возможности Госзаказчика Возможности Аутсорсера Активность первых лиц государства в отношении ИТ Опыт реализации комплексных проектов по сервисному обслуживанию Задачи новой государственной программы «Информационное общество» Единый подход к управлению в национальных масштабах Принят ряд нормативных документов, стимулирующих переход госорганов на ИТ Штат высококвалифицированных специалистов. Утилизация ресурсов обслуживанием нескольких заказчиков Широкий спектр ИТ-услуг Стабильность Гарантии качества услуг (юридическое соглащение) Усиление внимания контролирующих органов к сфере госзакупок Фиксированные затраты на поддержку ИТ Доступ к передовым технологиям Партнерские отношения Преодоление информационного неравенства Ориентация на конечного потребителя Постоянная заинтересованность руководства обеих сторон в достижении результата Договорные отношения Востребованность госуслуги в рыночных условиях и эффективное госуправление Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений 11

Некоторые факторы успешного взаимодействия госзаказчика и аутсорсера § Зрелость Заказчика (понимание целей аутсорсинга, понимание требований к качеству услуг, активная позиция и поддержка первых лиц государства в области ИТ и т. д. ) § Первоначально передавать на аутсориснг типовую ИТ-функцию, которая давно и хорошо отработана на рынке (начинать аутсорсинговые проекты рекомендуется с небольших ИТ-проектов, которые не являются критичными в госструктуре) § Выбор Аутсорсера (опыт реализации успешных проектов в этой отрасли, стоимость контракта, гарантии и т. д. ) § Четкое определение областей ответственности между Заказчиком и Аутсорсером. Грамотное составление госконтракта (технологическая, финансовая, функциональная, юридическая) 12 Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений

Анализ возможных рисков при переходе на ИТ-аутсорсинг Активное руководство поставщиком услуг ¢ Постоянная отчетность перед Заказчиком ¢ Выделенный сервис-менеджер Потеря контроля со стороны Заказчика ¢ Потеря качества при переходе на аутсорсинг ¢ Риски, связанные с утечкой информации ¢ Риски прекращении аутсорсингового договора ¢ Требования к качеству сервиса в Соглашении об уровне сервиса (SLA) ¢ Мониторинг выполнения параметров SLA (доступность, время реакции и т. д. ) ¢ Отчетность ¢ Штрафные санкции Договор о неразглашении ¢ Шифрование данных, ограничение доступа ¢ Штрафные санкции Передача Заказчику всей информации по проекту (инструкции, процедуры, актуальную базу знаний) ¢ Проработка юридических аспектов 13 Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений

Инженеры ОТ на площадке Заказчика Механизм предоставления услуг Sun Oracle HP IBM EMC HDS Fujitsu Symantec CA Microsoft Linux Cisco Systems Brocade MGE APC Nortel Networks Dell Novell Lotus Oracle Инфраструктура аутсорсера 14 Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений

Компания Открытые Технологии - Ваш партнер по ИТ-аутсорсингу ¢ Большой опыт работы с крупными компаниями различных секторов экономики ¢ Гарантии высокого уровня качества услуг (ГОСТ Р ИСО 90012001, SLA) ¢ Юридические и финансовые гарантии выполнения заявленных обязательств согласно SLA ¢ Гибкость ценовой политики (оптимальное соотношение затрат и уровня обслуживания, удобные для клиента формы оплаты, рассрочка платежа) ¢ Команда высококвалифицированных специалистов, сертифицированных крупнейшими мировыми производителями ¢ Гарантия полной конфиденциальности и защищенности данных ¢ Использование решений с широкими функциональными возможностями Собственный Сервисный центр, 24 х7, 40 квалифицированных специалистов различных специализаций ¢ ¢ Наличие представительств во всех федеральных округах России 15 Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений

Крупные заказчики компании Проекты по ИТ-аутсорсингу Государственные заказчики • • • Генеральная Прокуратура РФ Федеральная таможенная служба (ГНИИВЦ ФТС) Министерство обороны РФ ФГУП «Почта России» Московская Городская Дума Суперкомпьютерный центр РАН Клиенты бизнес-сектора • • • Мегафон МТС Эрикссон ЗАО «СЗТ» Х 5 Ритейл Групп Российский алюминий и др. 16 Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений

Компания Открытые Технологии Российский системный интегратор ¢ Компания основана в 1994 ¢ Более 500 сотрудников Присутствие в регионах ¢ 13 представительств в России ¢ СНГ: Минск, Казахстан, Узбекистан ¢ Офис в Швейцарии Преимущества компании o Единая компания o Сложные интеграционные проекты o Команды высококвалифицированных специалистов на местах o Возможности гарантийной и сервисной поддержки Партнеры – ведущие мировые производители Заказчики – крупные предприятия различных отраслей экономики Пристальное внимание к качеству работы o Сертификат ISO 9001: 2000 o Политика в области качества Лицензии и сертификаты o Лицензии ФСБ, ФСТЭК, o Федерального агентства по строительству и ЖКХ 17 Аутсорсер и госзаказчик – стратегия развития партнерских отношений

ТЕХНОЛОГИИ ОТКРЫТИЙ Спасибо за внимание! Россия, 117997, Москва, ул. Обручева, 30, стр. 2 Тел. : (495) 787 -08 -88, 787 -70 -27 Факс: (495) 787 -70 -28, 225 -23 -58 E-mail: info@ot. ru www. ot. ru 18 Экономическая эффективность использования ИТ-аутсорсинга в условиях кризиса