АУДИТ ОХОРОНИ ПРАЦІ ПІДПРИЄМСТВА Кафедра охорони праці та

АУДИТ ОХОРОНИ ПРАЦІ ПІДПРИЄМСТВА Кафедра охорони праці та техногенно екологічної безпеки Дисципліна – Профілактика виробничого травматизму та професійних захворювань Доцент кафедри к. т. н. , с. н. с. Стрілець Віктор Маркович 1

Мета: • Надати студентам необхідні знання з організації аудиту охорони праці як невід’ємної складової профілактики виробничого травматизму та професійних захворювань на виробництві Виховна мета Привити студентам (курсантам) почуття відповідальності за стан здоров`я тих, хто працює, під час виконання ними професійних обов`язків. 2

Навчальні питання • Нормативно правові основи працеохоронного аудиту • Системи управління безпекою і гігієною праці за OHSAS 18001 • Внутрішній аудит систем управління охороною праці на виробництві 3

Література • Закон України «Про охорону праці» (2002 р. ) • ДСТУ OHSAS 18001 – 2010 “Системи управління гігієною та безпекою праці ” • ИСО 14001. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению. • ISO 19011. Рекомендации по аудиту систем менеджмента качества и/или окружающей среды. • ДСТУ ISO 9000 -2001. Cистеми управління якістю. Основні положення та словник. 4

1. Нормативно-правові основи працеохоронного аудиту Відповідно до статті 13 Закону України „Про охорону праці” роботодавець повинен забезпечити функціонування СУОП. Для цього він: … 7. Організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я виробничих факторів. … 5

НОРМАТИВНА БАЗА ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АУДИТУ • ДСТУ OHSAS 18001 – 2010 “Системи управління гігієною та безпекою праці ” (18001: 2007 «Occupational health and safety management systems Requirements» ) • ДСТУ ISO 19011: 2003 «Настанови щодо здійснення аудитів систем управління якістю і (або) екологічного управління» • ИСО 14001: 2004. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению. • ДСТУ ISO 9001 2001. Cистеми управління якістю. Вимоги. 6

Аудит дає змогу комплексно оцінити діяльність підприємства щодо забезпечення безпечних умов праці за досить тривалий термін (як правило, за рік, інколи за три роки). Головна відмінність аудиту від звичайної перевірки (або оперативного триступеневого контролю) полягає у комплексній оцінці відповідності підприємства вимогам законодавства та встановленим стандартам самого ж підприємства із обов'язковою розробкою коригувальних заходів, що направлені на постійне покращання стану охорони праці. 7

2. Характеристика OHSAS 18001 Ключові аспекти: планування дій з виявлення, оцінки і контролю ризиків; програма менеджменту OHSAS; структура і відповідальність; навчання, ознайомлення і компетентність; консультації та обмін інформацією; операційний контроль; готовність до інцидентів та оперативне реагування; оцінка ефективності, вимірювань і поліпшень 8

Характеристика OHSAS 18001 Підприємства всього світу ще з 1999 року впроваджують у себе системи управління професіональною безпекою та здоров’ям, орієнтуючись на вимоги міжнародного стандарту OHSAS 18001. Це їм дає наступні переваги: • Зменшення кількості випадків заподіяння шкоди персоналу за рахунок запобігання та контролю за небезпечними факторами • Зменшення ризику НВ, що призводять до серйозних наслідків. • Поліпшення мотивації персоналу • Зменшення матеріальних втрат, які виникають внаслідок НВ • Можливість створення інтегрованої системи управління якістю, екологічного керування, здоров’я та безпеки • Забезпечення відповідності діяльності законодавству в галузі здоров’я та безпеки на виробництві • Покращення іміджу організації 9

СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦІЇ ОХОРОНИ ПРАЦІ Ієрархія ССБП: 0. Організаційно методичні стандарти основ побудови і впровадження ССБП. 1. ДСТУ, вимоги, норми за видами небезпечних і шкідливих виробничих факторів. 2. Стандарти вимог безпеки до виробничого обладнання. 3. Стандарти вимог безпеки до виробничих процесів. 4. Стандарти вимог безпеки до засобів захисту. 5. Стандарти вимог до будівель і споруд. 10

СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦІЇ ОХОРОНИ ПРАЦІ Стандарти підсистеми « 0» встановлюють: • Цілі, задачі, область розповсюдження, структуру ССБП; • Особливості погодження стандартів ССБП; • Термінологію в області охорони праці; • Класифікацію небезпечних і шкідливих виробничих факторів; • Принципи організації роботи із забезпечення безпеки праці у промисловості. 11

3. Внутрішній аудит систем управління охороною праці на виробництві Основні терміни та визначення. • Аудит з промислової безпеки і охорони праці (далі за текстом – аудит) це документально оформлений системний незалежний процес аналізу, оцінювання та обстеження об'єкта аудиту, що включає збирання і об'єктивне оцінювання доказів для встановлення відповідності визначених видів діяльності, заходів, умов, СУОП та інформації з цих питань вимогам законодавства України з промислової безпеки і охорони праці. • Аудиторська організація – суб’єкт господарської діяльності, юридична особа, яка здійснює аудит з промислової безпеки і охорони праці та акредитована відповідно до вимог чинного законодавства. 12

Основні терміни та визначення. • Аудитор з систем управління безпекою праці та охорони здоров’я – фізична особа, яка пройшла у встановленому порядку навчання та отримала документ на право здійснення аудиту з промислової безпеки і охорони праці. • Висновок аудиту – документ, який складається аудиторською організацією і містить інформацію про відповідність (невідповідність) об’єкта аудиту вимогам законів та інших нормативно правових актів з промислової безпеки і ОП • Внутрішній аудит – аудит, який здійснюється власником об’єкта аудиту для власних потреб. • Зовнішній аудит – аудит, який здійснюється аудиторською організацією на замовлення власника об’єкта аудиту або центральних та місцевих органів виконавчої влади всіх рівнів, органів місцевого самоврядування. 13

Основні терміни та визначення. • Свідоцтво – документ дозвільного характеру, який надається аудиторською організацією суб’єкту господарювання і засвідчує відповідність об’єкта аудиту вимогам законів та інших нормативно правових актів з промислової безпеки і охорони праці. • Запобіжна дія захід, вжитий з метою упередження небажаної ситуації. • Коригувальна дія захід, вжитий для усунення причин існуючої невідповідності чи небажаної ситуації, з метою попередження її повторного виникнення. • Невідповідність невиконання встановленої вимоги (зокрема, недотримання нормативно правових актів з охорони праці, порушення вимог безпечного ведення робіт, неправильне ведення документації тощо). 14

Планування внутрішнього аудиту. Внутрішні аудити поділяються на планові та позапланові. Цілі аудита: • з'ясування справжнього стану речей у сфері діяльності, яка перевіряється; • визначення відповідності елементів СУОП вимогам до їх документального оформлення і практичної реалізації; • встановлення того, наскільки ефективно діюча система дозволяє вирішувати прийняті у сфері охорони праці завдання; • перевірку виконання вимог нормативно правових актів з охорони праці; • виявлення можливостей вдосконалення системи; • полегшення проведення зовнішніх перевірок. 15

Планування внутрішнього аудиту. Кожний елемент СУОП слід включати до перевірки на предмет ефективності його дії у загальній СУОП підприємства не рідше одного разу на рік. У разі необхідності, за розпорядженням роботодавця, можуть додатково призначатися позапланові аудити. Це може бути викликано, наприклад, такими причинами: • щоб переконатися в тому, що СУОП продовжує відповідати встановленим вимогам і функціонує • внаслідок суттєвих змін, наприклад, проведення реорганізації, внесення змін в саму систему або в документи • при небезпеці настання або недостатньому забезпеченні рівня безпеки, експлуатаційних показників чи надійності процесів • при необхідності перевірки того, що необхідні коригувальні дії вжиті й принесли очікуваний результат; • при оцінці СУОП у зв'язку із змінами НПА з ОП 16

Вимоги до аудиторів Для виконання перевірок як аудитори можуть бути допущені спеціалісти, які пройшли належну підготовку (навчання) і практично взяли участь у двох перевірках як стажери. Підготовка аудиторів може проводитися у зовнішніх спеціалізованих організаціях з одержанням посвідчень проходження навчання або безпосередньо на підприємстві під керівництвом ВОП з подальшою атестацією. Обсяг підготовки повинен бути таким, щоб забезпечити компетентність аудитора як у питаннях охорони праці на підприємстві, так і в правилах проведення перевірок 17

Підготовка аудиту На стадії підготовки аудитори повинні насамперед зібрати й проаналізувати регламентуючу документацію на відповідність діючих у підрозділі правил вимогам НПА з ОП. Крім того, вони враховують і вивчають всі документи, які стосуються підрозділу, що перевіряється, результати попередніх аудитів, а також нормативно-правові вимоги. Необхідно переконатися, що вся документація актуалізована, врахована й ідентифікована. В іншому випадку може бути зафіксована невідповідність. 18

Підготовка аудиту Аудитор складає список базо вих запитань, які заносить до «Опитувального листа аудиту» . Кількість питань не регламентується. До запитань ставиться головна вимога, щоб вони охоплювали в цілому всі теми і види діяльності, які належить перевірити, виходячи з поставленої мети й завдань аудиту. 19

Підготовка аудиту Склад запитань аудиту є комбінацією: • запитань про наявність організаційно методичних документів, регламентуючих порядок здійснення робочих процесів; • запитань для з'ясування, чи ознайомлені працівники із вказаними документами, чи знають вони їх зміст; • запитань для підтвердження, що виконавці дотримуються постав лених вимог та виконують роботи згідно з методичними вказівками; • запитань, які дозволяють переконатися, що результати виконуваних виконавцями робіт документуються належним чином. 20

Проведення аудиту Безпосередньо перед початком проведення аудиту проводиться попередня нарада, в якій беруть участь аудитори, КП і співробітники підрозділу, що перевіряється. Цю нараду веде головний аудитор. Основні питання наради: • взаємне представлення; • огляд сфери діяльності та мета аудиту • викладення порядку проведення перевірки • з'ясування всіх необхідних чи незрозумілих деталей аудиту (наприклад, порядку фіксації невідповідностей, складання звіту, призначення коригувальних заходів…) 21

Проведення аудиту Призначені аудитори повинні провести запланований аудит в погоджений строк безпосередньо у підрозділі, який перевіряється, на робочих місцях співробітників, що опитуються Опитування проводиться у вигляді співбесіди з окремими працівниками Суперечності й неясності необхідно обов'язково обговорити й проаналізувати. Відповіді опитуваних повинні бути підтверджені, по можливості, документально В обов'язки аудитора входить також перевірка робочої документації на місцях, правильності її ведення, зберігання, використання, ідентифікації окремих екземплярів 22

Проведення аудиту Для більш змістовної оцінки відповідей з аудиту їх результати записуються в графи опитувального листа за трибальною системою: "1" виконано, відповідає; "2" - частково виконано, допустимо; "3" не виконано, не відповідає. Якщо в ході перевірки виявляється недолік або відповідь особи, яка перевіряється, не підтверджується (не відповідає дійсності, неправильна, відсутні необхідні записи, документи), то це визначається як можлива невідповідність 23

Проведення аудиту По закінченні перевірки аудитори повинні розглянути й проаналізувати всі свої спостереження На кожну виявлену при аудиті невідповідність аудитор заповнює окрему форму "Протокол невідповідності» Головний аудитор надає всі протоколи невідповідностей КП, з яким погоджує формулювання. КП або відповідальний за сферу діяльності, яка перевіряється, пропонує необхідні коригувальні заходи щодо кожної невідповідності й погоджує їх з аудитором. В кінці аудиторської перевірки у підрозділі аудитори проводять заключну нараду за участі працівників підрозділу, який перевіряється. 24

Звітні документи За результатами проведеної перевірки головний аудитор складає «Звіт про аудит» Документи, що оформлюються під час внутрішнього аудиту передаються ВОП Вся документація, яка стосується внутрішніх перевірок якості, зберігається у папках "Внутрішній аудит", за які несе відповідальність ВОП, не менше 3 років ВОП готує зведений звіт за результатами проведених аудитів для розгляду на нарадах. На основі, звітів щодо аудитів здійснює аналіз та оцінку функціонування СУОП на підприємстві. За необхідності роботодавець призначає додаткові заходи для покращення функціонування СУОП 25

Коригувальні дії та повторний аудит Коригувальні заходи, призначаються керівником підрозділу, який перевіряється, та аудитором, і здійснюються у підрозділах у межах встановленого терміну Якщо в ході аудиту були виявлені суттєві невідповідності, які вимагають внесення змін у процеси, документацію, структуру організації, то для перевірки ефективності коригувальних дій призначається повторний аудит, про що аудитор вказує у "Протоколі невідповідності" та у "Звіті про аудит". 26

ЗАВДАННЯ НА САМОПІДГОТОВКУ • Матеріал за конспектом • ДСТУ OHSAS 18001 – 2010 “Системи управління гігієною та безпекою праці ” • Тести за Open. TEST 2 27