Ассоциация ЭТАЛОН Новое в законодательстве по охране труда

Ассоциация «ЭТАЛОН» Новое в законодательстве по охране труда: что принято, что планируется, как подготовиться. Задачи работодателя по реализации законодательства о специальной оценке. Возможности профсоюзов. Практические рекомендации. Владимир Вениаминович Савинов, Вице-президент Ассоциации «Эталон» savinov@aetalon. ru +7 (905) 558 -2866 www. aetalon. ru

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИНЯТО: • • • Изменение ТК РФ (3 июля 2016) Новые Правила по ОТ. Новая структура ПОТ Информационные системы. Межведомственный обмен Усиление административной ответственности Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ Типовое положение о СУОТ СОУТ. Изменение закона Переход к профстандартам. Независимая оценка квалификации Риск-ориентированный подход при проведении государственного надзора ПЛАНИРУЕТСЯ ПРИНЯТЬ: • Новая редакция раздела 10 Трудового кодекса Российской Федерации • Гармонизация законодательства • Реформирование контрольной и надзорной деятельности. Принятие нового федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в РФ» . • Реформирование системы обязательного социального страхования 2

ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ статья 367. Федеральный государственный энергетический надзор Действующая редакция Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного энергетического надзора. Редакция с 31 июля 2016 года Государственный надзор за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда при эксплуатации электрических и тепловых установок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного энергетического надзора. 3

НАПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ТК РФ: Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. УК РФ: Статья 143. Нарушение требований охраны труда Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской 4 Федерации.

НАПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (ред. от 30. 07. 2014) К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: • стандарты безопасности труда, • правила и типовые инструкции по охране труда, • государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса) 5

НАПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА В настоящее время действуют • 25 (в Минюсте зарегистрировано только 12) межотраслевых и 68 • • • (зарегистрировано 24) отраслевых правил по охране труда более 74 межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда более 100 правил безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации более 150 – государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (санитарные правила, санитарные нормы, санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, методические указания, распоряжения и рекомендации) около 30 строительных норм и правил, сводов правил по проектированию и строительству (в настоящий момент полностью отнесены к сфере технического регулирования) более 400 стандартов системы стандартов безопасности труда (ССБТ) 6

НАПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 (ред. от 14. 10. 2014) Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. . О применении нормативных правовых актов, не прошедших регистрацию в Минюсте России, при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об охране труда. (Письмо Роструда от 04. 07. 2013 N ПГ/5955 -3 -5) 7

НАПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА Новые правила по охране труда • • Приказ Минтруда России от 23 июня 2016 № 310 н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» (вступили в силу 19 октября 2016 г. ). Приказ Минтруда России от 25 марта 2016 № 76 н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве» . Приказ Минтруда России от 02 ноября 2015 № 835 н «Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и проведении лесохозяйственных работ» . Приказ Минтруда России от 16 ноября 2015 № 873 н «Об утверждении Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов» . Приказ Минтруда России от 15 октября 2015 № 722 н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве цемента» . Приказ Минтруда России от 17 августа 2015 № 550 н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции» . Приказ Минтруда России от 17 августа 2015 г. № 552 н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» . 8

НАПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА Новые правила по охране труда • • Приказ Минтруда России от 17 августа 2015 г. № 551 н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок» . Приказ Минтруда России от 07 июля 2015 года №N 439 н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» . Приказ Минтруда России от 01 июня 2015 года № 336 н «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве» . Приказ Минтруда России от 23. 12. 2014 № 1101 н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ» . Приказ Минтруда России от 17 сентября 2014 года № 642 н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» . Приказ Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155 н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (ред. от 17. 06. 2015). Приказ Минтруда России от 23. 12. 2014 № 1104 н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации холодильных установок» . 9

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: 1. Исключены вопросы, регламентируемые ФЗ «О техническом регулировании» (требования к процессам проектирования, производства, конструкции, комплектации и эксплуатационным характеристикам технологического оборудования и режимов его работы, но могут содержать требования, регламентирующие безопасную организацию рабочих мест, наличие ограждений, сигнальных устройств и СИЗ работников, методов и средств коллективной защиты работников, меры по ограничению потенциальной опасности используемого технологического оборудования, приемы безопасной работы на потенциально опасном технологическом оборудовании); 2. Исключены положения санитарно—эпидемиологического законодательства, промышленной безопасности, строительные нормы и правила; 3. Определена структура Правил по охране труда Рекомендации по разработке и оформлению Правил по охране труда (одобрены Ученым советом ФГБУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России (протокол от 20. 05. 2015 № 2) 10

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: СТРУКТУРА ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ • сфера действия и область распространения ПОТ; • перечень характерных вредных и опасных производственных факторов; • надзор и контроль за соблюдением требований ПОТ; • ответственность должностных лиц за несоблюдение требований ПОТ. II. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ (ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ) • Подготовка работников, проверка состояния здоровья работников, меры по защите работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов, способы информирования работников; • средства обеспечения коллективной защиты работников, СИЗ; • режимы труда и отдыха работников, включая специальные требования отдельных категорий работников III. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ТЕРРИТОРИЯМ (ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ, ПЛОЩАДКАМ И УЧАСТКАМ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ) И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ Организация территории, рабочих мест (размещение оборудования, ограждение, сигнальные устройства и тп) 11

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: СТРУКТУРА ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА IV. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ • организация и осуществление производственных процессов; • безопасная эксплуатации конкретных видов технологического оборудования, безопасные методы осуществления конкретных производственных процессов, приемы безопасной работы. V. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ХРАНЕНИЮ И ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ ИСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ, СЫРЬЯ, ЗАГОТОВОК, ПОЛУФАБРИКАТОВ, ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ И ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА • удаление и транспортирование вредных веществ и материалов, отходов из рабочей зоны; • размещение исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в производственных помещениях; • рациональные и безопасные способы транспортирования и хранения исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства. 12

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: • Приказ Минтруда России от 23. 06. 2016 № 310 н "Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования « (вступили в силу 19 октября 2016 г. ). 3. Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя. На основе Правил и требований технической документации организацииизготовителя технологического оборудования работодателем разрабатываются инструкции по охране труда, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими работы, связанные с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом технологического оборудования (далее - работники), представительного органа (при наличии). 8. Работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, улучшающие условия труда работников. 58. …. Порядок производства работ с повышенной опасностью, оформления наряда-допуска и обязанности уполномоченных работодателем должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя. 13

НОВОЕ В ПРАВИЛАХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: • Приказ Минтруда России от 23. 06. 2016 № 310 н "Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования « (вступили в силу 19 октября 2016 г. ). 3. Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя. На основе Правил и требований технической документации организацииизготовителя технологического оборудования работодателем разрабатываются инструкции по охране труда, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими работы, связанные с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом технологического оборудования (далее - работники), представительного органа (при наличии). 8. Работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, улучшающие условия труда работников. 58. …. Порядок производства работ с повышенной опасностью, оформления нарядадопуска и обязанности уполномоченных работодателем должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя. 14

НОВЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА Обязанность обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников возложена на работодателя (ст. 212 ТК РФ). Инструкции по охране труда пересматриваются: • при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по ОТ; • при изменении условий труда работников; • при внедрении новой техники и технологии; • по результатам анализа материалов расследования аварий, НС и профессиональных заболеваний; • по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда. 15

НОВЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится: v при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие НПА. При этом осуществляется проверка знаний только этих НПА; v при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях техпроцессов; v при переводе работников на другую работу; v по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, v после происшедших аварий и несчастных случаев; v при перерыве в работе в данной должности более одного года. 16

ГОТОВЬТЕСЬ К НОВОВВЕДЕНИЯМ НА СТАДИИ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения http: //regulation. gov. ru/projects/List/Advanced. Search# 17

ГОТОВЬТЕСЬ К НОВОВВЕДЕНИЯМ НА СТАДИИ ПРОЕКТОВ Планируется принять в 2016 -2018 гг правила по охране труда: • при проведении работ, связанных с повышенной опасностью; • при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный, конвейерный, трубопроводный и другие виды транспортных средств непрерывного действия); • на городском электрическом транспорте; • при использовании отдельных видов химических веществ; • при выполнении окрасочных работ; • при эксплуатации газового хозяйства организаций; • при выполнении охранных функций и оказании охранных услуг; • в литейном производстве машиностроительных организаций; • при выполнении кузнечно-прессовых работ; • при производстве, монтаже и эксплуатации машин, оборудования и технологических установок • при проведении технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств и самоходных машин • при термической обработке металлов; • при холодной обработке металлов; • при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации; • при производстве и применении ртути 18

ГОТОВЬТЕСЬ К НОВОВВЕДЕНИЯМ НА СТАДИИ ПРОЕКТОВ Планируется принять в 2016 -2018 гг правила по охране труда: • при производстве строительных материалов • в морских и речных портах • в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности • при проведении полиграфических работ • при проведении работ в театрах, концертных залах, цирках и зоопарках (зоосадах) • в учреждениях здравоохранения • в организациях общественного питания • при воспроизводстве и разведении рыбы во внутренних водоемах • при добыче и переработке рыбы • в торговле • в организациях кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов • при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте • в организациях почтовой связи • в легкой промышленности • при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ • при нанесении металлопокрытий 19

ГОТОВЬТЕСЬ К НОВОВВЕДЕНИЯМ НА СТАДИИ ПРОЕКТОВ Роспотребнадзор уведомил о разработке санитарных правил: • Гигиенические требования к организации работы на копировальномножительной технике • Гигиенические требования к персональным электронновычислительным машинам и организации работы • Санитарно-эпидемиологические требования к организации технологических процессов и рабочих мест, промышленным объектам, санитарному содержанию помещений и оборудованию производственных предприятий • Санитарно-эпидемиологические требования к медицинским организациям • Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий 20

ТК РФ: Глава 48. 1. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ У РАБОТОДАТЕЛЕЙ - СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ОТНЕСЕНЫ К МИКРОПРЕДПРИЯТИЯМ (с 1. 01. 2017) Работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие). При этом для регулирования трудовых отношений работодатель должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством должны регулироваться локальными нормативными актами. Указанные трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора. Федеральный закон от 24. 07. 2007 № 209 -ФЗ (ред. от 03. 07. 2016) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» : среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год. Расчет см. приказ Росстата от 29. 01. 2016 № 33 «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" 21

Пост. Пр-ва РФ от 27. 08. 2016 № 858 «О типовой форме трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям» (с 1. 01. 2017) 9. 1. 7. Работодатель обязан ознакомить работника с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем (если оборудование и средства предоставлены или рекомендованы) 10. Работник имеет право на: б) рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда; г) полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; д) обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами; 11. Работник обязан: г) соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; д) проходить обязательные предварительные и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Кодексом; 22

Пост. Пр-ва РФ от 27. 08. 2016 № 858 «О типовой форме трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям» (с 1. 01. 2017) 13. Работодатель обязан: б) обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; г) обеспечивать за счет собственных средствами индивидуальной защиты, специальной обувью и другими средствами защиты, иными средствами (при необходимости перечислить) д) организовывать (при необходимости) обязательные предварительные и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования, а также направлять на внеочередные медицинские осмотры в случаях, предусмотренных Кодексом, за счет собственных средств; з) обучать работника безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проводить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда; VI. Охрана труда 23. На рабочем месте работника установлены следующие условия труда: 24. С работником первичный инструктаж ……… 23 _____________________________________.

Пост. Пр-ва РФ от 27. 08. 2016 № 858 «О типовой форме трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям» (с 1. 01. 2017) VI. Охрана труда 23. На рабочем месте работника установлены следующие условия труда: 24. С работником первичный инструктаж ……… 25. Работник проходит/не проходит медосмотры 26. Работнику средства индивидуальной защиты предоставляются ……. _____________________________________. 24

ТИПОВЫЕ НОРМЫ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ СИЗ Разработаны и утверждены в 2013 -2015 гг • работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности • работникам судостроительных и судоремонтных организаций • работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности • действующих и строящихся шахт, разрезов и предприятий угольной и сланцевой промышленности • работникам целлюлозно-бумажного, гидролизного, лесохимического и деревообрабатывающего производств Основные изменения: Новая структура Типовых норм; Расширен перечень профессий; Улучшен перечень номенклатуры СИЗ; Наименование СИЗ приведены в соответствие Техническому регламенту ТС; • Переработаны примечания к нормам. 25 • •

ТИПОВЫЕ НОРМЫ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ СИЗ ТОН работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности (Приказ Минтруда России от 09. 12. 2014 N 997 н) Примечания (12): • Дополнительно к перечню СИЗ, выдаваемых работнику в соответствии с ТОН, выдаются СИЗ с учетом вероятности причинения вреда здоровью работника (6 позиций); • По решению работодателя с учетом мнения профсоюза ………. дополнительно выдаются, …. . замена. . • Работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки. 26

ТИПОВЫЕ НОРМЫ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ СИЗ Планы на 2016 – 2017 годы: • работникам промышленности строительных материалов, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности • работникам, занятым на топографо-геодезических, изыскательских, землеустроительных работах и в картографическом производстве • работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации • работникам предприятий по добыче и переработке урановых руд, по обогащению с ураном и его соединениями, по изготовлению топлива для ядерных реакторов и по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях • работникам элеваторной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности • торфозаготовительных и торфоперерабатывающих организаций 27

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА Работодатель обязан обеспечить (ст. 212 ТК РФ): v создание и функционирование системы управления охраной труда Приказ Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438 н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» Необходимо отразить распределение обязанностей и ответственности работодателя, должностных лиц организации в области охраны труда для всех уровней управления (бригада, участок цех, филиал, организация и др. ). Распределение обязанностей по охране труда на всех уровнях управления, включая вспомогательные службы, должны оформляться документально локальными нормативными актами и фиксироваться в трудовых договорах руководителей и должностных лиц и (или) должностных инструкциях. 28

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА Структура Типового положения о СУОТ Раздел 1 «Общие положения» Раздел 2 «Политика работодателя в области охраны труда» Раздел 3 «Цели работодателя в области охраны труда» Раздел 4 «Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя)» Раздел 5 «Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда» Раздел 6 «Планирование мероприятий при реализации процедур» Раздел 7 «Контроль функционирования системы управления охраной труда и мониторинг реализации процедур» Раздел 8 «Планирование улучшений функционирования системы управления охраной труда» Раздел 9 «Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания» Раздел 10 «Управление документами системы управления охраной труда» 29

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА Положение о СУОТ разрабатывается работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов. В положение о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы): а) политика работодателя в области охраны труда; б) цели работодателя в области охраны труда; в) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя); г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда, в т. ч. : § подготовка работников по ОТ; § оценка условий труда; § управления профрисками; § наблюдение за состоянием здоровья работников; § информирование работников об УТ, уровнях профрисков, гарантиях и компенсациях; § обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха; § обеспечение работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами; § обеспечение работников молоком, ЛПП; § обеспечение безопасного выполнения подрядных работ; д) планирование мероприятий по реализации процедур; е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур; ж) планирование улучшений функционирования СУОТ; з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания; и) управление документами СУОТ. 30

125 -ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Изм. с 1. 01. 2017) Дополнена статья 18 «Права и обязанности страховщика» Введена новая статья 18. 2 «Ограничение доступа к информации о страхователе» Статья 19 «Ответственность субъектов страхования» изложена в новой редакции Статья 22. 1 «Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов» изложена в новой редакции • Статья 22. 2 «Обязанности банков (иных кредитных организаций), связанные с исполнением поручений на перечисление средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и ответственность за их неисполнение» изменена и дополнена новыми пунктами • Статья 24 «Учет и отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний» изменена и дополнена • Введены новые главы: • • Глава IV. 1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ Глава IV. 2. КОНТРОЛЬ ЗА УПЛАТОЙ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ И ВЫПЛАТОЙ СТРАХОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Глава IV. 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ 31

116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Новая статья с 1. 01. 2017 Статья 16. 2. Общественный контроль в области промышленной безопасности осуществляется на добровольной основе общественными инспекторами федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, привлекаемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности из числа профсоюзных инспекторов труда (далее - общественные инспектора в области промышленной безопасности). 32

116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Новая статья с 1. 01. 2017 Статья 16. 2. Общественный контроль в области промышленной безопасности Общественный инспектор в области промышленной безопасности обязан: а) информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о выявленных им нарушениях требований промышленной безопасности; б) оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти в области промышленной безопасности в проведении мероприятий по контролю и техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте. 4. Общественный инспектор в области промышленной безопасности вправе: а) осуществлять наблюдение за соблюдением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности; б) представлять организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предложения об устранении нарушений требований промышленной безопасности; в) принимать участие в мероприятиях по контролю, проводимых федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, и техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте. 33

Приказ Ростехнадзора от 17. 10. 2016 № 421 Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Ростехнадзором Перечень актов, содержащих обязательные требования, : • ……в области промышленной безопасности • …. . при осуществлении федерального государственного строительного надзора • ………в области использования атомной энергии • ………при осуществлении федерального государственного энергетического надзора • ……при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений • ……. . в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства • ……при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов • ……. за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности 34

294 -ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ …ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСКОНТРОЛЯ» Ст. 15 Редакция с 1. 07. 2016 При проведении проверки должностные лица … не вправе требовать представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень. Требовать представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах. Ст. 18 Должностные лица органов госнадзора обязаны ……. . знакомить руководителя …. с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя. 35

294 -ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ …ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСКОНТРОЛЯ» Ст. 2 Редакция с 1. 01. 2017 5) мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов ……………. . Статья 9. Организация и проведение плановой проверки 11. 1. Положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования при проведении плановой проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов). 36

Расширен перечень предупредительных мер Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Приказ Минтруда России от 10. 12. 2012 № 580 н (ред. от 14. 07. 2016) • приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования или комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников или контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах; • приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования или комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте или дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации. Финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на обучение по охране труда работников организаций, отнесенных к опасным производственным объектам. Скорректирован перечень документов, представляемых с заявлением о финансовом 37 обеспечении предупредительных мер.

НОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Приказ Минздрава России от 18 декабря 2015 г № 933 н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» (действует с 26. 03. 2016). Медицинское освидетельствование проводится в организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Медицинское освидетельствование проводится в отношении: ……. работника, появившегося на работе с признаками опьянения, - на основании направления работодателя; ……. . Медицинское заключение: 1) установлено состояние опьянения; 2) состояние опьянения не установлено; 3) от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался. 38

НОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Постановление Президиума ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от 04. 10. 2016 № 5 -3 «Об утверждении Рекомендаций по осуществлению организациями Профсоюза контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнению условий коллективных договоров, соглашений» 39

Пост. Пр-ва РФ от 07. 10. 2016 № 1019 «О техрегламенте о безопасности химической продукции» (Вступает в силу с 1. 07. 2021) Технический регламент о безопасности химической продукции • I. Общие положения • II. Область применения • III. Основные понятия • IV. Правила обращения химической продукции на рынке • V. Правила идентификации химической продукции • VI. Требования к классификации химической продукции • VII. Общие требования безопасности • VIII. Требования к маркировке химической продукции • IX. Требования к предупредительной маркировке • X. Требования к паспорту безопасности • XI. Обеспечение соответствия химической продукции требованиям настоящего технического регламента • XII. Нотификация новых химических веществ • XIII. Оценка соответствия химической продукции требованиям настоящего технического регламента 40

НОВЫЕ НПА ПО ОХРАНЕ ТРУДА Вступают в силу с 1 марта 2017 года: • ГОСТ 12. 0. 230. 2 -2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования (введен в действие Приказом Росстандарта от 09. 06. 2016 N 603 -ст); • ГОСТ 12. 0. 230. 1 -2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12. 0. 230 -2007 (введен в действие Приказом Росстандарта от 09. 06. 2016 N 601 -ст); • ГОСТ 12. 0. 004 -2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения (введен в действие Приказом Росстандарта от 09. 06. 2016 N 600 -ст); • ГОСТ 12. 0. 003 -2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация 41

НОВЫЕ НПА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения: 1 Область применения 2 Нормативные ссылки 3 Термины и определения 4 Общие положения 5 Обучение подрастающего поколения безопасности труда, поведения и учебы в ходе учебно-воспитательного процесса и учебных занятий 6 Особенности организации обучения безопасности труда непосредственно на работе 7 Особенности организации обучения безопасности труда в обучающих организациях 8 Обучение безопасности труда в форме проведения инструктажа 9 Обучение безопасности труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте 10 Обучение безопасности труда в форме проверки знаний 11 Обучение безопасности труда в виде специального обучения безопасным методам и приемам выполнения работ 12 Обучение безопасности труда в виде специального обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим 13 Обучение безопасности труда в форме отдельного курса обучения с итоговой проверкой знаний 14 Организация процесса обучения безопасности труда 42

НОВЫЕ НПА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения: Приложение А. Формы фиксации результатов обучения Форма протокола заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда Форма личной карточки прохождения обучения безопасности труда Форма удостоверения о проверке знаний требований охраны труда Форма журнала регистрации вводного инструктажа Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте Форма журнала регистрации целевого инструктажа Приложение Б. Программы обучения безопасности труда Примерная программа вводного инструктажа по охране труда Примерная программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте Примерная программа обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим 43

НОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21. 06. 2016 № 81 "Об утверждении Сан. Пи. Н 2. 2. 4. 3359 -16 "Санитарноэпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах « (вступают в силу с 1. 01. 2017) Настоящие Сан. Пи. Н устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих. • Микроклимат на рабочих местах • Шум на рабочих местах • Вибрация на рабочих местах • Инфразвук на рабочих местах • Воздушный и контактный ультразвук на рабочих местах • Электрические, магнитные, электромагнитные поля на рабочих местах • Лазерное излучение на рабочих местах • Ультрафиолетовое излучение • Освещение на рабочих местах 44

УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 421 -ФЗ от 28. 12. 2013, ст. 11 С января 2015 года • Конкретизация нарушений и ответственности: • • • ненадлежащее оформление трудового договора; непроведение или нарушение порядка проведения СОУТ; допуск работника без обучения; допуск работника без медосмотра; необеспечение работника СИЗ; нарушение требований НПА. • Введение повышенной ответственности при повторном наказании • Увеличение максимальных сумм административного штрафа: • до 50. 000 руб. (должностное лицо); • до 200. 000 руб. (юридическое лицо). • Увеличение минимальных сумм административного штрафа: • до 30. 000 руб. (должностное лицо); • до 130. 000 руб. (юридическое лицо). • • Дисквалификация должностных лиц до 3 лет Приостановление деятельности юридических лиц до 90 суток Введение ответственности за невыполнение предписания Введение административного расследования 45

УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Ко. АП, ст. 5. 27 С января 2015 года п. 3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения. Впервые Должностное лицо от 10 000 руб. до 20 000 руб. (без образования юридического от 5 000 руб. до 10 000 руб. лица) Ранее наказывался дисквалификация на срок от одного года до трех лет от 30 000 руб. до 40 000 руб. от 100 000 руб. до 200 Юридическое от 50 000 руб. до 100 000 руб. лицо С 1. 01. 2014: ст. 57 ТК РФ «Содержание трудового договора» …. . Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: …. условия труда на рабочем месте. 46

УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Ко. АП, ст. 5. 27. 1 С января 2015 года п. 3. допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения по ОТ, а также обязательных медосмотров (предварительных, периодических, в начале смены), психиатрических освидетельствований или при наличии мед. противопоказаний Впервые Ранее наказывался от 30 000 руб. до 40 000 руб. или Должностное от 15 000 руб. до 25 000 руб. дисквалификация на лицо срок от одного года до трех лет от 30 000 руб. до 40 000 (без руб. или приостановление образования от 15 000 руб. до 25 000 руб. юридического деятельности на срок до 90 лица) суток Юридическое от 110 000 руб. до 130 000 лицо руб. от 100 000 руб. до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток 47

УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Государственная инспекция труда г. Москва Сумма административных штрафов: 2014 год – 151. 801. 000 руб. 2015 год – 193. 135. 000 руб. 2016 год – 320. 020. 800 руб. (за 9 месяцев) 48

УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Недовольство работника приведет к проверкам Основания для проведения внеплановой проверки (ст. 360 ТК РФ): • истечение срока исполнения предписания; • обращения и заявления граждан; • обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав; • запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте; Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки …… не допускается. 49

ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Редакция до 1. 05. 2016 Ст. 4 Работодатель обязан: предоставить организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения …… Ст. 5 Работник вправе: обращаться …. . за получением разъяснений по вопросам проведения СОУТ на его РМ Редакция с 1. 05. 2016 Работодатель обязан: предоставить организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения …… и предложения работников по осуществлению на их РМ идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений). Работник вправе: обращаться …. . с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации …. и за получением разъяснений по вопросам проведения СОУТ на его РМ 50

Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов (с 4. 05. 2016) 6. При эксплуатации объектов на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе: 1) повышенная загазованность воздуха рабочей зоны; 2) повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; 3) повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, нефтепродуктов; 4) повышенный уровень шума на рабочем месте; 5) повышенный уровень вибрации; 6) запыленность воздуха рабочей зоны; 7) повышенная или пониженная влажность воздуха; 8) повышенная или пониженная подвижность воздуха; 9) повышенный уровень статического электричества; 10) отсутствие или недостаточность естественного освещения; 11) недостаточная освещенность рабочей зоны; 12) движущиеся транспортные средства, грузоподъемные машины, перемещаемые материалы, подвижные части оборудования и инструмента; 13) падающие предметы (элементы оборудования) и инструмент; 14) расположение рабочего места на значительной высоте (глубине) относительно поверхности пола (земли); 15) замыкание электрических цепей через тело человека; 16) физические и нервно-психические перегрузки. Основным опасным и вредным химическим производственным фактором является токсичность нефтепродуктов и их паров. 51

ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Редакция до 1. 05. 2016 Редакция с 1. 05. 2016 Ст. 6 п. 8. Эксперт организации, проводящей СОУТ, в целях определения перечня факторов, подлежащих измерениям, может осуществлять: 1) изучение документации ……. ; 2) обследование рабочего места; 3) ознакомление с работами, фактически выполняемыми работником на РМ; 4) иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации …. . Ст. 11 В отношении РМ, на которых вредные …факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается декларация …. . В отношении РМ, на которых вредные …факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам измерений …признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего ФЗ, работодателем подается декларация …. . 52

ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Редакция до 1. 05. 2016 Редакция с 1. 05. 2016 Ст. 11 В случае, если …. с работником … произошел НС или В случае, если …. с работником у него выявлено профзаболевание, и (или) на его РМ … произошел НС или у него выявлены в ходе проведения федерального выявлено профзаболевание, в госнадзора за соблюдением трудового отношении такого РМ законодательства нарушения государственных действие данной декларации нормативных требований охраны труда в отношении такого РМ действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ. Ст. 14 По согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора допускается снижение класса (подкласса) УТ более чем на одну степень …. при использовании эффективных СИЗ. По согласованию с федеральным органом Роспотребнадзора допускается снижение класса (подкласса) УТ более чем на одну степень …. при использовании эффективных СИЗ. 53

ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Редакция до 1. 05. 2016 Ст. 15 В отчет … включаются …протоколы оценки эффективности СИЗ Ст. 15 Редакция с 1. 05. 2016 В отчет … включаются …протоколы оценки эффективности применяемых СИЗ, прошедших обязательную сертификацию, проводимой в целях снижения класса (подкласса) условий труда (в случае проведения такой оценки) 5. 1. Работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ обязан уведомить об этом организацию, проводившую СОУТ, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении СОУТ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. 54

ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Редакция до 1. 05. 2016 Ст. 17 Редакция с 1. 05. 2016 Внеплановая СОУТ проводится …. . в случае получение работодателем предписания госинспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными в ходе проведения федерального госнадзора нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. Внеплановая СОУТ проводится …. . в случае получение работодателем предписания госинспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными в ходе проведения федерального госнадзора нарушениями требований настоящего ФЗ Внеплановая СОУТ проводится на соответствующих Внеплановая СОУТ проводится РМ в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев (ввод в эксплуатацию новых РМ на соответствующих РМ в течение шести месяцев со дня и изменение технологического процесса, замена производственного оборудования) и в течение 6 наступления всех указанных месяцев в случаях предписания госинспектора, случаев. изменения сырья и материалов, изменение СИЗ, НС, мотивированное предложение профсоюзов. 55

ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Ст. 17 Редакция с 1. 05. 2016 3. В случае изменения ФИО индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя - юридического лица или изменения наименования РМ, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой СОУТ, внеплановая СОУТ может не проводиться. Решение о непроведении внеплановой СОУТ должно приниматься комиссией. 4. В случае проведения внеплановой СОУТ по предписанию госинспектора на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на РМ, в отношении которых проводится внеплановая СОУТ, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения СОУТ, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего ФЗ. 56

ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Редакция до 1. 05. 2016 Ст. 21 В реестр организаций, проводящих СОУТ, вносятся следующие сведения: полное наименование организации, место ее нахождения, Ст. 24 Экспертиза качества СОУТ осуществляется: по представлениям Госинспекций труда, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков; Редакция с 1. 05. 2016 В реестр организаций, проводящих СОУТ, вносятся следующие сведения: полное наименование организации, место ее нахождения, наименования и места нахождения филиалов и представительств организации (при наличии); Экспертиза качества СОУТ осуществляется: по представлениям Госинспекций труда, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, организаций, проводящих СОУТ. 57

ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Ст. 27 Редакция с 1. 05. 2016 7. При проведении измерений вредных и (или) опасных производственных факторов допускается применение методик (методов) измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, допущенных к применению в порядке, установленном до дня вступления в силу ФЗ «Об обеспечении единства измерений» , в том числе утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и утверждению государственных санитарноэпидемиологических правил и гигиенических нормативов, без проведения их аттестации. Аттестация указанных в настоящей части методик (методов) измерений должна быть завершена не позднее 31 декабря 2020 года. 58

ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» • Приказ Минтруда России от 27. 01. 2015 № 46 н (ред. от 22. 09. 2016) «Об утверждении особенностей проведения СОУТ на рабочих местах работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений» • Постановление Правительства РФ от 30 июня 2014 года № 599 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению СОУТ, их регистрации в реестре организаций, проводящих СОУТ, приостановления и прекращения деятельности по проведению СОУТ, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих СОУТ» (ред. от 10 августа 2016 г. ). • Приказ Минтруда России от 08 сентября 2016 года № 501 н «Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ, несогласия работников, профсоюзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, Госинспекции труда, организаций, проводивших СОУТ, с результатами экспертизы качества СОУТ» . 59

ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» (проект) Статья 24. Экспертиза качества специальной оценки условий труда 6. Результаты экспертизы качества специальной оценки условий труда, рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и несогласия заявителей, указанных в части 2 настоящей статьи, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда оформляются заключениями, обязательными к исполнению заявителями, а также всеми сторонами разногласий (несогласия), и подлежат передаче в информационную систему учета в порядке, установленном частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Обязанность по передаче результатов экспертизы качества специальной оценки условий труда возлагается на орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда. Обязанность по передаче результатов рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда несогласий заявителей, указанных в части 2 настоящей статьи, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда возлагается на Минтруд России. 60

Методика проведения СОУТ (пр. Минтруда от 24. 01. 2014 № 33 н) (проект изменений) п. 4: В случае, если в ходе обследования рабочего места, на котором проводится СОУТ, экспертом выявлены вредные и (или) опасные факторы, источники которых расположены на смежных рабочих местах, эти вредные и (или) опасные факторы на основании заключения эксперта также подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям. Для целей настоящей Методики под смежными рабочими местами понимаются рабочие места, расположенные в одном помещении, а также в помещениях, смежных по вертикали и горизонтали с помещением, в котором расположены рабочие места, в отношении которых проводится СОУТ. п. 37: При воздействии на работника постоянного или непостоянного шума отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии виброакустических факторов осуществляется по результатам измерения или расчета эквивалентного уровня звука (д. БА) с учетом продолжительности его действия. Результаты измерений и расчетов уровней звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31, 5, 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц заносятся в протокол измерений, как справочные данные и используются для разработки перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда (раздел VI отчета). Оценка условий труда по ним не проводится. 61

Методика проведения СОУТ (пр. Минтруда от 24. 01. 2014 № 33 н) (проект изменений) п. 29: Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении: РМ организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности; РМ организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генноинженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности; РМ медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность; РМ работников, непосредственно осуществляющих работы с кровью и биологическими жидкостями человека; РМ работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу; РМ работников, непосредственно осуществляющих работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей; РМ работников, непосредственно осуществляющих работы по уходу за животными и обслуживанию животноводческих объектов в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных; РМ работников, непосредственно осуществляющих работы по убою скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовке, хранению, обработке и переработке полученных от него мяса, мясопродуктов, сырья и продуктов животноводства. 62

Методика проведения СОУТ (пр. Минтруда от 24. 01. 2014 № 33 н) (проект изменений) п. 47: Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата на открытых площадках осуществляется по параметрам микроклимата «интенсивность теплового излучения» и «экспозиционная доза теплового облучения» только при наличии на рабочем месте производственного оборудования, сырья, материалов, являющихся искусственными источниками тепла или холода и оказывающих влияние на температурный режим в производственной зоне. п. 59: В случае идентификации на рабочем месте прямой и отраженной блескости в Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда следует включать мероприятия по улучшению световой среды на рабочем месте. При установлении класса (подкласса) условий труда данные показатели световой среды не учитываются. 63

Методика проведения СОУТ (пр. Минтруда от 24. 01. 2014 № 33 н) (проект изменений) п. 84: Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса осуществляется по следующим показателям: 1) длительность сосредоточенного наблюдения (в % от времени (смены); 2) плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в среднем за 1 час работы (поступающих как со специальных устройств (видеотерминалов, сигнальных устройств, шкал приборов), так и при речевом сообщении, в том числе по средствам связи); 3) число производственных объектов одновременного наблюдения; 4) нагрузка на слуховой анализатор; 5) время активного наблюдения за ходом производственного процесса в течение рабочего дня (смены); 6) монотонность нагрузок (продолжительность выполнения единичной операции; число элементов (приемов), необходимых для реализации единичной операции); 7) работа с оптическими приборами (% от времени рабочего дня (смены); 8) нагрузка на голосовой аппарат (суммарное количество часов, наговариваемое в неделю) СООТВЕТСТВЕННО ИЗМЕНЯЕТСЯ ПРИЛОЖЕНИЕ 21 64

Методика проведения СОУТ (пр. Минтруда от 24. 01. 2014 № 33 н) (проект изменений) п. 91: Класс (подкласс) условий труда устанавливается по показателю напряженности трудового процесса, имеющему наиболее высокий класс (подкласс) условий труда. Если по двум и более показателям напряженности трудового процесса устанавливается одинаковый подкласс вредных условий труда, то общий подкласс вредных условий труда по напряженности трудового процесса повышается на одну степень, но не выше подкласса 3. 2 вредных условий труда. Введено новое Приложение 1. 1 ПЕРЕЧЕНЬ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ ПО ДЕЙСТВИЮ НА РЕПРОДУКТИВНУЮ ФУНКЦИЮ (Включены химические вещества, обладающие опасным воздействием на гонады и/или эмбрион (по данным клинических и экспериментальных исследований) – 156 веществ. Дополнить таблицей «Нормативные значения освещенности рабочей поверхности (Ен) объектов производственных зданий и сооружений» – ОБСУЖДАЕТСЯ С УЧЕТОМ Сан. Пи. Н по физфакторам. 65

Методика проведения СОУТ (пр. Минтруда от 24. 01. 2014 № 33 н) (проект изменений) Приложение 20, Табл. 2 Масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, кг Показатели тяжести трудового процесса Класс (подкласс) условий труда оптимальный допустимый 1 2 вредный 3. 1 3. 2 Подъем и перемещение (разовое) тяжести при чередовании с другой работой (до 2 раз в час): для мужчин для женщин до 15 до 30 до 10 до 35 до 12 (15) более 35 более 12 (15) Подъем и перемещение тяжести постоянно в течение рабочего дня (смены) (более 2 раз в час): для мужчин для женщин до 5 до 3 до 15 до 7 до 20 до 10 более 20 более 10 (до 15) 66

Методика проведения СОУТ (пр. Минтруда от 24. 01. 2014 № 33 н) (проект изменений) Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов Микроклимат - Идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор на рабочих местах, расположенных в закрытых производственных помещениях, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода (за исключением климатического оборудования, не используемого в технологическом процессе и предназначенного для создания комфортных условий труда), а также на открытых площадках при наличии на рабочем месте (в производственной зоне) производственного оборудования, сырья, материалов, являющихся искусственными источниками тепла или холода и оказывающих влияние на температурный режим в производственной зоне. Тяжесть трудового процесса - Идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на которых работниками осуществляется выполнение обусловленных технологическим процессом (трудовой функцией) работ по поднятию и переноске грузов вручную, работ в вынужденном положении или положении "стоя", при перемещении в пространстве. Тяжесть трудового процесса идентифицируется также в случае, если время действия любого из факторов, перечисленных в пункте 4 Классификатора, превышает 50% времени рабочей смены. 67

Методика проведения СОУТ (пр. Минтруда от 24. 01. 2014 № 33 н) (проект изменений) Карта СОУТ Строка 021. СНИЛС работников – исключить; СНИЛС добавлен в лист ознакомления работников с результатами СОУТ (в конце карты) Дополнить таблицу графой «итоговый класс (подкласс) условий труда по результатам предыдущей оценки условий труда» 68

СОУТ: ПРАВИЛЬНО ВЫБИРАЙТЕ ОРГАНИЗАЦИЮ ü Всего в Российской Федерации более 49 млн. рабочих мест, на которых работают 72 млн. работников. ü СОУТ прошла на около 9 млн. рабочих мест, на которых работают 13 млн. работников (Медведев, Чита, 9. 09. 2016). ü В «старом» реестре Минтруда сегодня 237 (из 957) аттестующих организаций, имеющих право проводить СОУТ. ü В «новом» реестре – 392 организаций 4 – деятельность приостановлена) и 4230 экспертов (по состоянию на 28 ноября 2016 г. ). ü Услуги действуют 3988. Обучение 2734, аутс. 1382 69

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Трудовой кодекс Статья 195. 1. Понятия квалификации работника, профстандарта • Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. • Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (с 15. 05. 2015). Ст. 195. 2 Порядок разработки и утверждения профстандартов устанавливается Правительством РФ с учетом мнения РТК. Правительство РФ с учетом мнения РТК может устанавливать особенности применения профстандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или 70 муниципальной собственности (вступили в силу с 1. 07. 2016).

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Статья 195. 3. Порядок применения профессиональных стандартов (введена Федеральным законом от 02. 05. 2015 N 122 -ФЗ) (с 1 июля 2016 года) Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Минтруд вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов. Информация Минтруда России: от 10. 02. 2016 «О применении профессиональных стандартов в сфере труда» от 04. 2016 N 14 -0/10/В-2253 <Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов> 71

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Постановление Правительства РФ от 27. 06. 2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов …» Профстандарты в части требований к квалификации ГУПами, МУПами, госкомпаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в госсобственности или муниципальной собственности, применяются поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профстандартов. 72

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Планы содержат: • список профстандартов, подлежащих применению; • сведения о потребности в профобразовании, профобучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников, полученные на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций и о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке; • этапы применения профстандартов; • перечень локальных нормативных актов и других документов организаций, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, подлежащих изменению в связи с учетом положений профстандартов, подлежащих применению. Реализацию мероприятий планов завершить не позднее 1 января 2020 г. 73

ТРЕБОВАНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ИЛИ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ: • если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (см. ст. 57 ТК РФ); • в случаях, если требования установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (см. 195. 3). • Для ГУП и тп применяются поэтапно на основе утвержденных планов по организации применения профстандартов. Реализацию мероприятий планов завершить не позднее 1 января 2020 г. Во всех остальных случаях работодатель не обязан применять ни квалификационные справочники, ни профессиональные стандарты и ответственность за их неприменение трудовым законодательством не предусмотрена. 74

НОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИЙ Гарантии и компенсации Класс условий труда по результатам СОУТ 2 Сокращенная продолжительность рабочей недели (ст. 92 ТК 3. 1 3. 2 - - - 3. 3 3. 4 4 не более не не 36 час более 36 более час 36 час РФ) Дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 117 ТК РФ) Повышенный размер оплаты труда (ст. 147 ТК РФ) - не менее не не 7 дней менее 7 дней не менее не 4% 4% 4% менее 4% не менее 4% 75

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Статья 183. 1 Гарантии работникам в связи с работой во вредных условиях труда Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда, предоставляются гарантии. Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, могут устанавливаться следующие гарантии: • сокращенная продолжительность рабочего времени; • дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск; • предварительные, периодические и внеочередные медицинские осмотры за счет средств работодателя; • предоставление за счет средств работодателя СИЗ; • предоставление за счет средств работодателя молока и ЛПП; • досрочное назначение страховой пенсии по старости; • другие гарантии, установленные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае обеспечения на рабочих местах оптимальных либо допустимых условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, предусмотренные настоящим Кодексом гарантии работникам за работу во вредных условиях труда не устанавливаются. 76

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Статья 57. Содержание трудового договора В трудовом договоре указываются: • установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением или иным локальным нормативным актом гарантии за работу с вредными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда. ДЕЙСТВУЕТ РЕДАКЦИЯ: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; 77

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Будет исключен списочный подход при обеспечении работников молоком и лечебно-профилактическим питанием. 1 и 2 степень вредности – молоко, 3 и 4 – ЛПП 78

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ГОСУДАРСТВО ОБЕСПЕЧИВАЕТ: Поддержание в актуализированном состоянии информации о востребованных и перспективных профессиях, современных требованиях к работникам и учет этих требований в системе подготовки кадров. ЧТО ПОЛУЧАЕТ РАБОТОДАТЕЛЬ ОТ ПОВЫШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ РАБОТНИКОВ: Положительное влияние на производительность труда, снижение издержек работодателей на адаптацию работников при трудоустройстве, а также на конкурентоспособность работников на рынке труда. Ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей, а профстандарт задает планку современных требований и ориентиров для выстраивания кадровой политики. Утверждено 818 профстандартов (Д. А. Медведев, Чита, 9. 09. 2016) Реестр профстандартов http: //profstandart. rosmintrud. ru 79

Профессиональные стандарты разработаны для применения: • работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления; • образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ; • при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. 80

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда России от 4 августа 2014 года № 524 н (ред. от 5. 04. 2016) Необходимые знания • Нормативная правовая база в сфере охраны труда, трудовое законодательство Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о техническом регулировании, о промышленной, пожарной, транспортной, радиационной, конструкционной, химической, биологической безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения • Национальные, межгосударственные и распространенные зарубежные стандарты, регламентирующие систему управления охраной труда • Виды локальных нормативных актов в сфере охраны труда • Порядок разработки, согласования, утверждения и хранения локальной документации • Основы технологических процессов, работы машин, устройств и оборудования, применяемые сырье и материалы с учетом специфики деятельности работодателя • Нормативные требования по вопросам обучения и проверки знаний требований охраны труда • Основные требования к технологиям, оборудованию, машинам и приспособлениям в части обеспечения безопасности труда • Технологии, формы, средства и методы проведения инструктажей по охране труда, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда • Методы выявления потребностей в обучении работников по вопросам охраны труда • Основы психологии, педагогики, информационных технологий • Пути (каналы) доведения информации по вопросам условий и охраны труда до работников, иных заинтересованных лиц • Полномочия трудового коллектива в решении вопросов охраны труда и полномочия органов исполнительной власти по мониторингу и контролю состояния условий и охраны труда • Механизмы взаимодействия с заинтересованными органами и организациями по вопросам условий и охраны труда • Состав и порядок оформления отчетной (статистической) документации по вопросам условий и охраны труда • Методы и порядок оценки опасностей и профессиональных рисков работников • Источники и характеристики вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, их классификации • Порядок проведения предварительных при поступлении на работу, периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, иных медицинских осмотров и освидетельствований работников 81

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда России от 4 августа 2014 года № 524 н (ред. от 5. 04. 2016) Необходимые знания • Типовой перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков • Требования санитарно-гигиенического законодательства с учетом специфики деятельности работодателя • Виды и размер (объем) компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, условия и порядок их предоставления • Методы мотивации и стимулирования работников к безопасному труду • Основные требования нормативных правовых актов к зданиям, сооружениям, помещениям, машинам, оборудованию, установкам, производственным процессам в части обеспечения безопасных условий и охраны труда • Порядок разработки и экспертизы мероприятий по охране труда в составе проектной и технологической документации производственного назначения • Требования нормативно-технической документации к состоянию и содержанию, организации работ по расширению, реконструкции и оснащению зданий, сооружений, помещений • Классы и виды средств коллективной защиты, общие требования, установленные к средствам коллективной защиты, применения, принципы защиты и основные характеристики средств коллективной защиты • Классы и виды средств индивидуальной защиты, их применение, принципы защиты и основные характеристики, предъявляемые к ним требования, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты • Виды, уровни и методы контроля за соблюдением требований охраны труда • Каналы и пути получения информации о соблюдении требований охраны труда • Система государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, права и обязанности представителей государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, обязанности работодателей при проведении государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда • Вопросы осуществления общественного контроля за состоянием условий и охраны труда, принципы взаимодействия с органами общественного контроля • Ответственность за нарушение требований охраны труда (дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная) и порядок привлечения к ответственности • Факторы производственной среды и трудового процесса, основные вопросы гигиенической оценки и классификации условий 82 труда

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда России от 4 августа 2014 года № 524 н(ред. от 5. 04. 2016) Необходимые знания • Основные технологические процессы и режимы производства, оборудование и принципы его работы, применяемое в процессе производства сырье и материалы • Порядок проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда • Виды несчастных случаев на производстве; несчастные случаи, подлежащие расследованию • Виды профессиональных заболеваний • Порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний • Перечень материалов, собираемых при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний • Нормативная правовая база в сфере охраны труда, трудовое законодательство Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о техническом регулировании, о промышленной, пожарной, транспортной, радиационной, конструкционной, химической, биологической безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения • Национальные, межгосударственные и основные международные стандарты по вопросам управления охраной труда, системы сертификации в сфере охраны труда • Принципы и методы программно-целевого планирования и организации мероприятий по охране труда • Методы анализа и прогнозирования, технологии сбора информации (опрос, анкетирование, заявки) • Лучшие отечественные и зарубежные практики в области управления охраной труда • Нормативная правовая база по охране труда • Виды производственной и организационной структуры предприятий • Современные технологии управления персоналом • Принципы, методы, технологии информирования и убеждения • Научная организация труда и эргономика • Основы психологии и конфликтологии, делового этикета • Основы финансового планирования и разработки бюджетов • Механизм финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на производстве 83

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда России от 4 августа 2014 года № 524 н (ред. от 5. 04. 2016) Необходимые умения • Применять государственные нормативные требования охраны труда при разработке локальных нормативных актов • Применять нормативные правовые акты и нормативно-техническую документацию в части выделения в них требований, процедур, регламентов, рекомендаций для адаптации и внедрения в локальную нормативную документацию • Анализировать и оценивать предложения и замечания к проектам локальных нормативных актов по охране труда • Анализировать изменения законодательства в сфере охраны труда • Пользоваться справочными информационными базами данных, содержащими документы и материалы по охране труда • Разрабатывать (подбирать) программы обучения по вопросам охраны труда, методические и контрольно-измерительные материалы • Проводить вводный инструктаж по охране труда • Консультировать по вопросам разработки программ инструктажей, стажировок, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда • Пользоваться современными техническими средствами обучения (тренажерами, средствами мультимедиа) • Оценивать эффективность обучения работников по вопросам охраны труда • Формировать отчетные документы о проведении обучения, инструктажей по охране труда, стажировок и проверки знаний требований охраны труда • Подготавливать документы, содержащие полную и объективную информацию по вопросам охраны труда • Формировать, представлять и обосновывать позицию по вопросам функционирования системы управления охраной труда и контроля соблюдения требований охраны труда • Применять методы идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков • Координировать проведение специальной оценки условий труда, анализировать результаты оценки условий труда на рабочих местах • Оценивать приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда с точки зрения их эффективности • Формировать требования к средствам индивидуальной защиты и средствам коллективной защиты с учетом условий труда на рабочих местах, оценивать их характеристики, а также соответствие нормативным требованиям • Анализировать и оценивать состояние санитарно-бытового обслуживания работников 84

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда России от 4 августа 2014 года № 524 н (ред. от 5. 04. 2016) Необходимые умения • Оформлять необходимую документацию для заключения договора с медицинскими учреждениями на проведение медосмотров и медицинских освидетельствований • Оформлять документы, связанные с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, проведением обязательных медицинских осмотров и освидетельствований • Планировать мероприятий по контролю за соблюдением требований охраны труда • Применять методы осуществления контроля (наблюдение, анализ документов, опрос) и разрабатывать необходимый для этого инструментарий • Документально оформлять результаты контрольных мероприятий, предписания лицам, допустившим нарушения требований охраны труда • Взаимодействовать с комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченным по охране труда с целью повышения эффективности мероприятий по контролю за состоянием условий и охраны труда • Анализировать причины несоблюдения требований охраны труда • Оценивать и избирать адекватные меры по устранению выявленных нарушений • Идентифицировать опасные и вредные производственные факторы, потенциально воздействующие на работников в процессе трудовой деятельности, производить оценку риска их воздействия • Осуществлять сбор и анализ документов и информации об условиях труда • Разрабатывать программу производственного контроля • Оформлять необходимую документацию при проведении оценки условий труда, в том числе декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда • Применять методы сбора информации об обстоятельствах несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о состоянии условий труда и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, другой информации, необходимой для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний • Анализировать информацию, делать заключения и выводы на основе оценки обстоятельств несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний • Выявлять и анализировать причины несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обосновывать необходимые мероприятия (меры) по предотвращению аналогичных происшествий 85

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда России от 4 августа 2014 года № 524 н (ред. от 5. 04. 2016) Необходимые умения • Оформлять материалы и заполнять формы документов при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний • Применять нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, межгосударственные, национальные и международные стандарты в сфере безопасности и охраны труда в части выделения необходимых требований • Анализировать лучшую практику в области формирования и развития системы управления охраной труда и оценивать возможности ее адаптации • Выделять ключевые цели и задачи в области охраны труда, показатели эффективности реализации мероприятий по улучшению условий труда, снижению уровней профессиональных рисков • Применять методы проверки (аудита) функционирования системы управления охраной труда, выявлять и анализировать (ред. от 5. 04. 2016) недостатки • Анализировать специфику производственной деятельности работодателя, его организационную структуру • Проектировать структуру управления охраной труда, структуру службы охраны труда, обосновывать ее численность • Конкретизировать требования к знаниям и умениям, уровню подготовки специалистов службы охраны труда • Описывать полномочия, ответственность и обязанности в сфере охраны труда для руководителей и специалистов • Проводить расчеты необходимого финансового обеспечения для реализации мероприятий по охране труда 86

Универсальная программ базового основного курса обучения «Основы управления условиями и охраной труда» (ГОСТ 12. 0. 004 -2015, с 1. 03. 2017) Раздел 1. Основы охраны труда • Тема 1. 1. Трудовая деятельность и ее риски • Тема 1. 2. Основные организационно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и безопасности производства • Тема 1. 3. Основные принципы обеспечения охраны труда • Тема 1. 4. Правовые основы охраны труда • Тема 1. 5. Нормативные требования охраны труда • Тема 1. 6. Государственное регулирование в сфере охраны труда • Тема 1. 7. Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка • Тема 1. 8. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению законодательства о труде и государственных нормативных требований охраны труда Раздел 2. Организация работ по охране труда и управлению профрисками Тема 2. 1. Обязанности работодателя по выполнению нормативных требований охраны труда и обеспечению безопасных условий труда работников Тема 2. 2. Документирование и документация по охране труда Тема 2. 3. Инструкции по охране труда и по безопасному выполнению работ Тема 2. 4. Стандартизированные требования к системам управления охраной труда Тема 2. 5. Идентификация опасностей и оценка риска их воздействия Тема 2. 6. Вовлечение работников в управление охраной труда с целью повышения его эффективности и формы социального партнерства работников и работодателя Тема 2. 7. Повышение компетентности работников в вопросах охраны труда и безопасности производственной деятельности Тема 2. 8. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты Тема 2. 9. Основные мероприятия по профилактике случаев хронической профессиональной заболеваемости Тема 2. 10. Основы предупреждения производственного травматизма и острых профессиональных заболеваний (ингаляционных отравлений) Тема 2. 11. Оценка соответствия организации работ по охране труда нормативным требованиям охраны труда 87

Универсальная программ базового основного курса обучения «Основы управления условиями и охраной труда» (ГОСТ 12. 0. 004 -2015, с 1. 03. 2017) Раздел 3. Обеспечение требований охраны труда работников на рабочих местах и безопасности производственной деятельности работодателя с учетом ее отраслевой специфики • Тема 3. 1. Организация безопасных условий труда на рабочем месте с учетом отраслевой специфики производственной деятельности работодателя • Тема 3. 2. Основные средства коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов • Тема 3. 3. Организация безопасного производства работ с повышенным профессиональным риском с учетом отраслевой специфики производственной деятельности работодателя • Тема 3. 4. Техническое и организационное обеспечение безопасности производственной территории и помещений, контролируемых работодателем, с учетом отраслевой специфики его производственной деятельности • Тема 3. 5. Техническое и организационное обеспечение безопасности производственных процессов с учетом отраслевой специфики производственной деятельности работодателя • Тема 3. 6. Основные требования охраны труда при эксплуатации опасных производственных объектов • Тема 3. 7. Основные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок и по обеспечению электробезопасности • Тема 3. 8. Основные требования охраны труда при эксплуатации транспортных средств • Тема 3. 9. Основные требования обеспечения пожарной безопасности • Тема 3. 10. Обеспечение безопасности работников при аварийных ситуациях Раздел 4. Социальная защита пострадавших на производстве Тема 4. 1. Общие правовые принципы возмещения причиненного вреда Тема 4. 2. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Тема 4. 3. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве Тема 4. 4. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний Тема 4. 5. Организация оказания первой помощи пострадавшим на производстве 88

Оценка квалификации персонала Добровольные • проходят регистрацию в Росстандарте gost. ru; • регистрация носит уведомительный характер; • указывается максимальное количество областей (видов) профессиональной деятельности, по которым осуществляется сертификация персонала • система оценки квалификаций, организуемая Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Обязательные • регистрация отдельных видов профессиональной деятельности регулируется законодательством; • прохождение сертификации (аттестации) обеспечивает допуск работника к профессиональной деятельности, например: • медицинские работники; • адвокаты; • специалисты организаций, поднадзорных Ростехнадзору; • арбитражные управляющие; • пилоты; • кадастровые инженеры Приказ Ростехнадзора от 29. 01. 2007 № 37 (ред. от 30. 06. 2015) "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" 89

НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КВАЛИФИКАЦИИ 238 -ФЗ «О независимой оценке квалификации» (с 1. 01. 2017) (не применяется в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы, и государственных служащих) Система независимой оценки квалификации включает в себя следующих участников: 1) национальный совет; 2) национальное агентство развития квалификаций; 3) советы по профессиональным квалификациям; 4) центры оценки квалификаций; 5) работодатели; 6) соискатели; 7) Минтруд России Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций. Профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр. 90

НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КВАЛИФИКАЦИИ В Трудовом кодексе (ст. 187) закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на прохождение независимой оценки квалификации. Направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. 91

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД «Переход на риск-ориентированный подход – это магистральное, главное направление (Д. А. Медведев, 9. 09. 16 Чита). 294 -ФЗ (С 1 января 2017) Статья 8. 1. Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) Статья 8. 2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований Статья 8. 3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (например, наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и СМИ) Статья 15. Ограничения при проведении проверки При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации (с 1 июля 2017 года) требовать представления документов и (или) информации …имеющиеся в распоряжении иных государственных органов (с1 января 2017 года федеральный контроль, с 1 июля 2017 года – муниципальный контроль) 92

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД Постановление Правительства РФ от 17. 08. 2016 N 806 "О применении рискориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора)… « (вместе с "Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности") с 3. 09. 2016 ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА 1. Федеральный государственный пожарный надзор. 2. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 3. Федеральный государственный надзор в области связи. 4. Минтруду в 3 -месячный срок (до 17. 11. 2016) внести проект постановления о включении труднадзора в перечень ……с применением риск-ориентированного подхода. чрезвычайно высокий риск - один раз в календарном году высокий риск - один раз в два года значительный риск - один раз в три года средний риск - не чаще чем один раз в четыре года умеренный риск - не чаще чем один раз в пять лет 93

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД Проект Указа президента России О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Правительству Российской Федерации: а) до 15 августа 2017 г. разработать и утвердить: • порядок оценки результативности и эффективности контрольнонадзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти, включая перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти; • план мероприятий ( «дорожную карту» ) по разработке и утверждению межведомственных показателей результативности социально и экономически значимых видов контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти. 94

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД Распоряжение Правительства РФ от 17. 05. 2016 № 934 -р <Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности> • Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов • Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы • Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на предотвращение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям • Индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий 95

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД Проект Федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации» Настоящий Федеральный закон принят в целях повышения результативности и эффективности осуществления государственного и муниципального контроля (надзора) при одновременном снижении избыточного вмешательства государственных органов и органов местного самоуправления в деятельность граждан и организаций. 73 статьи, устанавливающие: • • • Полномочия органов и виды контроля и надзора, субъекты, предмет и объекты контроля; Принципы организации и осуществления контроля; Система управления рисками причинения вреда при осуществлении контроля; Формы, методы и мероприятия контроля; Проведение мероприятий контроля; Независимая оценка соблюдения юридическими лицами обязательных требований; Профилактика нарушений обязательных требований; Обеспечение прав при проведении контроля; Эффективность и результативность контроля; Информационные ресурсы; Переходные положения. 96

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД Проект Федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации» Осуществление федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (надзора), не предусмотренного приложениями № 1 - 3 к настоящему Федеральному закону, не допускается: федеральный государственный контроль (надзор) – 160 видов; региональный государственный контроль (надзор) – 45 видов; муниципальный контроль (надзор) – 13 видов). Действия или виды деятельности, уведомление о совершении или начале осуществления которых представляется гражданами, устанавливаются федеральными законами. Предъявление требований о получении гражданами и организациями разрешений, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается: виды деятельности с уведомительным порядком начала деятельности – 45 видов. 97

ГОТОВЬТЕСЬ К НОВОВВЕДЕНИЯМ НА СТАДИИ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения http: //regulation. gov. ru/projects/List/Advanced. Search# 98

ПРОЕКТ новой редакции ФЗ «О сан. -эпид. благополучии населения» Статья 25. Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных для человека условий труда 4. При невозможности с учетом современного технического уровня производства и организации труда обеспечить в ходе эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта безопасные для человека условия труда, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить соответствующий уровень защиты работников посредством использования средств индивидуальной и коллективной защиты, защиты временем. Ст. 32 ……. Производственный контроль за условиями труда осуществляется в отношении рабочих мест, условия труда на которых в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда отнесены к вредным условиям труда. Порядок осуществления такого производственного контроля, формы и периодичность его проведения, а также порядок учета при осуществлении данного производственного контроля результатов специальной оценки условий труда устанавливаются Роспотребнадзором по согласованию с Минтрудом России с учетом мнения РТК. 99

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений Дополнить: • приоритет профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; • обеспечение допустимого уровня профессиональных рисков с учетом современного технического уровня производства и организации труда; Статья 22. Основные права и обязанности работодателя • проводить внутренний контроль (самоконтроль) соблюдения требований трудового законодательства и иных НПА; Статья 57. Содержание трудового договора В трудовом договоре указываются: • установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением или иным локальным нормативным актом гарантии за работу с вредными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда. ДЕЙСТВУЕТ РЕДАКЦИЯ: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; 100

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: д) нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (повреждение здоровья работников, авария, катастрофа), причинение работодателю прямого действительного ущерба либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий ДЕЙСТВУЕТ РЕДАКЦИЯ: установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. 101

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Статья 183. 1 Гарантии работникам в связи с работой во вредных условиях труда Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда, предоставляются гарантии. Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, могут устанавливаться следующие гарантии: • сокращенная продолжительность рабочего времени; • дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск; • предварительные, периодические и внеочередные медицинские осмотры за счет средств работодателя; • предоставление за счет средств работодателя СИЗ; • предоставление за счет средств работодателя молока и ЛПП; • досрочное назначение страховой пенсии по старости; • другие гарантии, установленные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае обеспечения на рабочих местах оптимальных либо допустимых условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, предусмотренные настоящим Кодексом гарантии работникам за работу во вредных условиях труда не устанавливаются. 102

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Статья 213. Подзаконные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда К подзаконным нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: • стандарты безопасности труда; • правила по охране труда; • типовые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; • государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования и нормативы факторов производственной среды и трудового процесса; • правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, взрыво- и электробезопасности), устанавливающие требования к работникам (обслуживающему персоналу) по обеспечению безопасного производства работ. ДЕЙСТВУЕТ: Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (ред. от 30 июля 2014 года). 103

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Предлагается расширить обязанности работодателя в области охраны труда: • обязан обеспечить ежегодную реализацию обязательных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с Типовым перечнем. • Обязан проводить внутренний контроль (самоконтроль) соблюдения требований трудового законодательства работодатель Также обязан: • соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда; • осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья, на другую работу в соответствии с медицинским заключением; • устанавливать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; • создавать необходимые производственные и санитарно-бытовые условия для использования труда работников с ограниченными физическими возможностями 104

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Вводится норма, в соответствии с которой в случае привлечения работодателем по гражданско-правовому договору организации или специалиста, аккредитованных на право оказания услуг в области охраны труда, для осуществления функций службы охраны труда или специалиста по охране труда, работодатель не освобождается от исполнения возложенных на него Трудовым кодексом обязанностей в области охраны труда. Предлагается дополнительно регулировать взаимоотношения привлечении сторонних организаций. При осуществлении на территории, находящейся под контролем работодателя, производства работ или оказания услуг работниками сторонних организаций работодатель обязан информировать производителей работ (услуг) о существующих рисках повреждения здоровья работников и обеспечивать совместно с ними разработку и реализацию мероприятий, исключающих возможность повреждения здоровья работников. 105

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Статья 219. Политика работодателя в области охраны труда является публичной декларацией о выполнении работодателем обязательств по реализации основных принципов обеспечения безопасности работников. На основе результатов проведенной оценки и анализа состояния условий и охраны труда работодателем разрабатывается и принимается политика в области охраны труда. Политика в области охраны труда оформляется в виде отдельного локального нормативного акта, определяет основные направления деятельности и принимаемые работодателем обязательства по обеспечению охраны труда работников, с указанием средств и способов обеспечения таких обязательств. 106

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Статья 222. Финансирование мероприятий улучшению условий и охраны труда по Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0, 2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в государственных унитарных предприятиях и федеральных учреждениях осуществляется работодателями в соответствии со сметой расходов в размере не менее 0, 2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). 107

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Предлагается дополнить ТК РФ четырьмя статьями, регламентирующими выявление и управление профессиональными рисками: • Профессиональные риски • Выявление профессиональных рисков • Оценка уровней профессиональных рисков • Снижение уровней профессиональных рисков Будет исключен списочный подход при обеспечении работников молоком и лечебно-профилактическим питанием. 1 и 2 степень вредности – молоко, 3 и 4 – ЛПП Трудовой кодекс будет дополнен статьей «Услуги в области охраны труда» . В области охраны труда могут быть оказаны следующие виду услуг: • выполнение функций службы охраны труда в организациях; • обучение по охране труда; • проведение специальной оценки условий труда. Услуги в области охраны труда могут оказываться только юридическими лицами, за исключением услуг по выполнению функций службы охраны труда, к оказанию которых могут быть допущены физические лица. Могут создаваться саморегулируемые организации в сфере оказания услуг в области охраны труда. 108

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Вместо обучения по охране труда вводится более общее понятие «Подготовка по охране труда» . Подготовка по охране труда работников осуществляется в следующих формах: • инструктаж по охране труда; • стажировка на рабочем месте; • подготовка по вопросам охраны труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда; • подготовка по вопросам охраны труда у работодателя; • подготовка по вопросам оказания первой помощи пострадавшим. Планируется дополнить главу 28 двумя статьями: • Компенсация потери заработной платы работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в связи с установлением им сокращенного рабочего дня и дополнительного отпуска за работу в указанных условиях. • Компенсации работникам, проходящим реабилитацию в связи с выявленными профессионально обусловленными заболеваниями. 109

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Глава 36. 1. РАССЛЕДОВАНИЕ, ОФОРМЛЕНИЕ И УЧЕТ СЛУЧАЕВ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛНЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ Статья 230. Общие положения В целях настоящего Кодекса повреждениями здоровья работников, связанными с исполнением трудовых обязанностей, признаются: • несчастные случаи; • профессиональные заболевания; • микро-травмы и повреждения. Статья 232. 10. Порядок расследования и учета микро- травм и повреждений Отдельный учет и рассмотрение обстоятельств, приведших к возникновению инцидентов, микроповреждений работников осуществляются работодателем самостоятельно. Порядок расследования и учета инцидентов, микроповреждений работников устанавливается Минтрудом России. 110

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Статья 358. Обязанности государственных инспекторов труда ДОПОЛНИТЬ: Государственный инспектор труда при выявлении впервые совершенного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за исключением нарушений, связанных с выплатой заработной платы, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, угрозы техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, обязан вынести работодателю предупреждение в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях Статья 360. Порядок организации и проведения проверок работодателей ДОПОЛНИТЬ: При установлении в ходе осуществления внеплановой проверки, проводимой, по заявлению работника, в целях выявления и пресечения аналогичного нарушения по отношении к другим работникам данного работодателя государственный инспектор труда вправе затребовать у работодателя представления документов и информации, в отношении всех работников данного работодателя. 111

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОЕКТ) Глава 57. 1. ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ (САМОКОНТРОЛЬ) СОБЛЮДЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, И РЕЗУЛЬТАТОВ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ Статья 369. 1. Основные понятия • Внутренний контроль (самоконтроль) - добровольная оценка работодателем соответствия своей деятельности обязательным требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством организационных мер, процедур, инструментов. • Проверочные листы - список критериев (показателей), по которым работодатель сможет самостоятельно осуществлять оценку соответствия требованиям трудового законодательства. 112

РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В последнее время принят ряд НПА, планов мероприятий и поручений Правительства РФ, определяющих этапы реформирования системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. ОБСУЖДАЕТСЯ: • ввести зависимость размера скидок и надбавок от установленной дифференциации условий труда на рабочих местах (3. 1, 3. 2, 3. 3, 3. 4). • пересмотреть перечень мероприятий, финансируемых за счет средств Фонда, в частности: • включить направление работников на лечение в центры профпаталогии по итогам проведения обязательных медосмотров, взамен санаторно-курортного лечения работников; • добавить проведение послесменной реабилитации работникам, занятым на работах с вредными производственными факторами; • изменить подходы к финансовому обеспечению проведения обучения по охране труда отдельных категорий работников и рассмотреть вопрос о его целевом финансировании; • в целях исключения приобретения некачественных СИЗ, предлагается их приобретать только в соответствии с договором. 113

РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОБСУЖДАЕТСЯ: Для предупреждения развития профессиональных заболеваний и обеспечения вывода работников из вредных условий труда при наличии риска развития профессионального заболевания ( «защита временем» ) предлагается: • разработать и утвердить критерии определения ранних признаков профессионального заболевания; • создать службу страховых экспертов, осуществляющих контроль за застрахованными с ранними признаками профзаболеваний, их профессиональным маршрутом, выводом из вредных условий труда при необходимости, предоставлением нового рабочего места; • разработать программы профилактики работников и обеспечить контроль за их реализацией; • создать базы данных, содержащие информацию о лицах, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и уровне профессионального риска на рабочих местах. 114

РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОБСУЖДАЕТСЯ: Интегрировать систему досрочного пенсионного обеспечения в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда в систему страхования профессиональных рисков, для чего: • упразднить досрочные пенсии по Спискам № 1, 2 и «малым спискам» ; • ввести дополнительный вид страхования в системе страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – страхование утраты заработка вследствие досрочного оставления работы с вредными и (или) опасными условиями труда с назначением ежемесячной компенсационной выплаты в случае приобретения права и оставления работы с вредными и (или) опасными условиями труда. 115

Ассоциация «ЭТАЛОН» Дата регистрации Минюстом России 28 апреля 2004 г. Количество членов – физических лиц 0000 чел. Количество членов – юридических лиц 000 Количество субъектов РФ, в которых присутствуют члены Ассоциации 00 Нам 12 лет Наш день рождения – Всемирный день охраны труда В соответствии с решением II Всероссийского съезда специалистов по охране труда Ассоциации ЭТАЛОН осуществляет функции Всероссийского объединения Некоммерческая организация, создана на специалистов по охране труда основе добровольного объединения физических и юридических лиц в целях представления и защиты общих интересов в сфере www. aetalon. ru 116

Приглашаем к участию во Всероссийских конкурсах: • на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность - 2016» ; • на лучшее инновационное решение в области обеспечения безопасных условий труда «Здоровье и безопасность - 2016» ; • специалистов по охране труда «Мастерство и безопасность - 2016» ; • молодых специалистов на лучшую решение в области здоровья и безопасности «Будущее безопасного труда - 2016» 117

Всероссийский конкурс специалистов по охране труда «Мастерство и безопасность» : критерии оценки Показатели и критерии конкурса: • квалификация специалиста в области охраны труда (уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы) и ее соответствие установленным требованиям; • эффективность выполнения профессиональных трудовых функций; • личностные качества специалиста; • авторитет в профессиональной среде. Подавляющее большинство ранее проводившихся конкурсов специалистов сводились по своей сути к конкурсу состояния условий и охраны труда в организации 118

Всероссийский конкурс специалистов по охране труда «Мастерство и безопасность» : критерии оценки Дистанционная тестовая проверка знаний, регламентируемых профессиональным стандартом специалиста в области охраны труда • тестовые вопросы составлены в соответствии с требованиями профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» , утв. приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524 н; • к каждому тестовому вопросу предлагается четыре варианта ответа; • участник отвечает на 40 тестовых вопросов, сформированных в системе проверки знаний, в течение 40 минут. 119

Всероссийский конкурс специалистов по охране труда «Мастерство и безопасность» : критерии оценки По результатам Конкурса формируется Всероссийский рейтинг специалистов в области охраны труда, включая специалистов по охране труда и руководителей служб охраны труда Рейтинг характеризует квалификацию специалиста (уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы) и ее соответствие установленным требованиям, а также эффективность выполнения профессиональных трудовых функций, личностные качества специалиста и его авторитет в профессиональной среде. 120

10 -14 апреля 2017 г. Главный медиацентр До встречи в Сочи - 2017 Владимир Вениаминович Савинов, Вице-президент Ассоциации «ЭТАЛОН» savinov@aetalon. ru www. aetalon. ru

Web-сайт ВНОТ-16 vssot. aetalon. ru Контактный центр +7(495) 411 -09 -98 not@aetalon. ru

Ассоциация «ЭТАЛОН» Савинов Владимир Вениаминович Вице-президент Ассоциации «ЭТАЛОН» www. aetalon. ru savinov@aetalon. ru 8 (905) 558 -28 -66