АО Университет КАЗГЮУ Военная кафедра Тема 34

АО “Университет КАЗГЮУ” Военная кафедра Тема № 34: «Изучение руководящих документов по планированию, организации и проведению воспитательной и социально-правовой работы, укреплению воинской дисциплины»

Учебные вопросы: 1. Роль и место офицера-воспитателя в системе организации идеологической, воспитательной и социально-правой работы. 2. Нормативно-правовые документы, регламентирующие организацию воспитательной работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан. 2

Литература: 1) Указ Президента Республики Казахстан от 19 января 1993 года № 1084 «О создании института заместителей командиров (начальников) по воспитательной и социально-правой работе в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 2) Постановление Президента Республики Казахстан от 22 июня 1993 года № 1273 «Об утверждении Положения об органах воспитательной и социально-правой работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 3) Устав внутренней службы Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, ст. 121, 122. 4) Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 4 марта 2014 года № 92 «Об утверждении системы основных, организационных, воспитательных и идеологических мероприятий в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 5) Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 21 февраля 2013 года № 73 «Об утверждении стратегии развития идеологической работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 6) Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 25. 11. 2016 года № 555 «Система государственно-правовой подготовки и информирования личного состава в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 7) Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 26 ноября 2015 года № 666 «Об организации системы учета, анализа и подведения итогов состояния воинской дисциплины и правопорядка в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 8) Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года № 400 «Об утверждении методики организации работы органов военного управления по противодействию идеологии деструктивных религиозных организаций и радикальных религиозных течений в армейской среде» . 9) Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 28 ноября 2010 года № 73 «Об утверждении структуры и направлений деятельности психологической работы» . 10) Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 19 марта 2014 года № 113 «Об утверждении перечня стендов наглядной агитации на территории военных городков, воинских частей и учреждений в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 11) Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 6 сентября 2013 года № 623 «О мерах по предупреждению суицидальных проявлений в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 12) Приказ первого заместителя Министра – председателя начальников штабов Вооруженных Сил Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 616 «Об утверждении типового распорядка проведения предвыходного и выходного дней» . 13) Приказ первого заместителя Министра – председателя начальников штабов Вооруженных Сил Республики Казахстан от 19 ноября 2012 года № 604 «Об обеспечении периодической печатью соединений, частей и учреждений Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 14) Методические рекомендации «Организация воспитательной и идеологической работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан» , часть 1, Астана, 2014 г. 3

19 января 1993 г. указом № 1084 Президента Республики Казахстан созданы органы ВСПР Вооруженных сил: институт заместителей командиров (начальников) по ВСПР был введен в звене от аппарата Министерства обороны до рот включительно. 22 июня 1993 г. постановлением № 1273 Президента Республики Казахстан утверждено Положение об органах ВСПР в Вооруженных силах, определившее принципы организации, порядок деятельности органов ВСПР, их права и обязанности. 30 июля 1993 г. приказом министра обороны Республики Казахстан № 151 Положением об органах ВСПР в Вооруженных силах были утверждены обязанности должностных лиц по ВСПР. 4

Первый вопрос: Роль и место офицера-воспитателя в системе организации идеологической, воспитательной и социально-правой работы. 5

Основными правовыми документами, регламентирующие правовой статус введения института офицеров-воспитателей и организацию воспитательной и социально-правой работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан» являются: Указ Президента Республики Казахстан от 19 января 1993 года № 1084 «О создании института заместителей командиров (начальников) по воспитательной и социально-правой работе в Вооруженных Силах Республики Казахстан» ; Постановление Президента Республики Казахстан от 22 июня 1993 года № 1273 «Об утверждении Положения об органах воспитательной и социально-правой работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 6

Указ Президента страны № 1084 упразднил помощников командиров по работе с личным составом и ввел институт заместителей командиров (начальников) по воспитательной и социальноправой работе в звене от Аппарата Министерства обороны, Республиканской гвардии (ныне Служба государственной охраны), Пограничных и Внутренних (ныне Национальная гвардия) войск, воинских учреждений до рот (им равных) включительно. Органы воспитательной и социально-правой работы подчиняются соответствующим командирам (начальникам) и несут ответственность за организацию воспитательной и социально-правой работы в войсках, морально-психологическое состояние личного состава и укрепление воинской дисциплины. 7

Органы воспитательной и социально-правой работы руководствуются : Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента, Кабинета Министров, воинскими уставами, приказами и директивами руководителей военных ведомств, приказами соответствующих командиров (начальников), а также Положением об органах ВСПР в ВС РК. Заместители соответствующих командиров (начальников) по воспитательной и социально-правой работе являются прямыми начальниками для всего личного состава, в пределах своих полномочий. 8

проведение совместно с другими органами военного управления политики государства в области обороны и безопасности РК, осуществление мероприятий по эффективному влиянию на качество боевой и мобилизационной готовности, учебно-боевого процесса и подготовки войск; На органы Ви. СПР возлагаются следующие обязанности: организация воспитательной работы в войсках, формирование у военнослужащих верности конституционному долгу, воспитание патриотизма и интернационализма, готовности к защите Республики Казахстан; организация социально-правовой работы с личным составом, координация деятельности соответствующих служб по вопросам социального развития войск, своевременное разрешение жалоб и заявлений, оказание совместно с органами военной юстиции юридической помощи в войсках; выработка и реализация мероприятий по профилактике правонарушений среди личного состава, поддержанию крепкой воинской дисциплины и правопорядка в войсках, сплочению многонациональных воинских коллективов, обеспечению необходимых условий для безопасности военной службы; 9

организация информационного обеспечения органов военного управления, объективного и оперативного информирования личного состава, его общественно-гуманитарной и правовой подготовки; изучение нужд и запросов военнослужащих и членов их семей, рабочих и служащих, разработка и проведение в жизнь мер по соблюдению принципов социальной справедливости, внесение предложений соответствующим командирам (начальникам) по обеспечению прав подчиненных; изучение общественно-политической обстановки в районах дислокации войск, установление и развитие связей с местными представительными и исполнительными органами, общественными объединениями, действующими в соответствие с законодательством, творческими союзами, религиозными конфессиями в интересах решения задач, стоящих перед войсками; организация культурного обслуживания и досуга личного состава в воинских частях; 10

руководство военными средствами массовой информации, взаимодействие с государственными и иными средствами массовой информации, организация подписки на периодические издания; обобщение и внедрение в практику передового опыта по укреплению воинской дисциплины, воспитательной и социально-правовой работы; участие в проведении кадровой политики, расстановке кадров, мер по укреплению единоначалия на правовой основе, в обучении военных кадров практике воспитательной работы; организация подбора, обучения, расстановки и воспитания должностных лиц органов воспитательной и психологической работы; организация военно-патриотического воспитания и военнопрофессиональной ориентации допризывной и призывной молодежи; руководство подчиненными войсковыми средствами телерадиовещания, военными учреждениями культуры, общеобразовательными школами и дошкольными учреждениями, полиграфическими предприятиями; 11

На органы Ви. СПР возлагаются следующие обязанности: снабжение войск техническими средствами воспитательной работы, учебно-методическими пособиями, культурно-досуговым и другим имуществом и материалами; контроль за расходованием средств, выделяемых на проведение воспитательной работы подведомственными учреждениями и организациями, руководство их финансово-хозяйственной деятельностью. 12

Центром воспитательной и социально-правой работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан является рота (батарея). Именно в роте (батарее) составляется расписание занятий и проводятся все мероприятия по боевой и государственно-правовой подготовке, организуется размещение, досуг, быт и отдых военнослужащих, формируются наряды для несения караульной и внутренней службы, созданы все условия для организации индивидуальновоспитательной работы с личным составом. Организатором воспитательного процесса в роте (батарее) является заместитель командира роты (батарей) по воспитательной и социально-правой работе, который подчиняется командиру роты и является начальником для всего личного состава подразделения. 13

Согласно ст. 121 Устава ВС заместитель командира роты по воспитательной и социально-правовой (воспитательной и идеологической) работе в мирное и военное время отвечает за за организацию и проведение воспитательной и социально-правой работы в роте, состояние и эффективность проводимых мероприятий по укреплению морально-психологического состояния и воинской дисциплины личного состава; за действенность воспитательной работы в решении задач боевой подготовки, поддержании постоянной боевой готовности роты при выполнении боевых задач. 14

В ст. 122 Устава ВС определены обязанности заместителя командира роты по воспитательной и социально-правой (воспитательной и идеологической) работе Он обязан: 1 планировать и проводить воспитательную работу с личным составом роты, направляя ее на успешное выполнение задач боевой подготовки, поддержание постоянной боевой готовности, выполнение боевых задач, укрепление единоначалия на правовой основе, участвовать в составлении расписания занятий роты; 2 организовывать и проводить воспитательную работу по выполнению задач боевого дежурства, боевой, караульной и внутренней (на корабле – дежурной и вахтенной) служб; 3 воспитывать у военнослужащих чувство личной ответственности за освоение и поддержание в постоянной боевой готовности вооружения, военной и другой техники, военного имущества; 15

Заместитель командира роты по Ви. СПР обязан: 4 5 6 7 8 принимать непосредственное участие в организации и проведении состязания в роте, пропагандировать и распространять передовой опыт, развивать инициативу и активность личного состава роты; проводить работу по воспитанию личного состава роты в духе преданности народу и Президенту Республики Казахстан, казахстанского патриотизма, соблюдения законов, верности воинскому долгу и военной присяге, безупречного выполнения требований общевоинских уставов и приказов, сознательного повиновения командирам (начальникам) и уважения к ним, по противодействию экстремизму и терроризму, влиянию деструктивной идеологии на личный состав; повседневно оказывать помощь офицерам, сержантам роты в воспитании подчиненных, принимать меры по сплочению воинского коллектива; воспитывать личный состав в духе дружбы и войскового товарищества, боевых традиций, постоянной готовности к защите государственных интересов Республики Казахстан; организовывать и проводить информирование личного состава, занятия по государственно-правовой подготовке; 16

Заместитель командира роты по Ви. СПР обязан: 9 10 11 осуществлять теоретическую и методическую подготовку руководителей групп государственно-правовой подготовки и их помощников, создавать необходимые условия для подготовки и проведения занятий; проводить мероприятия по укреплению воинской дисциплины и предупреждению правонарушений, обеспечению условий безопасности воинской службы, вести учет уголовных и административных правонарушений, состояния воинской дисциплины; знать деловые и морально-психологические качества, а также воинское звание, фамилию, имя, срок службы, занимаемую должность, семейное положение, род занятий до воинской службы каждого военнослужащего роты, проводить с ними индивидуальную работу по правовому, воинскому, нравственному воспитанию; 12 проявлять заботу о здоровье, питании, улучшении материально-бытовых условий, знать нужды и запросы личного состава, принимать меры по разрешению жалоб и заявлений военнослужащих, поддерживать связь с их родными и близкими; 17

Заместитель командира роты по Ви. СПР обязан: 13 организовывать и проводить культурно-досуговую и спортивную работу с личным составом, руководить ротной художественной самодеятельностью; 14 организовывать работу актива роты, комнаты информационно-воспитательной работы, правильное использование и сбережение технических средств воспитания и имущества воспитательной работы; 15 принимать меры к обеспечению личного состава периодическими изданиями; 16 докладывать командиру роты и заместителю командира батальона по воспитательной и социально-правовой (воспитательной и идеологической) работе о морально-психологическом состоянии личного состава, проведенных воспитательных мероприятиях, состоянии социально-правовой работы и воинской дисциплины. 18

Второй учебный вопрос: Нормативно-правовые документы, регламентирующие организацию воспитательной работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан. 19

В настоящее время действуют более 100 нормативно-правовых документов, в той или иной степени регламентирующие организацию воспитательной работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан. К ним относятся Конституция, Общевоинские уставы, законы Республики Казахстан и постановления Правительства по военным вопросам, приказы и директивы Министра обороны и начальника Генерального штаба ВС РК по организации идеологической, психологической, воспитательной и социально-правой работы, укрепления воинской дисциплины и правопорядка. 20

Основные документы по организации воспитательной, социально-правовой, психологической и культурно-досуговой работы в ВС РК 1 Указ Президента Республики Казахстан от 19 января 1993 года № 1084 «О создании института заместителей командиров (начальников) по воспитательной и социально-правой работе в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 2 Постановление Президента Республики Казахстан от 22 июня 1993 года № 1273 «Об утверждении Положения об органах воспитательной и социально-правой работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 3 Устав внутренней службы Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан (с изменениями по состоянию на 02. 2016 г. ). 21

Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 4 марта 2014 года № 92 «Об утверждении системы основных, организационных, воспитательных и идеологических мероприятий в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . Основное содержание: В данном приказе утверждена системы основных, организационных, воспитательных и идеологических мероприятий в Вооруженных Силах Республики Казахстан. 4 Все воспитательные мероприятия сгруппированы по четырем основным направлениям: - Общественно-массовая и военно-патриотическая работа, в том числе мероприятия, проводимые совместно с другими государственными органами. - Работа по укреплению воинской дисциплины и правопорядка. - Информационно-воспитательная работа. - Мероприятия по повышению профессионального уровня. По каждому направлению определены конкретные формы воспитательной работы и периодичность их проведения. Кроме того, этим приказом определен перечень планово-отчетной документации, обязательной для структурных подразделений органов воспитательной работы (рота, батальон, часть, бригада). 22

Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 21 февраля 2013 года № 73 «Об утверждении стратегии развития идеологическо й работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . Основное содержание: Стратегия развития идеологической работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан является документом, определяющим общую стратегию, цели, задачи, приоритеты и основные направления идеологической работы. Стратегия состоит из 9 разделов: 1) Видение развития и анализ текущей ситуации организации идеологической работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан. - система идеологической работы в вооруженных силах зарубежных стран; - современное состояние идеологической работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан. 2)Цели и задачи идеологической работы. 3)Основные направления идеологической работы. 4)Основные принципы и инструменты развития идеологической работы. 5)Инструменты реализации идеологической работы. 6)Периоды реализации Стратегии идеологической работы. 7)Ожидаемые результаты. 8)Система отслеживания внедрения Стратегии. 9)Заключение. 23

Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 25. 11. 2016 года № 555 «Об утверждении системы государственно-правовой подготовки и информирования в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . Основное содержание: 6 Отменяет действие Директивы № 27 и определяет систему государственно-правовой подготовки и информирования как целенаправленный комплекс мероприятий и мер, реализуемых органами военного управления Вооруженных Сил Республики Казахстан в процессе учебно-боевой и повседневной деятельности войск (сил) и комплексного воспитания личного состава. В Приказе определены: цели, задачи и организация ГПП в ВС РК с офицерами; военнослужащими, проходящими воинскую по контракту на должностях сержантского (старшинского) состава; военнослужащими, в том числе сержантами, проходящими воинскую службу на должностях рядового состава; военнослужащими срочной воинской службы, проходящими воинскую службу по призыву. Обязанности должностных лиц по организации ГПП, система проведения занятий с различными категориями военнослужащих и гражданским персоналом, определены основные формы проведения занятий, система контроля и оценки слушателей и групп ГПП. 24

Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 26 ноября 2015 года № 666 «Об организации системы учета, анализа и подведения итогов состояния воинской дисциплины и правопорядка в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . Основное содержание: 7 В данном приказе систематизирован учет происшествий, безвозвратных потерь, уголовных, административных, коррупционных правонарушений, травм и дисциплинарных проступков; порядок и сроки докладов о происшествиях и правонарушениях; методика анализа состояния воинской дисциплины в частях и подразделениях ВС РК. В частях, подразделениях введен «Единый журнал» , где отражаются соответствующие сведения 25

Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года № 400 «Об утверждении методики организации работы органов военного управления по противодействию идеологии деструктивных религиозных организаций и радикальных религиозных течений в армейской среде» . Основное содержание: Для организации работы по противодействию идеологии деструктивных религиозных организаций и радикальных религиозных течений в армейской среде и в целях наделения дополнительными функциями заместителей командиров (начальников) по воспитательной и социально-правой работе данным приказом утверждены: 8 - Методика организации идеологической работы и специальной пропаганды в Вооруженных Силах Республики Казахстан; - Методика работы старшего офицера по идеологической работе и специальной пропаганды воинской части; - Методика организации работы органов военного управления по противодействию идеологии деструктивных религиозных организаций и радикальных религиозных течений в армейской среде (в этой Методике определены дополнительные функции ЗВПСР роты); -Структура взаимодействия и обмена информацией между органами военного управления в системе противодействия религиозному экстремизму пропаганды в Вооруженных Силах Республики Казахстан. 26

Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 28 ноября 2010 года № 926 «Об утверждении структуры и направлений деятельности психологической работы» . Основное содержание: Данный приказ является основным руководящим документом по организации психологической работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан, в котором определены: 9 - понятия психологическая работа и психологическая служба; - основные цели, задачи и направления психологической службы; - структура психологической службы и функции психологов; - взаимодействие психологической службы со штабом, начальниками родов войск и служб; - направления деятельности психологической работы; - отчетность о состоянии психологической работы. Кроме того, в приказе изложен алгоритм работы психолога воинской части (учреждения), особенности распределения на него служебной нагрузки, формы планирующей и отчетной документации. 27

Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 19 марта 2014 года № 113 «Об утверждении перечня стендов наглядной агитации на территории военных городков, воинских частей и учреждений в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . Основное содержание: 11 В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на военнослужащих, формирования единого подхода к оформлению наглядной агитации на территории военных городков, воинских частей (учреждений) утвержден Перечень стендов и требования к ним: - на контрольно-пропускном пункте воинской части (учреждения); - на строевому плацу; - на территории парка боевых машин; - в штабе воинской части (учреждения); - в клубе воинской части (КДЦ, ГДО); - в казарменном помещении – 4 стенда; - в комнате информационно-воспитательной работы– 12 стендов; - в помещениях департаментов, главных управлений, управлений главнокомандующих видами, командующих войсками региональных командований, родов войск– 8 стендов; - в лагере воинской части (учреждения). 28

Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 6 сентября 2013 года № 623 «О мерах по предупреждению суицидальных проявлений в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . Основное содержание: 12 Приказ, в котором определены задачи должностным лицам (начальникам департаментов, командующим и командиров всех степеней, воспитательным структурам, психологам, медицинским службам, сержантскому составу) по профилактике и предупреждению суицидальных проявлений в Вооруженных Силах Республики Казахстан. 29

Приказ первого заместителя Министра – председателя начальников штабов Вооруженных Сил Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 616 «Об утверждении типового распорядка проведения предвыходного и выходного дней» . Основное содержание: 13 Этим приказом утвержден типовой распорядок проведения предвыходного (суббота) и выходного (воскресенье) дней в воинских частях и учреждениях Вооруженных Силах Республики Казахстан с указанием конкретных мероприятий, места и времени их проведения, ответственных лиц групп контроля из числа заместителей командира части. 30

Приказ первого заместителя Министра – председателя начальников штабов Вооруженных Сил Республики Казахстан от 19 ноября 2012 года № 604 «Об обеспечении периодической печатью соединений, частей и учреждений Вооруженных Силах Республики Казахстан» . Основное содержание: В целях качественного и своевременного обеспечения периодической печатью соединений, частей и учреждений Вооруженных Силах Республики Казахстан этим приказом утвержден перечень газет и журналов, выписываемых централизованным порядком. 14 В перечень подписки включены следующие периодические издания: - Егемен Қазақстан; - Казахстанская правда; - Сарбаз; - Айбын; - Спорт КЗ; - Қазақ спорты; - Айқын; - Президент және халық; - Военные знания; - Зарубежное военное обозрение; - Комсомольская правда Казахстан; - Ана тілі; - Литер; -Юридическая газета. 31

Контрольные вопросы к семинару 1) Когда и каким нормативным документом был образован институт заместителей командиров (начальников) по воспитательной и социально-правой работе в Вооруженных Силах Республики Казахстан» ? 2) Какие функции возложены на воспитательные структуры в соответствии с Положением об органах ВСПР? 3) Обязанности заместителя командира роты по воспитательной и социально-правой работе, ст. 121, 122. 4) Основные направления, формы и периодичность проведения организационных, воспитательных и идеологических мероприятий в Вооруженных Силах Республики Казахстан. 5) Основные положения приказа Министра обороны Республики Казахстан от 21 февраля 2013 года № 73 «Об утверждении стратегии развития идеологической работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 6) Основные положения Приказа Министра обороны Республики Казахстан от 25. 11. 2016 года № 555 «Система государственно-правовой подготовки и информирования личного состава в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 7) Основные положения Приказа Министра обороны Республики Казахстан от 26 ноября 2015 года № 666 «Об организации системы учета, анализа и подведения итогов состояния воинской дисциплины и правопорядка в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 8) Какие дополнительные функции возложены на ЗВСПР роты по противодействию идеологии деструктивных религиозных организаций и радикальных религиозных течений в армейской среде? 32

Контрольные вопросы к семинару 9) Основные положения приказа Министра обороны Республики Казахстан от 28 ноября 2010 года № 926 «Об утверждении структуры и направлений деятельности психологической работы» . 10) Назвать перечень стендов наглядной агитации на территории военных городков, воинских частей и учреждений в Вооруженных Силах Республики Казахстан. 11) Основные положения приказа Министра обороны Республики Казахстан от 6 сентября 2013 года № 623 «О мерах по предупреждению суицидальных проявлений в Вооруженных Силах Республики Казахстан» . 12) Назвать основные мероприятия, которые должны проводиться с личным составом подразделения, согласно Типового распорядка предвыходного и выходного дней. 13) Перечислить наименование периодических изданий, выписываемых на роту (батарею). 33