АО «МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ АСТАНА» КАФЕДРА ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ ЗДРАВООХРАНЕНИИ. Выполнила : Капбасова А. Проверила : Абдрахманова А. Б
ПЛАН: ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ: • принцип целенаправленности; • принцип правовой защищенности управленческого решения; • принцип оптимизации управления; • принцип достаточности в централизации и децентрализации управления; • принцип единоначалия; • принцип делегирования полномочий.
Министерство здравоохранения Республики Казахстан и в целом сектор здравоохранения, как государственный институт, сегодня находятся в стадии активных институциональных преобразований, развития кадрового потенциала на всех уровнях отрасли и оказания высокотехнологичной медицинской помощи, целью которых являются качественное повышение эффективности, доступности и результативности системы оказания медицинской помощи, в приоритетном развитии первичной медикосанитарной помощи населению, обеспечивающей улучшение состояния здоровья населения. Это отражено в Послании Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана "Новый Казахстан в новом мире", Стратегии "Казахстан 2030", в которой Глава государства указал направление реформ в отрасли на улучшение качества медицинских услуг и развитие высокотехнологичной системы здравоохранения. В 2007 году завершена реализация I этапа Государственной программы реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005 -2010 годы, которые направлены на масштабные инвестиции в отрасль: техническую модернизацию, развитие инфраструктуры, решение задачи укрепления первичной медико-санитарной помощи, формирование здорового образа жизни, повышение качества медицинских услуг. В настоящее время развитие здравоохранения вступает в этап институциональных преобразований, развития кадрового потенциала, предоставления качественных медицинских услуг. Приоритетом становится ВВЕДЕНИЕ:
Управление представляет собой многогранный и системный вид человеческой деятельности, что и определяет наличие в нем многих функций, представленных на рис. 6. 1. Рис. 6. 1. Функции управления в здравоохран ении
В системе управления обязательно присутствуют два звена: управляющее и управляемое. Тех, кто управляет, принято называть субъектами управления, а то, чем управляют, - объектами управления. Таким образом, субъект управления - это управляющее звено в системе управления, осуществляющее целенаправленное воздействие на объект управления, а объект управления - управляемое звено системы управления, воспринимающее управляющее воздействие со стороны субъекта управления.
ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ : Управление организацией здравоохранения - это сложный процесс, основанный на выборе оптимальных решений, с постоянным учетом как внутренних проблем организации, так и меняющейся экономической и политической ситуации, поэтому для оптимального управления необходимо опираться на следующие основные принципы управления: • принцип целенаправленности; • принцип правовой защищенности управленческого решения; • принцип оптимизации управления; • принцип достаточности в централизации и децентрализации управления; • принцип единоначалия; • принцип делегирования полномочий.
ПРИНИП ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОСТИ: В управлении этот принцип главенствующий, поскольку аккумулирует в себе все составляющие процесса управления. Прежде чем приступить к какому-либо действию, направленному на достижение каких -либо результатов, руководитель (главный врач, главная медицинская сестра и другие) ставит перед собой цель. Выделяют следующие виды целей в управлении системами и отдельными организациями здравоохранения: • в зависимости от уровня управления: стратегические, тактические, оперативные; • по характеру решаемых задач: промежуточные, конечные; • по содержанию: медико-организационные, финансово-экономические, медикотехнологические и др. Формулировка цели должна отвечать конкретным требованиям. Она должна быть своевременной и необходимой, реальной и достижимой, конкретной и согласованной с другими целями, иметь количественную или качественную оценку. Таким образом, один из важнейших принципов управления можно сформулировать предельно
ПРИНЦИП ПРАВОВОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ: Управленческая деятельность в здравоохранении, особенно в условиях рыночной экономики, всегда сопряжена с определенным риском. Принцип правовой защищенности управленческого решения требует от руководителя органа управления или отдельной организации здравоохранения знаний и соблюдения законодательства в технологии разработки и реализации управленческих решений. Соблюдение законодательства в процессе разработки и реализации управленческого решения служит не только проявлением правовой культуры руководителя, но и определенной гарантией успеха в достижении намеченных целей.
ПРИНЦИП ОПТИМИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ: В процессе управления любой управляемый объект развивается, совершенствуется. В нем возрастает упорядоченность отдельных структурных элементов, оптимизируется структурная организация в целом. Проводимые реформы здравоохранения в первую очередь должны касаться оптимизации системы управления отраслью на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
ПРИНЦИП ДОСТАТОЧНОСТИ В ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ: Централизация и децентрализация власти, по сути дела, два взаимосвязанных процесса, предусматривающих концентрацию власти и ее распределение, централизованное управление и самоуправление. Баланс, который устанавливается между ними, очень динамичен и может быть нарушен в ту или иную сторону, но чаще в пользу централизованной власти. Централизация функции управления должна гибко сочетаться с децентрализацией и создавать необходимые условия для нижестоящих звеньев в системе управления здравоохранением, позволяющие им эффективно выполнять возложенные на них обязанности. Централизация управления имеет несомненные преимущества при решении глобальных, стратегических задач, а также в случаях возникновения чрезвычайных, экстремальных ситуаций (война, стихийные бедствия, техногенные катастрофы, которые сопровождаются большими санитарными потерями). Децентрализация управления характеризуется передачей на нижние иерархические уровни управления функций, которые прежде были закреплены за звеньями управления более высоких уровней или входили в компетенцию вышестоящих органов. Эта форма управления освобождает исполнителей от ненужной опеки, стимулирует инициативу, раскрывает потенциальные возможности личности. Децентрализация оправдана, если на низших уровнях управленческой иерархии принимаются обоснованные и результативные тактические решения, которые не противоречат стратегическим решениям, принимаемым на высшем уровне управления. Другими словами, при наличии продуманной стратегии развития здравоохранения на федеральном уровне органам управления здравоохранением субъектов РФ можно передать больше прав, а соответственно, и обязанностей. Аналогично, разработка эффективной политики охраны здоровья населения на уровне субъекта РФ позволит делегировать многие полномочия по ее реализации органам управления здравоохранением муниципальных образований. Децентрализация ряда управленческих функций оправдана и при территориальной разобщенности структурных подразделений крупных, многопрофильных организаций здравоохранения.
ПРИНЦИП ЕДИНОНАЛИЧИЯ: Означает предоставление руководителю органа управления или организации здравоохранения широких полномочий для выполнения его функций, с установлением персональной ответственности за результаты работы. Этот принцип, как правило, оправдан и реализуется в системе управления с высоким уровнем централизации власти. Во многом эффективная реализация этого принципа зависит от авторитета руководителя.
ПРИНЦИП ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ: В самом названии этого принципа заключен его главный смысл: передача руководителем части своих функций подчиненным без активного вмешательства в их действия. В итоге руководитель получает возможность освободиться от текущих дел и сконцентрировать свой интеллектуальный и организаторский потенциал на решении задач более сложного уровня управления. Одновременно реализация этого принципа предоставляет большие возможности для повышения квалификации сотрудников, способствует мотивации их труда, проявлению инициативы и самостоятельности. Делегирование полномочий целесообразно и в том случае, когда руководитель готовит на свое место преемника. В реализации этого принципа есть и такой аспект, как организация контроля над работой подчиненных, которым делегированы дополнительные полномочия: мелочная опека ничего не дает, а отсутствие контроля может сделать ситуацию неуправляемой. Решение проблемы - в эффективных формах обратной связи руководителя с подчиненными, возможности свободного обмена информацией, наличии доверительных отношений и здорового психологического климата в коллективе. Переход от командно-административных к социально-психологическим и экономико-математическим методам управления с соблюдением вышеперечисленных принципов возможен только эволюционным путем. Однако, прежде всего, должны произойти изменения в сознании самих руководителей. В итоге должен сформироваться новый тип руководителя-менеджера, нацеленного на достижение главного результата в своей управленческой деятельности - повышение доступности и качества медицинской помощи населению.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ: Задача Реализация государственной политики, осуществление межотраслевой координации и государственное регулирование предоставления услуг в области здравоохранения Цели Эффективная система здравоохранения, направленная на формирование здоровой конкурентоспособной нации
Список используемой литературы: 1. Развитие институциональной среды в условиях модернизации здравоохранения Казахстана //Вестник МКТУ № 1, 2009, № 1 - с. 432 -438. 2. Анализ состояния и перспективы развития системы здравоохранения Казахстана // Вестник МКТУ № 1, 2009, № 1 - с. 419 -426. 3. Особенности институционализации стратегического управления в здравоохранении // Междун. науч. практ. конф "Проблемы подготовки специалистов высшего профессионального образования в 21 веке: прошлое, настоящее и будущее", том. 3. ШУ. – Шымкент, 2009. - с. 185 -190. 4. Анализ зарубежного опыта реформы системы здравоохранения. //Материалы Межд. науч. -практ. конф. "Иновационные и информационные технологии в образовании" ТИ МКТУ. Тараз, 2009. – с. 203 -207.
Скачать презентацию АО МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ АСТАНА КАФЕДРА ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРИНЦИПЫ
Kapbasova_A_3_tema.pptx