Антимонопольное законодательство и законодательство о защите конкуренции

Антимонопольное законодательство и законодательство о защите конкуренции • Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. по состоянию на 14 июля 1967 г. • Федеральный закон от 26. 07. 2006 № 135 -ФЗ «О защите конкуренции» • Федеральный закон от 17. 08. 1995 № 147 -ФЗ «О естественных монополиях»

Определение конкуренции (п. 7 ст. 4 ФЗ № 135 -ФЗ) • Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке

Субъекты конкуренции (п. 7 ст. 4 ФЗ № 135 -ФЗ) 1. Хозяйствующие субъекты – • • • индивидуальный предприниматель коммерческая организация некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход 2. Группа лиц

Группа лиц (ст. 9 ФЗ № 135 -ФЗ) • Лица, являющиеся участниками одной и той же ФПГ • Хозяйственное общество и физическое лицо, если физическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества • Хозяйственные общества, в которых одно и то же физическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этих хозяйственных обществ • другие

Хозяйствующим субъектам и группе лиц законодательством запрещается: • Злоупотребление доминирующим положением • Сговор хозяйствующих субъектов, направленный на ограничение конкуренции • Недобросовестная конкуренция

Доминирующее положение • Это такое положение хозяйствующего субъекта, которое дает ему возможность оказывать решающее влияние на условия обращения товара на товарном рынке и устранять с этого рынка других хозяйствующих субъектов. • Доля на рынке такого хозяйствующего субъекта должна быть больше 50 %

Монополии Монополия – это хозяйствующий субъект или группа лиц, занимающие доминирующее положение на рынке

Типы монополий • Государственные монополии и естественные монополии • Рыночные монополии • Возникающие в результате обладания исключительными правами

Типы монополий • Государственные монополии и естественные монополии – создаются по воле государства или поддерживаются государством с целью обеспечения государственных и общественных интересов

Типы монополий • Рыночные монополии – образуются вследствие самостоятельных действий хозяйствующих субъектов без непосредственного регулирующего воздействия государства

Типы монополий • Возникающие в результате обладания исключительными правами – хозяйствующие субъекты, которые занимают монопольное положение на рынке вследствие обладания исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности

ФЗ № 135 -ФЗ запрещает злоупотребление доминирующим положением: устанавливать и поддерживать монопольно высокую или монопольно низкую цену • навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него • создавать препятствия доступу на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам • другие действия, указанные в ст. 10 Закона •

ФЗ № 135 -ФЗ (ст. 11) также запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия между ними, если они могут привести к: • разделу товарного рынка по территориальному принципу, либо по составу продавцов или покупателей, либо по объему продажи или покупки товаров • сокращению производства товаров, на которые имеется спрос • созданию препятствий доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам

ФЗ № 135 -ФЗ также запрещает недобросовестную конкуренцию • Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту, либо нанести ущерб его деловой репутации • Введение в заблуждение в отношении способа, места производства, свойств, качества товара • Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну • Другое ( ст. 14)

ФЗ № 135 -ФЗ также запрещает • акты и действия государственных и муниципальных органов, Центрального Банка, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (ст. 15) Например: введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере

Государственная и муниципальная помощь хозяйствующим субъектам также запрещена Однако помощь может быть предоставлена в целях: • Защиты окружающей среды • Проведения фундаментальных научных исследований • Социальной поддержки безработных граждан • Производства сельскохозяйственной продукции

Антимонопольный орган : • Издает нормативные правовые акты, регулирующие конкуренцию • Ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% • Вносит в лицензирующие органы предложения об отзыве лицензий у хозяйствующий субъектов, нарушающих антимонопольное зак-во

Функции и полномочия антимонопольного органа Антимонопольный орган: • Выдает хозяйствующим субъектам, государственным и муниципальным органам предписания о прекращении действий, нарушающих антимонопольное зак-во • Обращается в арбитражный суд с исками о нарушении антимонопольного зак-ва

Антимонопольный орган также осуществляет: Государственный контроль за экономической концентрацией (гл. 7) • за слиянием и созданием коммерческих структур, если это может привести к появлению монополий • За совершением сделок с акциями и имуществом коммерческих организаций, активами финансовых организаций, которые дают возможность получения контроля над коммерческими и финансовыми организациями

Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства За нарушения антимонопольного законодательства установлена: • Гражданско-правовая • Административная • Уголовная ответственность В случае систематического осуществления монополистической деятельности суд по иску антимонопольного органа принимает решение о принудительной ликвидации или разделении организации

Юридическая ответственность: • Ст. 36 -38 Закона: • В случае систематического осуществления монополистической деятельности занимающей доминирующее положение коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, может последовать • принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход

Юридическая ответственность: • Гражданско-правовая – взыскание убытков, причиненных хозяйствующему субъекту; • Административная – взыскание штрафов за невыполнение предписаний антимонопольного органа, непредставление ходатайств и уведомлений для осуществления антимонопольного контроля (ст. 14. 3, 14. 7, 14. 10 Ко. АП РФ и другие)

Уголовная ответственность: ст. 178 -180, 183) • Пример: ст. 178 УК РФ – за 1. монополистические действия, осуществляемые путем установления монопольных цен, 2. ограничение конкуренции путем раздела рынка, 3. ограничение доступа на рынок, 4. установление и поддержание единых цен