Антимонопольное регулирование Правовое обеспечение конкуренции и ограничение монополистической деятельности
Нормативная база ФЗ от 27 июня 2007 года «О защите конкуренции» ФЗ от 13 марта 2006 года «О рекламе» ФЗ от 17 августа 1995 года «О естественных монополиях» Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г.
Основные понятия Конкуренция Недобросовестная конкуренция Монополистическая деятельность Доминирующее положение на рынке определенного товара Антимонопольный контроль
Конкуренция Соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке
Виды конкуренции Совершенная (свободная) конкуренция Несовершенная конкуренция: - чистая монополия - монополистическая конкуренция - олигополия
Признаки свободной конкуренции Неограниченное число участников конкуренции Абсолютно свободный доступ на рынок Однородность определенных товаров Неучастие хозяйствующих субъектов в контроле за рыночными ценами Полная информированность каждого участника конкуренции
Недобросовестная конкуренция Любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ, при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести вред их деловой репутации
Признаки недобросовестной конкуренции Может совершаться только действиями (бездействие – не предусмотрено) Данные действия будут рассматриваться как правонарушения Цель активных действий – приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности В результате конкурентам могут быть причинены убытки или причинен вред их деловой репутации
Формы недобросовестной конкуренции Распространение ложных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту Введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа. Места изготовления, потребительских свойств и качества товара Некорректное сравнение производимых или реализуемых товаров Незаконное использование в торговом обороте результатов интеллектуальной деятельности Получение и использование информации, составляющей коммерческую тайну
Монополистическая деятельность Злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействия) признаваемые законодательством монополистической деятельностью
Доминирующее положение Положение дающее хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке, или устранять с этого рынка других хозяйствующих субъектов, или затруднять доступ на этот рынок другим хозяйствующим субъектам
Злоупотребление доминирующим положением Установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены Создание препятствий доступу на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам Навязывание контрагенту невыгодных условий договора Экономически или технологически необоснованный отказ от заключения договора Изъятие товара из обращения, результатом которого явилось повышение цены Не обоснованное сокращение или прекращение производства товара, на который имеется спрос Нарушение установленного порядка ценообразования
Правовые средства антимонопольного регулирования Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства Выдача предписаний хозяйствующим субъектам и органам исполнительной власти Обращение в арбитражный суд с исками, заявлениями Ведение реестра хозяйствующих субъектов (более 35%) Установление доминирующего положения Государственный контроль за экономической концентрацией Принудительное разделение или выделение хозяйствующих субъектов Проверки соблюдения антимонопольного законодательства Привлечение к ответственности за его нарушение
Антимонопольный контроль Предварительный Текущий Последующий
Государственный контроль за экономической концентрацией Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа Сделки с акциями (долями), имуществом, правами с предварительного согласия антимонопольного органа Сделки, иные действия, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган Контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций
Естественная монополия Состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров
Сферы естественных монополий Транспортировка нефти по магистральным трубопроводам Транспортировка газа по трубопроводам Железнодорожные перевозки Услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах Услуги общедоступных электросвязи и почтовой связи Услуги по передаче электроэнергии и тепловой энергии Услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей
Методы регулирования естественных монополий Ценовой метод – установление цен (тарифов) или их предельного уровня Неценовой метод – через определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и установление минимального уровня обеспечения потребителей
Нарушения антимонопольного законодательства Нарушение правового запрета (на злоупотребление доминирующим положением, недобросовестную конкуренцию, ограничивающие конкуренцию соглашения, акты и действия и т. д. ) Неисполнение возложенных обязанностей (не предоставление документов, информации и т. д. ) Злоупотребление субъективным правом Превышение компетенции (применительно к антимонопольным органам)
Ответственность Уголовная (ст. 178 УК РФ – монополистические действия и ограничение конкуренции) Административная (ст. 14. 3; 14. 6; 14. 9; 14. 10; 19. 5; 19. 8 и др. Ко. АП РФ) Гражданско-правовая: - - признание недействующими нормативно-правовых актов и ненормативных актов органов исполнительной власти, местного самоуправления и иных органов; признание недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству; признание торгов недействительными; возмещение убытков.
Скачать презентацию Антимонопольное регулирование Правовое обеспечение конкуренции и ограничение монополистической
Antimonopolnoe_Regulirovanie.ppt