Антимонопольная политика Японии Антимонопольная политика государства

Антимонопольная политика Японии

Антимонопольная политика государства экономическая политика государства, опирающаяся на антитрестовское законодательство и законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции. Антимонопольная политика направлена на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке.

Главным государственным органом в Японии, осуществляющим антимонопольную политику, является «Комитет по справедливым сделкам» (КСС). КСС является частью Международной конкурентной сети, представляющей собой объединение антимонопольных органов разных стран, ориентированное на реализацию отдельных проектов, и действующее на основе консенсуса. Это объединение нацелено на совершенствование правоприменительной практики, а также на выработку предложений по реальной конвергенции в процедурных вопросах для достижения лучших практических результатов.

Японский антимонопольный закон составлен по образцу законов Шермана, Клейтона, о Федеральной торговой комиссии, но «… устанавливает более жесткие, чем в США, правила слияния и объединения предприятий, сильно ограничивает участие банков в акционерном капитале компаний, полностью запрещает «чистые» , т. е. не ведущие производственной деятельности холдинги и ограничивает со вмещение директорских постов.

Антимонопольная политика в Японии реализуется в соответствии с Антимонопольным Законом «О запрете частных монополий и обеспечении справедливой торговли» . Данный закон вводит исключения из режима хозяйствования для естественных монополий, то есть для группы отраслей, в которых по экономическим, техническим и иным условиям не может быть полноценной конкуренции. К ним относятся отрасли, организованные по принципу крупномасштабного сетевого хозяйства с дорогостоящим оборудованием, которое не может быть продублировано на территории страны, или отрасли, где объем спроса задан технологией.

Естественные монополии в Японии существуют в следующих отраслях: электроэнергетика, газовое хозяйство, водоснабжение и канализация, а также железнодорожный, внутренний водный, воздушный и муниципальный транспорт, складское хозяйство общего пользования, связь, радиовещание и телевидение, коммерческое складское хозяйство.

Деятельность предприятий в этих отраслях регулируется государством в соответствии со специальными отраслевыми законами, принятыми в порядке исключения из антимонопольного законодательства Японии. Отраслевые законы устанавливают в каждой отрасли свои условия доступа и свои схемы регламентации цен и условий поставок. Для регулирования естественных монополий применяется большой набор инструментов. В него входят: лицензии на создание предприятия, обусловленные обязательством работать в строго определенном районе; разрешения на закрытие (даже временное); регламентация тарифов; контроль над капитальными вложениями; контроль над техническими параметрами работы и качеством продукции.

В Японии антимонопольное регулирование имеет следующие особенности. С предварительного согласия антимонопольных органов Японии осуществляются: • создание совместно управляемого предприятия; • наследование всего предприятия, либо его части; • получение в аренду всего предприятия, либо его части; • назначение на управление всем предприятием или важной его частью.

Помимо изложенного, в Японии, ни при каких обстоятельствах, не допускается осуществление сделки или реорганизация предприятия, при которой результатом будет существенное ограничение конкуренции. Компания в Японии, ни при каких условиях, не имеет право контролировать более 25% товарного рынка, либо занять в результате слияния (поглощения) первое место в отрасли по объему выпуска (оказанных услуг). В практике антимонопольного регулирования в зарубежных странах в последние годы отмечается концентрация финансового и промышленного капитала.

Так, Комиссия Европейских Сообществ зарегистрировала в 1998 г. 235 заявлений о даче предварительного согласия на слияния и присоединения, что превышает данный показатель 1997 г. на 40%. Причем 1997 г. был признан пиковым годом по количеству слияний и присоединений за предыдущие двадцать лет. Несмотря на перспективу существенного ограничения конкуренции и устойчиво растущую тенденцию количественного роста подобных реорганизаций Комиссия Европейских Сообществ в подавляющем большинстве случаев дает свое согласие на осуществление реорганизаций.

Спасибо за внимание !