АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 1

• АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 1

• АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА - комплекс государственных мер (соответствующие законодательство и система налогообложения, денационализация собственности, поощрение малого предпринимательства и пр. ), направленных против монополизации производства и на развитие конкуренции среди товаропроизводителей. • Антимонопольная политика имеет несколько основных направлений: • 1. Стимулирование предпринимательства • 2. Развитие конкурентных начал • 3. Организационно-правовое обеспечение • антимонопольной политики.

Методы антимонопольного регулирования • Выделяют два метода антимонопольного регулирования: прямой и косвенный. Прямой метод регулирования включает меры, устраняющие или предупреждающие монопольное положение отдельных субъектов на рынке. А к мерам косвенного регулирования относятся преимущественно финансово-кредитные методы предупреждения и преодоления монополистических явлений в экономике. • Т. о. , суть фактически любой антимонопольной политики заключается в использовании выгод крупномасштабной экономики и в нейтрализации её побочных последствий, связанных с ослаблением конкуренции на товарных и иных рынках.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) • Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы. • Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

• ФАС России подведомственна Правительству Российской Федерации (подчиняется непосредственно премьерминистру Российской Федерации). • Служба представляет в • Правительство РФ • ежегодный доклад • о результатах своей деятельности. На сегодняшний день, • руководителем ФАС России • является - Игорь Юрьевич Артемьев. • Функции по реализации • основных направлений деятельности ФАС России возложены на заместителей руководителя служб.

Полномочия и порядок рассмотрения дел • В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30 июня 2004 года, служба наделена следующими основными полномочиями: • - принятие нормативных актов по вопросам, отнесённым к компетенции службы (только центральный аппарат); • - осуществление контроля за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями), федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления законодательства в установленной сфере, в том числе рассмотрение дел о нарушениях законодательства, выдача обязательных для исполнения предписаний, проведение плановых и внеплановых проверок, привлечение виновных в нарушении законодательства лиц к административной ответственности;

• - осуществление контроля экономической концентрации (которая возникает в результате создания, реорганизации или слияния предприятий и объединений или когда появляется возможность для группы организаций проводить на рынке согласованную политику) на товарных рынках, согласование сделок с акциями (долями) и имуществом коммерческих организаций в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством; • - проведение исследования товарных рынков и установление наличия доминирующего положения на них отдельных хозяйствующих субъектов;

• - ведение реестра недобросовестных поставщиков, в который включаются сведения о поставщиках (подрядчиках), уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов по результатам торгов, а также поставщиках (подрядчиках), контракты с которыми расторгнуты в судебном порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств; • - рассмотрение ходатайств иностранных инвесторов о согласовании сделок с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, или о согласовании установления контроля над такими обществами.

Основные направления деятельности ФАС России • Стратегической задачей ФАС России является обеспечение свободы конкуренции и ограничение монополистической деятельности в рамках единого экономического пространства РФ. Исходя из данной задачи, ФАС России определены 3 основных цели своей деятельности: • 1. Создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не относящихся к естественным монополиям. • 2. Предотвращение и пресечение антиконкурентного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в функционирование рынков, снижение коррупционных рисков при размещении государственного и муниципального заказа. • 3. Обеспечение равного доступа потребителей к товарам, работам, услугам, реализуемым субъектами естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий.

• Деятельность ФАС России в рамках достижения первой из указанных целей направлена на пресечение антиконкурентного поведения отдельных хозяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках, в том числе на снижение уровня недобросовестной конкуренции, предупреждение и пресечение злоупотреблений доминирующим положением, соглашений и • согласованных действий, • ограничивающих конкуренцию • (так называемых • «картельных сговоров» ), • повышение качества проводимых • исследований состояния конкурентной среды на товарных рынках.

• Большое значение ФАС России также уделяется направлению контроля за органами власти всех уровней в целях предотвращения создания административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности. В рамках контроля органов власти выделяются три основных направления: - контроль процедур размещения государственного и муниципального заказа; - контроль предоставления государственных и муниципальных преференций отдельным участникам рынков; - пресечение ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления с отдельными хозяйствующими субъектами.

• При ФАС России действует Общественно-консультативный совет, в который входят представители наиболее влиятельных некоммерческих объединений и бизнес-ассоциаций. Совет проводит мониторинг деятельности ФАС России, вырабатывает рекомендации по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики пресечения его нарушений. Аналогичные советы формируются и в территориальных органах ФАС России. При ФАС России также действуют Экспертные советы по ключевым рынкам. В состав Экспертных советов входят участники рынков, представители некоммерческих объединений и контролирующих органов власти. Такая практика позволяет ФАС России объективно оценивать ситуацию на соответствующих рынках и повышает транспарентность принимаемых ФАС России решений.

Решения ФАС России • Ежегодно ФАС России (ее центральный аппарат и территориальные антимонопольные органы) принимает десятки тысяч решений по различным вопросам антимонопольного законодательства. Решение о нарушении антимонопольного законодательства может быть принято как на основании рассмотрения жалобы в ФАС России, так и по результатам проведения контрольных мероприятий. Тысячи решений рассматриваются в рамках полномочий ФАС России по контролю за экономической концентрацией. Заявление или жалоба в ФАС России подаются в соответствии с Законом о защите конкуренции и административными регламентами ФАС России. • Наряду с решением антимонопольный орган имеет право выдавать предписание – акт, направленный на регулирование поведения лица, нарушившего антимонопольное законодательство.

Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции, как одно из направлений деятельности ФАС РФ. • Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе» , принятым в 1995 году. • К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• - предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. • - защита от недобросовестной • конкуренции в области рекламы, • - привлечение • субъектов рекламной • деятельности к • административной • ответственности за • нарушение законодательства • о рекламе; • - взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Случаи нарушения рекламного законодательства • За недостоверную рекламу стирального порошка «Дося» компания «Рекитт Бенкизер» заплатит штраф (от 15 ноября 2010) • Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) оштрафовала компанию (ООО) «Рекитт Бенкизер» на 40 тысяч рублей за ненадлежащую рекламу стирального порошка «Дося» с утверждением «А если после стирки не видно разницы, зачем платить больше? » . Реклама распространялась в период с мая по август 2009 г. и январь 2010 г. в эфире телеканалов «Первый канал» , «НТВ» , «Домашний» , «Звезда» , «Россия 1» , «ТВ 3» , «ДТВ» , «Петербург 5 канал» , «ТВ центр» и «Рен-ТВ» . Ранее Комиссия ФАС России признала, что реклама стирального порошка «Дося» (рекламодатель - ООО «Рекитт Бенкизер» ) противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 закона о рекламе, так как содержит не соответствующие действительности утверждения о преимуществе этого стирального порошка над порошками более высокой ценовой категории, в частности, с порошком «АОС» .

• За ненадлежащую рекламу туалетной воды «Lacoste Challenge» компания «Проктер энд Гэмбл Престиж Продактс» заплатит штраф (от 15 октября 2010). ФАС России оштрафовала компанию «Проктер энд Гэмбл Престиж Продактс» за ненадлежащую рекламу туалетной воды «Lacoste Challenge» на 40 тысяч рублей. Ранее Комиссия ФАС России признала рекламу компании «Проктер энд Гэмбл Престиж Продактс» туалетной воды «Lacoste Challenge» ненадлежащей, нарушающей пункт 1 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» . Компания использовала в рекламном ролике туалетной воды «Lacoste Challenge» образ молодого мужчины, который взбегает на автомобиль, чтобы достать, парящую в воздухе, туалетную воду «Lacoste Challenge» . Видеоряд сопровождался фразой: "Let's go. . . «Жизнь игра! Брось вызов!» . Иностранное выражение использовалось без перевода на русский язык. Отсутствие перевода не позволяет каждому потребителю уяснить иностранное выражение и содержание рекламного сообщения полностью, что влечет искажение смысла информации. По факту нарушения 20 сентября 2010 года ФАС России наложила на компанию административный штраф в размере 40 тысяч рублей.

• Спасибо за прослушивание: )