Андрій Вишневський директор Координаційного центру з надання правової

Андрій Вишневський директор Координаційного центру з надання правової допомоги

з 1991 Неспеціальні закони України : “Про охорону дитинства” ; “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”; “ Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні ” та ін. 1996 Конституція України, ст. 59 2006 Концепція формування системи безоплатної правової допомоги в Україні 2006 -2011 Пілотні проекти щодо створення експеримент альних центрів з надання БПД у Харкові, Хмельницько му та Білій Церкві 22 червня 2011 Прийняття Закону України “Про безоплатну правову допомогу”

До 1 січня 2013 Створення центрів з надання БВПД (станом на 01. 10. 2012 створено 27 регіональн их центрів з надання БВПД) З 1 січня 2013 Надання БПД у випадках: • адміністратив ного затримання; • затримання у кримінальному процесуальном у порядку; • адміністратив ного арешту; • залучення захисника за призначенням у кримінальних справах З 1 січня 2014 Надання БПД іншим категорія м осіб (поетапн о ) З 1 січня 2017 Надання БПД у повному обсязі усім категорія м осіб. З 9 липня 2011 Надання безоплатн ої первинної правової допомоги

Включає такі види правових послуг: Надання правової інформації Надання допомоги в забезпеченні доступу до вторинної правової допомоги та медіаціїНадання консультацій та роз ’ яснень з правових питань Складення заяв, скарг та інших документів правового характеру (крім документів процесуального характеру) Суб ’ єкти надання : Органи виконавчої влади Органи місцевого самоврядування. Фізичні та юридичні особи приватного права Спеціалізовані установи

Адвокати, що надають безоплатну вторинну правову допомогу на тимчасовій основі (на підставі договору)Включає такі види правових послуг : Захист від обвинувачення Здійснення представництва інтересів осіб в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами Складення документів процесуального характеру Суб ’ єкти надання : Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги Адвокати, що надають безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі (за контрактом)

особи, до яких застосовано адміністративне затримання або адміністративний арешт особи, затримані у кримінальному процесуальному порядку особи, до яких як запобіжний захід обрано взяття під варту (протягом 72 годин з моменту затримання, надалі, якщо суд виніс рішення про тримання під вартою, – лише у випадках, якщо особи є малозабезпеченими або це дитина – сирота, дитина позбавлена батьківського піклування, безпритульна дитина, дитина яка стала, або може стати жертвою насильства в сім`ї) особи, у справах яких відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України участь захисника є обов`язковою підозрювані та обвинувачені, які не встигли залучити захисника для проведення окремої процесуальної дії у випадках, встановлених Кримінальним процесуальним кодексом України, або якщо прибуття обраного захисника неможливе

Кабінет Міністрів України • створює умови для вільного розвитку та функціонування системи юридичних послуг та правової допомоги населенню Міністерство юстиції України • загальне управління у сфері надання первинної і вторинної БПД Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги • приймають рішення про надання БПД; • укладають цивільно-правові угоди з адвокатами; • забезпечують надання БПД ГУЮ в АРК, областях, мм. Києві та Севастополі • проводять конкурси адвокатів; • ведуть локальні реєстри адвокатів; • передають звернення громадян про надання БВПД центрам з надання БВПДКоординаційний центр з надання правової допомоги • організує надання БПД; • проводить аналіз практики правозастосування, розробляє проекти НПА у сфері БПД; • забезпечує взаємодію між суб’єктами надання БПД; • здійснює контроль якості БПД

Структура республіканського (обласного, міського у мм. Києві та Севастополі ) з надання безоплатної вторинної правової допомоги: Директор Головний Бухгалтер заступник Директора Відділ надання правової допомоги затриманим особам – 5 шт. од. (у тому числі 4 чергових доба через три). Відділ надання правової допомоги у кримінальних справах (забезпечення залучення захисника за призначенням) – 3 шт. од. Відділ контрактно-дого вірної роботи, фінансів та бухгалтерського обліку – 5 шт. од. Сектор підтримки інформаційної інфраструктури – 2 шт. од.

Кваліфікаційно-дисц иплінарна комісія адвокатури АДВОКАТИЦентр з надання БВПД Комісія з якості Заходи дисциплінарного впливу Скарга Цивільно-правова угода. Подання Висновки

Утворюються за рішенням Міністерства юстиції як територіальні відділення Координаційного центру з надання правової допомоги з урахуванням потреб відповідної адміністративно-територіальної одиниці Користуються правами юридичної особи, бюджетні установи – розпорядники бюджетних коштів Діють на підставі положення про свою діяльність, яке розробляється на основі Положення про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 2 липня 2012 року № 967/

організація та забезпечення надання безоплатної вторинної правової допомоги: захист від обвинувачення здійснення представництва інтересів осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами складання документів процесуального характеру

розглядають звернення суб’єктів права на безоплатну вторинну правову допомогу приймають рішення про надання або відмову у наданні безоплатної вторинної правової допомоги перевіряють належність особи до категорії осіб, що мають право на отримання безоплатної вторинної правової допомогиприймають рішення про заміну адвоката у випадках, передбачених Законом України «Про безоплатну правову допомогу» видають доручення для підтвердження повноважень адвоката для здійснення представництва інтересів особи в судах, органах державної влади, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами укладають контракти та договори з адвокатами, включеними до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на постійній або тимчасовій основі приймають рішення про припинення надання особі безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу»

організовує та забезпечує роботу Центру видає акти організаційно-розпорядчого характеру, контролює їх виконання здійснює у встановленому законодавством порядку розподіл справ між адвокатами, які залучені до надання безоплатної вторинної правової допомоги затверджує графік цілодобового чергування адвокатів, з якими укладено контракт (договір) про надання безоплатної вторинної правової допомоги визначає представників центру до складу конкурсної комісії з відбору адвокатів для надання безоплатної вторинної правової допомоги здійснює інші повноваження відповідно до законодавства

2012 Координаційний центр з надання правової допомоги 27 обласних центрів 2013 4 5 міжрайонних центрів 2014 24 центри в містах обласного значення Київ Житомир. Рівне. Луцьк Львів Ужгород І. -Франківськ Тернопіль Чернівці Хмельницький Вінниця Черкаси Одеса Сімферополь. Херсон. Миколаїв Кіровоград. Чернігів Суми Полтава Харків Луганськ Донецьк Запоріжжя. Дніпропетровськ Севастополь УКРАЇНА Площа : 603, 628 км 2 Населення : 45 , 6 млн. осіб У 2010: ~ 50000 осіб, затриманих за підозрою у вчиненні злочину ~ 120000 осіб, затриманих в адміністративно-п роцесуальному порядку. Джанкой ЯлтаЄвпаторія Феодосія. Котовськ Ізмаїл Каховка Генічеськ. Новгород-Сівер ський Мелітополь. Конотоп Горлівка. Охтирка Люботин Первомайськ Куп’янськ Лисичанськ Краматорськ Маріуполь. Павлоград Кривий Ріг. Прилуки Бердянськ. Вознесенськ Олександрія Хуст Новоград-Воли нський Коростень Коломия Переяслав-Хмел ьницький. БровариІрпінь Біла Церква Умань. Дрогобич Лубни Кременчук. Сарни Чортків Шепетівка Кам ’ янець-Под ільський Могилів-Поділ ьський Ладижин. Ковель Макіївка

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання осіб» (від 28. 12. 11 № 1363) Кримінальний процесуальний кодекс України (ст. 49, 53, ч. 4 ст. 213)

У разі надходження постанови слідчого, прокурора або ухвали слідчого судді, суду щодо залучення захисника за призначенням – в зазначений у відповідній постанові чи ухвалі час, але не пізніше 24 годин з моменту надходження запиту. У разі надходження повідомлень про затримання – негайно з моменту затримання, але не пізніше двох годин з моменту повідомлення (у виняткових випадках – до 6 годин);

Такі відомості: — прізвище, ім’я, по батькові затриманої особи (якщо вони відомі); — час та підстави затримання особи; — точна адреса місця для конфіденційного побачення адвоката із затриманою особою; — найменування суб’єкта подання інформації, його поштова адреса, номери телефону та адреса електронної пошти; — прізвище, ім’я, по батькові та посада особи, що передала повідомлення НЕГАЙНО!!!Службова особа суб’єкта подання інформації, що здійснила затримання після затримання особи повідомляє центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги

Підозрюваний, обвинувачений (підсудний)Органи дізнання та слідства Об’єднання адвокатів Управління юстиції Захисник. Суд Центр з надання вторинної правової допомоги. Комісія з оцінювання якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної правової допомоги

1 етап (23. 04) 2 етап (07. 05) 3 етап (14 — 22. 05) Розгляд та вивчення конкурсними , комісіями документів поданих претендентами ( 1171 ) всього подано заяву Анонімне письмове тестування ( 997 участь взяли адвокатів ) Співбесіди з претендентами ( за результатами конкурсу 953 ) відібрано адвокати

10 жовтня Урядом затверджено нову редакцію ПОРЯДКУ і УМОВ проведення конкурсу з відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги (постанова КМУ від 10. 2012 № 915) Спрощено перелік та процедуру подання документів для участі у конкурсі (з переліку необхідних документів виключено документи, що підтверджують кваліфікацію та спеціалізацію адвоката, рекомендації, а також копію трудової книжки; затверджено типові форми всіх процедурних документів, що використовуються під час конкурсу; передбачена можливість подання документів до районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, а в подальшому і в електронній формі у порядку, встановленому Мін’юстом ) Детально визначена організація кожного з трьох етапів конкурсу. Деталізовані повноваження конкурсної комісії, порядок дій її секретаря.

Претендент оцінюватиметься комісією лише за визначеними новою редакцією Порядку і умов проведення конкурсу з відбору адвокатів критеріями : • досвід адвокатської діяльності; • спеціалізація адвоката; • наявність або відсутність заяв (скарг) щодо поведінки адвоката і застосування до нього протягом останніх трьох років дисциплінарних стягнень; • повнота виконання тестового завдання; • мотивація до надання безоплатної правової допомоги; • комунікабельність; • емоційна врівноваженість; • вміння претендента представити приклади надання ним правової допомоги.

У новій редакції Порядку і умов враховано пропозиції Спілки адвокатів України щодо уточнення критеріїв оцінювання претендентів ( вилучення положень стосовно перевірки теоретичних знань, зміщення акцентів у бік з’ясування досвіду адвокатської діяльності, спеціалізації, мотивації претендента до надання безоплатної правової допомоги ). Для забезпечення об’єктивності оцінювання здійснюватиметься з використанням 5 -бальної шкали за кожним критерієм. Запроваджено питому вагу (значущість) кожного критерію оцінювання. Підсумкова оцінка претендента за результатами всіх етапів конкурсу обраховуватиметься шляхом складення всіх його оцінок з урахуванням їх питомої ваги.

Досвід адвокатської діяльності: до одного року – 1 бал ; від одного до двох років – 1, 5 бала ; від двох до трьох років – 2 бала ; від трьох до п’яти років – 2, 5 бала ; від п’яти до семи років – 3 бала ; від семи до десяти років – 3, 5 бала ; від десяти до п’ятнадцяти років – 4 бала ; від п’ятнадцяти до двадцяти років – 4, 5 бала ; понад 20 років – 5 балів. Спеціалізація адвоката , що передбачає здійснення захисту у кримінальному провадженні, представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного судочинства, представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення адміністративного судочинства та/або представництво інтересів фізичних і юридичних осіб, держави, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в іноземних, міжнародних судових органах: за наявності досвіду складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру без здійснення захисту та представництва – 1 бал ; за наявності досвіду надання одного з вказаних видів правової допомоги – 2 бала ; двох видів – 3 бала ; трьох видів – 4 бала ; усіх вказаних видів – 5 балів. Наявність або відсутність заяв (скарг) щодо поведінки адвоката і застосування до нього протягом останніх трьох років дисциплінарних стягнень: за відсутності заяв (скарг) щодо поведінки адвоката, які можуть бути підставою для дисциплінарної відповідальності, якщо адвокат не притягався до дисциплінарної відповідальності – 5 балів ; за наявності заяв (скарг), за результатами яких було прийнято рішення про відмову в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката, якщо адвокат не притягався до дисциплінарної відповідальності – 4 бала ; за наявності випадків порушення дисциплінарної справи стосовно адвоката, коли за результатами її розгляду було прийнято рішення про її закриття, якщо адвокат не притягався до дисциплінарної відповідальності – 3 бала ; у разі застосування до адвоката дисциплінарного стягнення у вигляді попередження – 2 бала ; у разі застосування до адвоката дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення дії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю на строк до одного року – 1 бал.

Повнота виконання претендентом тестового завдання: середня оцінка за десятибальною шкалою менше: 2 балів – 0 балів ; від 2 до 3 балів – 0, 5 бала ; від 3 до 4 балів – 1 бал ; від 4 до 5 балів – 1, 5 бала ; від 5 до 6 балів – 2 бала ; від 6 до 7 балів – 2, 5 бала ; від 7 до 8 балів – 3 бала; від 8 до 8, 5 балів – 3, 5 бала ; від 8, 5 до 9, 0 балів – 4 бала ; від 9 до 9, 5 балів – 4, 5 бала ; від 9, 5 до 10 балів – 5 балів

Мотивація до надання безоплатної правової допомоги (з урахуванням змісту мотиваційного листа та відповідей на мотиваційні запитання тестового завдання) (від 0 до 5 балів) Комунікабельність ( від 0 до 5 балів) Емоційна врівноваженість (від 0 до 5 балів) Вміння претендента представити приклади надання ним правової допомоги (від 0 до 5 балів) • Оцінка виставляється на розсуд не менше як трьох членів комісії за умови наявності консенсусу між ними. • Ціна поділки шкали, що застосовується при оцінюванні, – 0, 5 бала. • При оцінюванні також береться до уваги знання англійської мови та/або мов національних меншин. • Оцінка вище 2 балів може виставлятися лише за умови надання претендентом копій відповідних судових рішень • При оцінюванні комісією може бути враховано як перевагу наявність поданих претендентом рекомендації інших адвокатів, адвокатських об’єднань або клієнтів.

Критерій оцінювання Оцінка претенден , та балів ( ) Оп Коефіцієн т питомої ваги критерію оцінюванн я ( ) Кпвк Оцінка претендента з урахуванням коефіцієнту питомої ваги , критерію балів ( ) Оп Кпвк Досвід адвокатської діяльності … 0, 33 … Спеціалізація адвоката … 0, 12 … Наявність або відсутність заяв (скарг) щодо поведінки адвоката і застосування до нього протягом останніх трьох років дисциплінарних стягнень … 0, 12 … Повнота виконання претендентом тестового завдання … 0, 25 … Мотивація до надання безоплатної правової допомоги … 0, 06 … Комунікабельність … 0, 03 … Емоційна врівноваженість … 0, 03 … Вміння претендента представити приклади надання ним правової допомоги … 0, 06 … Підсумкова оцінка претендента (∑ Оп Кпвк), балів …

ЦЕНТР БВПД АДВОКАТ ДОГОВІР (КОНТРАКТ): — захист від обвинувачення; — представництво в судах; — складення процесуальних документів КОНТРАКТ (на постійній основі): • надання безоплатної вторинної правової допомоги у неробочий час, вихідні та святкові дні, у випадках, встановлених законом; • розподіл справ — у порядку, встановленому Мін’юстом, з урахуванням коефіцієнта навантаження кожного адвоката або шляхом визначення у контракті кількості запитів, відповідно до яких має бути надана БВПД за конкретний період ДОГОВІР (на тимчасовій основі): • у разі неможливості надання БВПД адвокатами, які надають таку допомогу на постійній основі за контрактом, зокрема конфлікту інтересів, надмірного навантаження тощо; • зазначаються обсяг БВПД, строк, протягом якого така допомога надаватиметься, та розмір плати

1) вимагати від адвоката з метою проведення перевірки якості та обсягу БВПД подання інформації про стан надання такої допомоги; 2) надсилати у разі невиконання або неналежного виконання умов контракту відповідну інформацію до адвокатського об’єднання, де працює (членом якого є) адвокат, або дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, а також головного управління юстиції в АРК, областях, мм. Києві та Севастополі для виключення адвоката з Реєстру адвокатів, які надають БВПД. 1) гарантії, встановлені Законом України «Про адвокатуру», іншими законами, зокрема невтручання в адвокатську діяльність та захист інформації, отриманої під час надання БВПД; 2) належне організаційне забезпечення надання послуг; 3) оплату послуг; 4) інші права, встановлені законом. Центру БВПД Адвоката

1) надати доручення для підтвердження повноважень адвоката відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу»; 2) забезпечити надання необхідного приміщення, обладнання та матеріально-технічних засобів, необхідних для належного надання адвокатом БВПД; 3) ознайомити адвоката з регламентом роботи Центру, порядком розподілу справ, складення графіка чергування адвокатів, стандартами якості надання БВПД 1) надати БВПД якісно, в повному обсязі та визначені строки; 2) дотримуватися вимог Конституції України, Законів України «Про безоплатну правову допомогу», «Про адвокатуру», інших актів законодавства, здійснювати обов’язки відповідно до Правил адвокатської етики; 3) чергувати згідно з графіком чергування адвокатів, у тому числі у неробочий час, вихідні та святкові дні; 4) подавати Центру звіти про надання БВПД; 5) захищати інтереси особи, якій надається БВПД, всіма законними способами, діяти виключно в інтересах такої особи; не вчиняти будь-яких дій та не допускати бездіяльності, що може завдати шкоди особі, якій надається БВПД; 6) повідомляти Центру про виникнення конфлікту інтересів під час надання БВПДЦентру БВПД Адвоката

Оголошення другого конкурсу адвокатів, що надаватимуть безоплатну правову допомогу – 19 жовтня 2012 року Дата завершення конкурсу – 10 грудня 2012 року

1) У разі надання вторинної правової допомоги особі, затриманій в адміністративному або кримінально-процесуальному порядку – в розмірі 2, 5% мінімальної зарплати за годину фактично відпрацьованого часу. 2) За кожною завершеною стадією провадження у кримінальній справі, у якій адвокат здійснював захист – за формулою: Рв = 20 × Огод × Ксп × Ксс × Кос , де: 20 – розрахунковий час (у годинах), що витрачається адвокатом на надання вторинної правової допомоги в одній кримінальній справі; Огод – розмір оплати за годину роботи адвоката (2, 5% мінімальної зарплати); Ксп – коефіцієнт стадії провадження у справі. Враховує наступні фактори: повнота участі адвоката у процесуальних діях поточної стадії провадження у справі; наявність або відсутність факту припинення участі адвоката у справі з будь-яких причин до завершення поточної стадії провадження у цій справі; наявність повного або скороченого провадження в суді першої інстанції; наявність або відсутність факту участі адвоката у попередніх стадіях провадження у справі

Ксс – коефіцієнт складності справи. Вираховується за формулою: К сс = К ст. тяж. ∑ × Кспів × Кзз × Кокс , що враховує: ступінь тяжкості злочину, за скоєння якого особа може бути притягнута або притягнута до кримінальної відповідальності ( К ст. тяж. ∑ ); кількість епізодів злочинної діяльності особи ( К ст. тяж. ∑ ); кількість співобвинувачених особи у справі ( Кспів ); обрання щодо особи запобіжного заходу у вигляді взяття під варту ( Кзз ); ведення захисту у особливих категоріях справ для стадій досудового слідства і провадження в суді першої інстанції ( Кокс ). Кос – коефіцієнт особливої складності справи. Застосовується у разі оскарження адвокатом в судовому порядку в інтересах захисту особи у кримінальній справі незаконних рішень, дій чи бездіяльності органу дізнання, слідчого, прокурора.

Види послуг з надання безоплатної вторинної правової допомоги Орієнтовний розмір оплати за надання послуг (в середньому за 1 виїзд / кримінальну справу), грн. у робочі дні у вихідні та святкові дні Надання правової допомоги особам, затриманим в адміністративному порядку 90, 0 180, 0 Надання правової допомоги особам, затриманим у кримінальному процесуальному порядку 495, 0 990, 0 Надання правової допомоги у кримінальних справах 2349, 0 Відшкодування: • вартості проїзду до затриманих в адміністративному та кримінальному процесуальному порядку; • витрат на проведення експертиз з ініціативи сторони захисту

Оплата послуг адвокатів відповідно до постанови КМУ від 14. 05. 1999 № 821 Оплата послуг адвокатів відповідно до Методики обчислення розміру винагороди адвокатів, які надають вторинну правову допомогу у кримінальних справах Оплата послуг адвокатів відповідно до прогнозованої Методики по діючим Офісам громадського захисту 168 годин / місяць (40 -годинний робочий тиждень) 4 справи / міс. 3 справи / міс. м. Біла Церква (3, 6 справи / міс. ) м. Харків (3, 1 справи / міс. ) м. Хмельниц ький (2, 3 справи / міс. ) Нараховано 4906, 00 9190, 00 6894, 00 8273, 00 7124, 00 5285, 00 Відрахування (прибутковий податок + єдиний соціальний внесок, в сумі 44, 5 % доходу) 2183, 00 4090, 00 3068, 00 3682, 00 3170, 00 2352, 00 «На руки» 2723, 00 5100, 00 3826, 00 4591, 00 3954, 00 2933,

Міністерство юстиції України A НДРІЙ ВИШНЕВСЬКИЙ Директор Координаційного центру з надання правової допомоги вул. Артема, 73, 04053, Київ , Україна тел. : +38 044 486 71 06 факс: + 3 8 044 486 77 45 e-mail : andriy. vyshnevsky@minjust. gov. ua www. legalaid. gov. ua www. minjust. gov. ua