АНАЛИЗ ЗАКОНОПРОЕКТА О МОШЕННИЧЕСТВЕ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ

АНАЛИЗ ЗАКОНОПРОЕКТА О МОШЕННИЧЕСТВЕ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ

СОСТАВ МОШЕННИЧЕСТВА, ПРЕДУСМОТРЕННЫЙ СТ. 159 УК РФ, ЗА ВРЕМЯ ДЕЙСТВИЯ УК РФ 1996 Г. ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ МЕНЯЛСЯ ТРИЖДЫ. • 1. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162 -ФЗ. Изменения ст. 159 УК РФ были в русле сквозных изменений всего Кодекса (ушли из квалифицирующих признаков неоднократность и судимость; исчисление штрафов и размеров исходя из МРОТ заменено денежным; произошли изменения и в пенализации - один вид дополнительного наказания - конфискация - заменен другим - штрафом). Кроме того, Закон снизил наказание за простое мошенничество, а также за мошенничество группой лиц по предварительному сговору и с причинением значительного ущерба гражданину; усилил дифференциацию уголовной ответственности по видам, дополнив особо квалифицированный состав мошенничеством в особо крупном размере. Таким образом, изменения в составе мошенничества, произведенные Законом, аналогичны относящимся к краже. Позитивным следует считать усиление дифференциации по видам, по количеству санкций, по количеству основных наказаний за простое и квалифицированное мошенничество, снижение ответственности за простое мошенничество. • 2. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 377 -Ф 3. Изменения в ст. 159 УК РФ связаны с расширением применения ограничения свободы и с иным легальным определением этого вида наказания.

• 3. Федеральный закон от 7 марта 2011 г. N 26 -ФЗ. Закон внес изменения во все четыре санкции этой статьи, исключив нижние границы наказания в виде: исправительных работ и ареста в ч. 2; лишения свободы - в ч. 3 и 4. Оценка этой реформы негативная. Потому как, провозглашая целью поправок либерализацию уголовного закона, законодатель усилил коррупционную составляющую за счет исключения нижних границ санкций в виде лишения свободы. Результат такого "совершенствования" УК РФ приобрел поистине безмерные, безграничные пределы лишения свободы, которое может быть назначено за тяжкие преступления. Так, за квалифицированный состав по ч. 4 ст. 159 УК РФ, суд может назначить лишение свободы в пределах от двух месяцев (минимальный для этого вида наказания срок) до 10 лет.

СРЕДИ ПОСЛЕДНИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБРАЩАЮТ НА СЕБЯ ВНИМАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • В 2012 году на совещании – семинаре председателей региональных судов, председатель Верховного Суда Российской Федерации Лебедев заявил, что в Уголовном кодексе РФ необходимо более подробно прописать составы различных видов мошенничества. Сейчас, по его словам, действуют во многом еще советские подходы, а времена изменились, экономика, люди и отношения стали другими. Поэтому, помимо общей статьи «мошенничество» , целесообразно ввести также и отдельные составы. Это позволит исключить «возможные ошибки и злоупотребления в привлечении за мошенничество в сфере экономики, позволит отграничить уголовно наказуемые деяния от гражданско - правовых отношений» . Свою инициативу судьи отразили в Постановлении пленума Верховного суда РФ от 5. 04. 2012 г. “О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Проекта федерального закона << О внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ >>”

ДАННЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ ПРЕДПОЛАГАЕТ ПРОПИСАТЬ В УК РФ ШЕСТЬ НОВЫХ ОТДЕЛЬНЫХ СОСТАВОВ МОШЕННИЧЕСТВА, РАЗДЕЛЕННЫХ НА СФЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СПОСОБУ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ОСОБЫМИ ПРЕДМЕТАМИ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА: • 159. 1 – «мошенничество в сфере кредитования предусматривает ответственность за мошенничество в сфере кредитования» то есть хищение денежных средств заемщиком путем предоставления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений» • 159. 2 – «мошенничество при получении выплат» устанавливает ответственность за действия, состоящие в хищении денежных средств или иного имущества при получении пособий , компенсаций, субсидий, социальных и иных денежных выплат путем представления в органы исполнительной власти, учреждения или организации, уполномоченные принимать соответствующие решения, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, например, о наличии обстоятельств, наступление которых, согласно закону, подзаконному акту и (или) договору, является условием для получения соответствующих выплат или иного имущества (в частности о личности получателя, инвалидности, наличии иждивенцев, участии в боевых действиях, отсутствии возможности трудоустройства, наступлении страхового случая), а путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

• 159. 3 – «мошенничество с платежными картами» - вводит наказание за хищение чужого имущества, с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной торговой или иной организации. • 159. 4 – «мошенничество при осуществлении инвестиционной деятельности» , при этом формулировка деяния звучит следующим образом: «хищение чужого имущества или приобретения права на чужое имущество, вкладываемое в качестве инвестиций, путем обмана и злоупотребления доверием инвесторов» . • 159. 5 – «мошенничество в сфере страхования» карает за «хищение чужого имущества путем обмана относительно наступления страхового случая, а равно размера страхового возмещения, подлежащего выплате страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор» . • 159. 6 – регламентирует ответственность за «мошенничество в сфере компьютерной информации» в случаях, когда хищение или приобретение права на чужое имущество сопряжено с преодолением компьютерной защиты имущества (имущественных прав) и осуществляется путем ввода, удаления, модификации или блокирования компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно – телекоммуникационных сетей.

ОСОБЫЙ ИНТЕРЕС ПРЕДСТАВЛЯЕТ СТ. 159. 2 – МОШЕННИЧЕСТВО ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ВЫПЛАТ • Данная норма устанавливает ответственность за действия состоящие в хищении денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий, социальных и иных денежных выплат путем представления в органы исполнительной власти, учреждения или организации, уполномоченные принимать соответствующие решения, заведомо ложных или недостоверных сведений , например, о наличии обстоятельств, наступление которых, согласно закону, подзаконному акту и (или) договору, является условием для получения соответствующих выплат или иного имущества (в частности о личности получателя, инвалидности, наличии иждивенцев, участии в боевых действиях, отсутствии возможности трудоустройства, наступлении страхового случая), и путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

ЭТОТ ВИД МОШЕННИЧЕСТВА ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ САМЫХ РАСПРОСТРАНЕННЫХ. Из общей динамики преступности и привлекаемой к ответственности за мошенничество в сфере социальных выплат в 2010 г. было осуждено более 3 тыс. лиц, что составило более 12 % от общего числа осужденных по ст. 159 УК РФ. Всего в указанной сфере было совершено около 4 тыс. преступлений, за которые вынесены обвинительные приговоры.