АНАЛИЗ ВОЗДЕЙСТВИЙ 1 Прогноз величины 2 Оценка значимости

АНАЛИЗ ВОЗДЕЙСТВИЙ: 1. Прогноз величины 2. Оценка значимости

Термин “воздействие” (англ. impact): Ø “то, что воздействует” (выбросы, сбросы, отходы, изымаемые ресурсы) Ø “то, что происходит в результате” (изменения в окружающей среде, здоровье и качестве жизни населения и т. п. )

Задачи анализа воздействий: изучение компонентов окружающей среды, на которые может повлиять намечаемая деятельность; прогноз и анализ возможных изменений в окружающей среде в результате осуществления намечаемой деятельности; оценки значимости прогнозируемых изменений.

Воздействия различаются по: характеру (положительные, отрицательные, прямые, косвенные, совокупные, синергетические и другие); величине; площади/расположению (затрагиваемая область, распределение); времени возникновения (при строительстве, эксплуатации, ликвидации, немедленные или "отложенные", скорость изменения); продолжительности (краткосрочные или долгосрочные, прерывистые, непрерывные); обратимости/необратимости; вероятности (риск, неопределенность или достоверность прогноза); значимости (местное, региональное, глобальное).

Как правило, оцениваются воздействия на: 1. Воздушную среду. 2. Водную среду (поверхностные воды). 3. Почвы и подземные воды. 4. Шумовую обстановку. 5. Экосистемы, растительный и животный мир. 6. Ландшафт и визуальную обстановку. 7. Социально-экономическую обстановку. 8. Культурно-историческое наследие.

6 шагов предсказания воздействий, оценки значимости и разработки мер по уменьшению воздействий: ОПИСАНИЕ НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВЫЯВЛЕНИЕ ВОЗМОЖНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ИЗУЧЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРИРОДНЫХ УСЛОВИЙ ОЗНАКОМЛЕНИЕ С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ СТАНДАРТАМИ, НОРМАМИ И ПРАВИЛАМИ ПРЕДСКАЗАНИЕ (ВЕЛИЧИНЫ) ВОЗДЕЙСТВИЙ ОЦЕНКА (ЗНАЧИМОСТИ) ВОЗДЕЙСТВИЙ ВЫРАБОТКА МЕР ПО СМЯГЧЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЙ

Определение (выявление) возможных воздействий

Методы выявления воздействий Списки для проверки Матрицы Количественные Сети (графы) ◦ Простые/описательные/вопросники ◦ Пороговые ◦ ◦ Простые В зависимости от амплитуды и времени Леопольда Взвешенные (Весовые) ◦ Системы ЭО/оценки водных ресурсов ◦ Съеренсена Наложение карт и географические информационные системы (ГИС) Экспертные системы Профессиональный опыт

Упрощенная пошаговая матрица

Преимущества и недостатки методов выявления воздействий Метод Преимущества Недостатки Контрольные списки • простые • нормирование и взвешивание • просты для понимания и использования • хороши для выбора площадки и определения приоритетов • не различают прямые и косвенные воздействия • не прослеживают связи между деятельностью и воздействием • процесс учета ценностей может быть спорным Матрицы • отражают связи между деятельностью и воздействием • хороший метод для представления результатов ЭО • трудно различать прямые и косвенные воздействия • существенная опасность двойного учета воздействий

Преимущества и недостатки методов выявления воздействий Метод Преимущества Недостатки Сети • отражают связи между деятельностью и воздействием • в упрощенной форме полезны для выявления воздействий второго порядка • выявляют прямые и косвенные воздействия • может быть очень сложными, если используется полномасштабная версия

Преимущества и недостатки методов выявления воздействий Метод Преимущества Недостатки Наложение карт • легко понимаемы • хороший метод визуализации • хороший инструмент выбора площадки • учитывают только прямые воздействия • не учитывают продолжительности и вероятности воздействия ГИС и компьютерные • очень хороши для экспертные системы выявления и анализа воздействия • хороши для “экспериментирован ия” (оценки различных сценариев) • сильная опора на накопленные знания и данные • часто сложны и дороги

Прогноз величины

Корректно ли выполнен прогноз воздействий? 1. 2. 3. 4. Выполнен ли вообще прогноз воздействий? Идет ли речь о прогнозе наиболее значимых или второстепенных воздействий? Является ли прогноз воздействий количественным или качественным? Какие методы использовались для прогноза воздействий?

Оценка значимости воздействий

“Оценка”: приблизительное вычисление, не совсем точный прогноз (англ. estimation) определение ценности (англ. assessment) выставление оценки (англ. evaluation)

Зачем нужно оценивать значимость Оценка, являются ли возможные воздействия намечаемой деятельности достаточно значимыми, чтобы обосновать их подробное исследование в ходе ЭО. Является ли то или иное воздействие настолько значимым, чтобы приглашать в экспертную группу специалиста, который будет заниматься его изучением? Оправдывает ли значимость ожидаемого воздействия дополнительные затраты на реализацию мероприятий по его предотвращению или уменьшению?

Зачем нужно оценивать значимость Перевешивают ли ожидаемые социальноэкономические выгоды от осуществления намечаемой деятельности прогнозируемый экологический ущерб? Для информирования общественности и других заинтересованных лиц (неспециалистов) выводы ЭО должны быть соотнесены с общепризнанными ценностями и критериями.

Ключевые элементы для оценки значимости воздействия: отрицательное воздействие на социальные ценности и качество жизни повреждение/разрушение ценных экологических систем научная и профессиональная оценка уровень общественной озабоченности

Критерии значимости воздействия включают: экологическое значение социальное значение экологические стандарты статистическое значение

Критерии для оценки характеристик воздействия должны: присваивать значения рациональным способом; обеспечивать меру совместимости, необходимую для сравнения альтернатив; отражать ценности и взгляды, на которых основаны оценки.

Финансовые показатели Для принятия решений, основанных на экономических критериях, наиболее важным индикатором ценности являются финансовые показатели. Если бы существовала общепризнанная методика финансового выражения воздействия на окружающую среду, ее можно было бы использовать для оценки предсказанных воздействий намечаемой деятельности. Разумеется, прибыли и убытки такого рода следовало бы подсчитывать не только с точки зрения инвестора, но и с точки зрения общества в целом.

Ограничения применимости стандартов для оценки значимости: отсутствуют стандарты на многие виды воздействия; многие стандарты разработаны на основе приблизительных данных; стандарты основаны на представлении о “пороговом воздействии”, в то время как многие виды воздействия не имеют порогового значения; стандарты не всегда годятся для учета непрямых, кумулятивных и синергетических воздействий; стандарты в принципе неприменимы для учета уникальных условий.