Анализ стейкхолдеров
! При внедрении бюджетирования, ориентированного на результат, в значимой части проектов отсутствует адресная направленность проектов (не указываются целевые социальные группы и иные заинтересованные стороны, которые могут, как выиграть, так и проиграть от реализации проекта, способствовать его реализации или препятствовать, быть прямо затронуты или косвенно). Отсутствие адресной направленности проектов приводит к невозможности достижения ожидаемых конечных результатов реализации государственных программ и проектов, ожиданий и фактических промежуточных результатов с позиций целевых социальных групп, чьи потребности и проблемы призван реализовать проект или программа.
Разработка проекта состоит из: § анализа заинтересованных сторон § исследований, в т. ч. анализа проблем § логической матрицы § анализа рисков § планирования мероприятий § составления бюджета. Внимание: анализ – заинтересованных сторон, проблем и риска – может выполняться до начала этапа разработки
Анализ заинтересованных сторон § улучшить понимание потребностей тех, кто находится под воздействием проблемы, со стороны проекта; § определить тех, кто потенциально проиграет и выиграет в результате проекта; § снизить потенциал негативного воздействия со стороны проекта; § выявить тех, у кого есть права, интересы, ресурсы, навыки и способности, необходимые для принятия участия в проекте или оказания воздействия на него; § выявить тех, кого нужно привлекать к участию в планировании и осуществлении проекта; § выявить полезные альянсы, которые можно развивать; § выявить и смягчить риски, что может потребовать выявления возможных конфликтов интересов и ожиданий заинтересованных сторон во избежание конфликта.
Анализ заинтересованных сторон • Заинтересованная сторона (Stakeholder) – особые лица или группы, имеющие свой интерес в результатах проекта.
Анализ заинтересованных сторон • Заинтересованная сторона - это любой человек либо группа людей, которые могут повлиять на успех или провал проекта как до, так и во время, а также после его завершения • Заинтересованные стороны могут выдвигать функциональные требования к проекту, а также качественные требования, которые могут стать ограничениями проекта. • Заинтересованные стороны проекта могут оказывать неблагоприятное влияние на цели проекта.
Анализ заинтересованных сторон Стейкхолдерами (stakeholder) могут быть: • Те, кто активно вовлечен в проект и работает в нем (проектная команда, спонсор, управляющий комитет, привлеченные сторонние компании и другие исполнители и т. д. ); • Те, на чьи интересы может повлиять проект и кто будет пользоваться его результатами (заказчики, руководители функциональных подразделений и их сотрудники, бизнеспартнеры, клиенты, покупатели и т. д. ); • Те, кто в проект не вовлечен, но кто, в силу своего положения или профессиональной деятельности, может на него влиять (топ-менеджеры компании, владельцы и инвесторы, акционеры, кредиторы, внешние и внутренние партнеры, регулирующие государственные органы и т. д. )
Анализ заинтересованных сторон Определение заинтересованных сторон проекта – процесс выявления всех людей и организаций, на которых будет оказывать влияние проект, и документирование значимой информации относительно их интересов, вовлеченности и влияния на успех проекта. Шаг 1. – Реестр стейкхолдеров Шаг 2. – Анализ влияния и заинтересованности в проекте Шаг 3. - План действий по управлению стейкхолдерами Шаг 4. - Матрица заинтересованных сторон Шаг 5. - Анализ на всех стадиях
Шаг 1. – Реестр стейкхолдеров § ПОЛЬЗОВАТЕЛИ – те, кто используют ресурсы или услуги на соответствующей территории § ГРУППЫ ПО ИНТЕРЕСАМ – те, кто заинтересован; те, кто имеет особое мнение; те, кто способен оказывать воздействие на использование ресурса или услуги § БЕНЕФИЦИАРЫ проекта § РУКОВОДИТЕЛИ § ТЕ, КТО ЗАЧАСТУЮ ИСКЛЮЧЁН из процесса принятия решений.
Заинтересованные стороны - Бенефициары 1. Заинтересованные стороны: Лица или институты, на которых проект или программа может (прямо или опосредовано) оказать влияние (положительное или отрицательное). 2. Бенефициары: Те, кто получает любую выгоду от реализации проекта. 1. Целевые группы: Группы / организации, влияние проекта на которых на уровне Целей проекта является непосредственным и положительным. К ним можно отнести и персонал организацийпартнёров; 2. Конечные бенефициары: Те, кто получает пользу от проекта в долгосрочной перспективе на уровне общества или сектора в целом: например, "дети" – благодаря увеличению расходов на здравоохранение и образование; "потребители" – благодаря повышению качества производимой сельскохозяйственной продукции и её маркетингу. 3. Партнёры Проекта: Те, кто занимается осуществлением проектов в стране (они также являются заинтересованными сторонами и могут быть "целевой группой").
Степень влияния (в рамках управления отношениями) Что будем делать Важность поддержки Заинтересованность (приверженность) Другое Содержание Бюджет Сроки Ожидания Требования Роль в проекте Категория (внешний/внутренний) Заинтересованная сторона (организация/ФИО/Должность) № Реестр заинтересованных сторон (Шаблон)
Шаг 2. – Анализ влияния
Шаг 3. План действий по управлению стейкхолдерами • В чем он заинтересован? Каковы его цели в проекте? • Как изменится его жизнь, если проект будет успешен? А если неуспешен? • Почему он в этом квадранте? Можно ли перетащить его в другие? • Как он может помочь и навредить проекту? • Как не дать навредить и, если это произошло, как нейтрализовать последствия? • Как усилить его позитивное влияние?
Шаг 4. Матрица заинтересованных сторон Заинтересованные стороны и их основные характеристики Интересы и воздействие проблем на них Способность осуществлять изменения и соответствующая мотивация Возможные меры по учёту интересов заинтересованной стороны
Дерево проблем Снижаются доходы и улов рыбацких семей Рост кол-ва заболеваний, передаваемых посредством воды, особенно среди бедных семей и детей до 5 лет. Возникает серьёзная угроза речной экосистеме, в т. ч. Сокращение запасов рыбы Ухудшается качество воды в реке В реку сбрасываются большие объёмы твёрдых отходов Никто не контролирует тех, кто загрязняет реку Большинство семей и заводов сбрасывают сточные воды прямо в реку Население не знает, насколько опасен сброс отходов Природоохранное агентство работает неэффективно и тесно связано с промышленниками Отсутствуют программы информирования и обучения общественности Сточные воды, обработанные на очистных сооружениях, не соответствуют экологическим стандартам Действующие нормативные документы недостаточны для предотвращения прямого сброса сточных вод Политический приоритет загрязнения низок 40% семей и 20% предприятий не подключены к канализации Недостаточность капиталовложений и плохое планирование деятельности местной властью
Заинтересованные стороны и их основные характеристики Интересы и влияние проблем на них Возможности осуществления изменений и мотивация к этому Возможные действия по учёту интересов заинтересованных сторон Семьи рыбаков: Около 20 000 семей с низким доходом – малые семейные предприятия, организованные в виде неформальных кооперативов; женщины принимают активное участие в переработке и продаже рыбы • Сохранить и улучшить источник средств к существованию • Загрязнение влияет на количество и качество улова • Ухудшение здоровья членов семей • Однозначно заинтересованы в мероприятиях по контролю над загрязнением • Ограниченное политическое влияние из-за слабости организационной структуры • Оказать поддержку в организации и лоббировании интересов • Осуществить меры по контролю над промышленным загрязнением • Определить альтернативные источники дохода для женщин и мужчин Бизнес-сектор Масштабное промышленное предприятие; регулируется слабо; профсоюзы отсутствуют; влиятельная лоббистская группа; традиционно низкие экологические показатели • Сохранение или увеличение прибыли • Определённая озабоченность имиджем в глазах общественности • Озабоченность затратами в случае принуждения к выполнению нормативных актов • Располагают финансовыми и техническими ресурсами, необходимыми для внедрения новых (более чистых) технологий • В настоящее время мотивация к изменениям снижена • Обеспечить осведомлённость о социальных и экологических последствиях • Обеспечить политическое давление для изменения поведения отрасли • Ужесточить экологическое законодательство и обеспечить его соблюдение Домохозяйства: Около 150 000 домохозяйств сбрасывают в реку бытовые отходы и сточные воды; пьют воду из реки и едят рыбу, пойманную в реке • Осведомлены о промышленном загрязнении и его влиянии на качество воды • Хотят каким-либо образом избавиться от собственных отходов. • Хотят доступа к чистой воде • Ограниченное понимание влияния на здоровье своих собственных отходов и стоков. • Потенциал более эффективного лоббирования интересов в правительстве • Похоже, готовы платить больше в случае повышения качества услуг отведения сточных вод • Повышать уровень осведомлённости домохозяйств о последствиях их собственных поступков – сброса бытовых отходов. • Работа с общинами и местными органами власти с целью решения проблем качества воды и санитарии Агентство по охране окружающей среды: и т. п.
Шаг 5. - Анализ на всех стадиях • Статус, позиции, влияние, ресурсы и состав заинтересованных сторон могут изменяться на всем протяжении цикла управления проектом. Соответственно, анализ заинтересованных сторон важно проводить на всех стадиях жизненного цикла проекта, руководствуясь следующими принципами:
• 1. Ожидаемые конечные результаты и эффекты для предполагаемых заинтересованных сторон должны оцениваться систематически. Внедрение методов оценки воздействия позволяет получать достоверные данные о влиянии проекта на целевые группы и другие заинтересованные стороны.
• 2. Заинтересованные стороны должны быть определены комплексно. Если какая-либо заинтересованная группа не выделена, выводы по проекту или программе будут неполными и неточными. Необходимо систематически проводить идентификацию заинтересованных сторон на каждой стадии реализации проекта.
• 3. Информация об анализе заинтересованных сторон должна быть использована для оценки и внесения необходимых изменений в реализуемый проект или программу. Анализ заинтересованных сторон помогает лицам, принимающим решения, оценивать издержки и выгоды, полученные в ходе осуществления проекта.
ВЫВОД: В ходе анализа заинтересованных • • • сторон могут быть решены следующие задачи: разработка и утверждение стратегии развития, внесение корректировок в реализацию проекта, усовершенствование процесса разработки и выполнения проекта, обеспечение подотчётности со стороны исполнителей проекта, принятие решений о финансировании проекта, повышение уровня знаний о преимуществах и недостатках программ и проектов по развитию, предназначенных для улучшения качества жизни населения.
Скачать презентацию Анализ стейкхолдеров При внедрении бюджетирования ориентированного
Анализ стейкхолдеров.ppt