Анализ, оценка и обзор на енергийната ефективност: ФРЕНСКИЯТ МОДЕЛ
Франция – профил на държавата Държавно управление Население (милиони) Площ (km 2) БВП (милиарда 2005 USD) Общо първично потребление (Mtoe) К на енерг. зависимост (Нетен внос/ енерг. произв. ) Ел. потребление/Население Полупрезидентска република 65, 43 675. 417 1. 959, 01 252, 33 0, 92 7, 36 (TWh/Minhabit) Нетен внос (Mtoe) Емисии на СО 2 (Mtons) Енергиен & Газов пазар *Източник: Международна агенция по енергетика IEA - 2012 124, 13 333, 89 Либерализирани
ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СЪКРАЩЕНИЯ Франция • DGEC (Direction générale de l’énergie et du climat ): По отношение на ТБС, DGCE е управляващия орган на механизма, който определя принципите, правнатата и регулаторна рамка и направленията за действие на ADEME. DGEC урежда споровете между ADEME и ATEE по стандартните методи. В DGEC оперативният мониторинг на БС е в правомощията на PNCEE. • ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie) е Агенцията за управление на околната среда и енергетиката. ADEME в координация с ATEE определя стандартните методики. • ATEE (Association Technique Énergie Environnement) е Техническата асоциация за енергетика и околна среда. • PNCEE (Pôle National CEE) е националният орган (създаден през 2011 г. ), отговарящ за въвеждане на механизма на ТБС. Той е издаващ и контролиращи координатор на БС. PNCEE получава "досиета" с искания "от задължени и допустими страни“ и дава разрешение за издаване на БС на управителя на регистъра на EMMY, който акредитира БС по сметка на бенефициента. • EMMY (Registre National De Certificats d'Economies d'Energie) е национални регистър на БС. EMMY е пазарна платформа, създадена за улесняване на управлението на БС и двустранната търговия между участниците. • CRE (Commision Regulation Énergie ) е Френския енергиен регулаторен орган. Това е независим административен орган, отговарящ за регулирането на френските пазари на електроенергия и газ. CRE участва в схемата ТБС само индиректно, във връзка с тарифите и “производствените разходи”, свързани с механизма. • CEE (Certificats d’économies d’énergie ) е наименованието на БС във Франция.
Жизнен цикъл на БС Франция Европейс ка рамка Директива 2012/27/ЕО Национална цел за енергийна ефективност Европейски съюз Проверка на целта Европейс ка рамка MEDDE ежего дно Схема за БС DGEC PNCEE БС - Задължения за доставчици БС - Изпълнение на задълженията ежего дно 3 години Задължен субект Оценка и одобрение (техническо/админи стративно) Задължено лице PNCEE ADEME Представяне на проекти за енергийна ефективност (Стандартни мерки и специфични мерки) MEDDE Съответствие с националната цел за енергийна ефективност Последващи мерки (само за специфични мерки) Издаване на БС ATEE Доброволни участници 16 12 09 ЗАГЛАВИЕ НА ПРЕЗЕНТАЦИЯТА Търгуване на БС OTC Макс. 5 години Доброволни участници 4
НОРМАТИВНА РАМКА (a) Начална дата и периоди Вид механизъм Вид енергия Референтно законодателство Управляващи органи Франция (1/16) • Юли 2006 г. юни 2009 г. Първи период • Юли 2009 г. декември 2010 г. Преходен период • Януари 2011 г. декември 2014 г. Втори период • Януари 2015 г. декември 2017 г. Трети период Задължителен Крайна енергия (жилищни, промишлени, търговски, селско стопанство, транспорт, мрежа) • чл. 14 -17 Закон 2005 -781 от 13 юли 2005 г. (закон POPE) • Чл. 78 Закон 2010 -788 от 12 юли 2009 г. (закон Grenelle II) • Указ 2010 -1664 от 29 декември 2010 г. ; Заповед от 30 септември 2011 г (DEVK 1124606 A) • Министерски указ 2014 -1668 от 29 декември 2014 г. • Заповед от 4 септември 2014 г. (DEVR 1414899 A) • Заповед 22 декември 2014 г. (DEVR 1428341 A) • Заповед от 11 дек. 2014 г. (DEVR 1428352 A ) и Заповед от 29 дек. 2014 г. (DEVR 1428328 A) • Министерството на екологията, устойчивото развитие и енергетиката определя политиката • Агенцията за управление на околната среда и енергетиката (ADEME) е националната агенция, отговаряща за прилагането на политиките
ОРГАНИЗАЦИОННА СТРУКТУРА (b) Франция (2/16) Участници • Дружествата за продажба на електроенергия, природен газ, LPG, топлинна енергия, климатизация (по мрежата) и горива за битова употреба и за транспорт са задължени лица, когато техните годишно продадените обеми надхвърлят следните количества: • 400 GWh електроенергия, природен газ с HCV*, топлинна енергия и климатизация • 100 GWh LPG за услуги • 7 000 тона LPG като моторно гориво • 7 000 cm моторни горива • 500 cm горива за битова употреба • Други субекти са допустими страни за CEE, които реализират мерки за енергийна ефективност: • Местни органи за действия по техните собствени сгради или спрямо трети органи, принадлежащи към тяхната територия; • Национална агенция за жилищно обезпечаване (ANAH) ; • Агенции за социални жилища или социални наемодатели. • PNCEE е националния субект (създаден през 2011 г. ), отговарящ за въвеждане на механизма на CEE (издаващ и контролиращ координатор); ADEME и ATEE (Техническа асоциация за енергетика и околна среда) *висока калорична стойност
ОРГАНИЗАЦИОННА СТРУКТУРА (b) Франция (3/16) Организационна конфигурация Схемата по-долу показва как работи схемата за Бели сертификати (БС) и каква е ролята на основните субекти
ОРГАНИЗАЦИОННА СТРУКТУРА (b) Франция (4/16) СЕЕ: размер и мерни единии Certificats d’économies d’énergie (CEE) = 1 k. Wh cumac (означава кумулиране и актуализиране) на крайни енергийни спестявания. Той е валиден от датата на издаване до края на следващия период (максимум 5 години). Механизъм на търгуване • EMMY е платформата, за регистриране и търговия със CEE, но не е организиран пазар. Операциите на Emmy са малобройни в сравнение с размера на пазара, което означава, че всички задължени лица получават CEE, основно с изпълнение на проекти за енергийна ефективност. • Всеки притежател на CEE има собствена електронна сметка и в края на периода на задължението, всеки задължен субект трябва да има в сметката си сумата на CEE, изисквана от администрацията. • Всеки собственик на сметка може да се обяви като "купувач" или "продавач" и да има достъп до списъка на другите купувачи и продавачи; продажната цена се договаря между страните и обменът се осъществява чрез нареждане между двете сметки. Административни разходи Административните разходи за публично финансиране, са свързани само с обществените органи, управляващи целия механизъм. Техните разходи обаче са малки (възлизащи на 18 FTE плюс 70/80 000 € за финансиране на ATEE). Основните разходи свързани с функционирането на механизма, се поемат от задължените лица. (1, 4 000 000 € за 4, 5 години за финансиране на 345 TWhc през 2 рия период). Влиянието на тези разходи върху крайната цена на енергията е ниско, между 0, 5% и 1, 0% от тарифите за електроенергия и газ (съгласно доклада на Националната сметна палата от октомври 2003 г. )
ДОПУСТИМИ МЕРКИ (c) Изисквания Франция (5/16) За кандидатстване за СEE: до 1 година от въвеждане на мярката. За достигане на минимален размер на cumac, диференцирани според вида на допустимата мярка (50 GWh или 20 GWhc): Веднъж годишно може да се поиска CEE за по-малък размер и чрез групиране на мярка на няколко субекта (с посочване на трета страна). Действията трябва да отговарят на всички изисквания, описани в таблицата на стандартните мерки (по отношение на минимално ниво на изпълнение, сертифициране на оборудване и пр. ) или поискани за представяне на досие на специфична мярка (Извършване на енергиен одит и определяне на началната ситуация, определяне на базова линия и мотивация, прогнозата за ситуацията след действието, обосновка на броя поискани CEE и метод на изчисляване (IRR> 3 години) и пр. ) - (реф. Заповед от 4 септември 2014 г. ) Допустими методи Допустими мерки Стандартните мерки и Специфичните мерки (невключените в стандартните) са допустими за всички участващи сектори. • Стандартни мерки за енергийни спестявания (http: //www. developpementdurable. gouv. fr/IMG/pdf/arrete_operations_standardisees. pdf) • Специфични мерки за енергоспестяване • Финансов принос към специфична програма (4 категории: Програма за информация, обучение и иновации, за контрол на потреблението на енергия и програма, при недостиг на електроенергия за най-бедните домакинства)
ДОПУСТИМИ МЕРКИ (c) France (6/16) Допустими мерки 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. AGRI-TH-101 Устройство за съхраняване на топла вода от тип "Open Buffer" AGRI-TH-102 Устройство за съхраняване на топла вода AGRI-TH-109 Събиране на топлина от кондензация за цветарски парници AGRI-TH-110 Котел за кондензация за цветарски парници AGRI-TH-113 Топлообменник-резервоар за топлина въздух/въздух в постройка за отглеждане на птици AGRI-TH-117 Термодинамичен въздушен сушител за парници AGRI-TH-118 Двойна отоплителна тръба за парници AGRI-EQ-101 Интегриращ температурен модул, инсталиран на климатичен компютър AGRI-EQ-102 Двоен термичен екран AGRI-EQ-104 Странични термични екрани AGRI-UT-102 Електронна система за изменение на скоростта върху асинхронен двигател BAR-EN-101 Изолация за подпокривни пространства или за покриви BAR-EN-102 Изолация на стени BAR-EN-103 Изолация на под BAR-EN-104 Прозорец или цялостна прозоречна врата с изолиращи стъкла BAR-EN-105 Изолация на тавани на тераси
ДОПУСТИМИ МЕРКИ (c) France (7/16) Допустими мерки 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. BAR-EN-108 Изолиращ затварящ механизъм BAR-TH-104 Топлинна помпа от тип въздух/вода или вода/вода BAR-TH-106 Индивидуален котел с висока енергийна ефективност BAR-TH-107 Колективен котел с висока енергийна ефективност BAR-TH-107 -SE Колективен котел с висока енергийна ефективност с договор, осигуряващ извършването на инсталирането BAR-TH-112 Независим апарат за отопление с дърва BAR-TH-113 Индивидуален котел за биомаса BAR-TH-117 Термостатен кран BAR-TH-118 Система за регулиране чрез програмиране на прекъсването BAR-TH-124 Индивидуален слънчев бойлер (Отвъдморска Франция) BAR-TH-129 Топлинна помпа от тип въздух/въздух BAR-TH-135 Колективен слънчев бойлер (Отвъдморска Франция) BAR-TH-139 Система за електронно изменение на скоростта върху помпа BAR-TH-148 Термодинамичен акумулиращ бойлер
ДОПУСТИМИ МЕРКИ (c) France (8/16) Допустими мерки 31. BAR-TH-150 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. BAR-EQ-101 BAR-EQ-112 BAT-EN-101 BAT-EN-102 BAT-EN-103 BAT-EN-104 BAT-EN-107 BAT-TH-102 BAT-TH-104 BAT-TH-112 BAT-TH-113 BAT-TH-115 BAT-TH-121 BAT-TH-140 Колективна топлинна абсорбираща помпа от тип въздух/вода или вода/вода Флуоресцентна компактна лампа от клас А Лампа с електролуминесцентни диоди от клас A+ Хидро-икономични системи (континентална Франция) Изолации на подпокривни пространства или на покриви Изолации на стени Изолации на под Прозорец или прозоречна врата с изолиращи стъкла Изолация на покривите на тераси Колективен котел с висока енергийна ефективност Термостатен кран Електронна система за изменение на скоростта върху асинхронен двигател Топлинна помпа от тип въздух/вода или вода/вода Ефективен климатик (Отвъдморска Франция) Слънчев бойлер (Отвъдморска Франция) Топлинна абсорбираща помпа от тип въздух/вода или вода/вода
ДОПУСТИМИ МЕРКИ (c) France (9/16) Допустими мерки 47. BAT-EQ-116 48. BAT-EQ-127 49. IND-BA-110 50. IND-BA-112 51. IND-UT-102 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. IND-UT-103 IND-UT-104 IND-UT-105 IND-UT-112 IND-UT-113 IND-UT-114 IND-UT-116 59. IND-UT-117 60. IND-UT-118 Лампа с електролуминесцентни диоди от клас А + (Отвъдморска Франция) Осветително тяло за общо осветление с модули от електролуминесцентни диоди Дестратификатор или въздушен смесител Система за събиране на топлина върху кула за охлаждане на въздух Електронна система за изменение на скоростта върху асинхронен двигател Система за събиране на топлина върху въздушен компресор Система за спестяване на притоци на газ на котел за производство на пара Микро-модулираща горелка върху промишлен котел Двигател с висок коефициент на полезно действие от клас IE 2 Система за охлаждаща кондензация с висока ефективност Синхронен мото-вариатор с постоянни магнити Регулираща система в генератор за производство на студ, позволяващ получаването на плаващо високо налягане Система за събиране на топлина от генератор за производство на студ Горелка с устройство за събиране на топлина за промишлена пещ
ДОПУСТИМИ МЕРКИ (c) France (10/16) Допустими мерки 61. IND-UT-120 62. IND-UT-121 63. IND-UT-122 64. IND-UT-123 65. IND-UT-124 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. IND-UT-125 IND-UT-127 IND-UT-129 RES-EC-101 RES-EC-102 RES-EC-103 RES-EC-104 RES-EC-107 TRA-EQ-101 75. TRA-EQ-103 Въздушен компресор с ниско налягане с винтове или центрофужен Подложка за изолиране на отделни точки Сушител за сгъстен въздух с абсобрция, използващ принос на топлина за регенерирането си Двигател премиум от клас IE 3 Електронна система за последователно движение за пилотиране на централа за производство на сгъстен въздух Усъвършенствано третиране на водата в котел за производство на пара Усъвършенствана предавателна система Напълно електрическа или хибридна инжекционна преса Система за регулиране на напрежението на външно осветление Система за управление на реактивната мощност на външно осветление Система за изменение на мощността на външно осветление Обновяване на външно осветление Астрономичен часовник за външно осветление Интермодална транспортна единица за комбиниран превоз с железница и с автомобилен превоз Телематично бордно устройство за проследяване на управлението на превозно средство
ДОПУСТИМИ МЕРКИ (c) France (11/16) Допустими мерки 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. TRA-EQ-104 TRA-EQ-106 TRA-EQ-113 TRA-EQ-115 TRA-EQ-119 TRA-SE-101 TRA-SE-102 83. TRA-SE-104 84. TRA-SE-105 85. TRA-SE-108 86. TRA-SE-109 87. TRA-SE-110 88. TRA-SE-111 89. TRA-SE-113 Енергоспестяваща смазка за леки превозни средства Гуми за леки превозни средства с ниско съпротивление на въртене Енергоспестяваща смазка за превозни средства за лица или за стоки Оптимизирано превозно средство за стоки Оптимизиране на горенето и на чистотата на дизелови двигатели Обучаване на шофьор в транспорта на икономично управление Обучаване на шофьор на леко превозно средство на икономично управление Пункт за надуване на автомобилни гуми Издълбаване на автомобилни гуми Външно управление на цялостния пневматичен пост (Превозни средства за стоки) Външно управление на цялостния пневматичен пост (Превозни средства за лица) Оптимизирано управление на цялостния пневматичен пост (Превозни средства за стоки) Оптимизирано управление на цялостния пневматичен пост (Превозни средства за лица) Проследяване на потреблението на горива чрез частни карти
ЦЕЛ(d) Размер Разделение Срок Прехвърляне на задължения Франция (12/16) 54 TWh cumac за 1 вия период (2006 г. -2010 г. ) 345 TWh cumac за 2 рия период (2011 г. -2014 г. ) 700 TWh cumac за 3 тия период (2015 г. -2017 г. ) 3 тия период трябва да се разпредели между дружествата-продавачи с помощта на коефициент, изчислен на основа на "цената на енергията с включена ставка" (относителна част 75%) и обема на продажбите в k. Wh (относителна част 25%). (Вижте документ: 141118 Note COPIL Explication calcul coefficients) 3 години краен срок (до 1 ви юли на годината след края на 3 -годишния период) Съгласно чл. 5 от Указ 2014 -1668 задълженото лице, може да прехвърля задълженията си частично или изцяло (с минимален праг 5 GWhc), с прехвърляне на една или повече трети страни. Искането за прехвърляне, се представя на Министерството на енергетиката, което трябва да даде отговор до два месеца.
ОТ ЦЕЛИТЕ КЪМ ЗАДЪЛЖЕНИЯТА (e) Франция (13/16) Правила и предимства на БС Живот За всяка календарна година и за всяко задължено лице, обема на задължението се изчислява, с прилагане на различен мултипликатор към продадените обеми, надвишаващи фиксираните прагове (за различните видове енергия: електроенергия, природен газ и пр. ) Спестяванията, свързани с мерките за енергийна ефективност, се изчисляват с отчитане целият срок на мярката; за определяне на Нетна настояща стойност (NPV) на спестяванията се използва дисконтов процент от 4% ИЗМЕРВАНЕ & ВЕРИФИКАЦИЯ (f) Контролен орган Процедури Критерии за качество PNEE отговаря за операциите по контрол и за определяне на санкциите Последваща проверка на документите с искане на документи, за изпълнен проект. Първият притежател на CEE трябва да съхранява всички технически, финансови и счетоводни документи, свързани с изпълнения проект за период от 6 години от издаването на самия CEE. Документите трябва да отговарят на законовите изисквания.
ДРУГИ ПАЗАРНИ ИНСТРУМЕНТИ(g) Наличие на други механизми Тип пазарен инструмент Правила Франция (14/16) Топлинен регламент от 2012 г. за нови сгради, данъчен кредит за устойчиво развитие (CIDD), заем с еко лихва (eco-PTZ), еко заем за социални жилища (ECO-PLS) – (виж НПДЕЕ 2014) Икономически стимули и финансови инструменти, както и финансиране на изследвания и иновации, свързани с енергоспестяващи технологии, изпълнение на мерки за енергийни спестявяния и пр. С искане за CEE, не може да се осигури достъп до инвестиционна помощ от ADEME или друг инструмент. БС: ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРИ (h) Одобряващ орган БС: Форма, съдържание и регистрация Официално верифициране на БС От м. октомври 2011 г. PNCEE събира всички искания за CEE и издава CEE стават реални с регистрация в националния регистър (EMMY). От началото на 3 тия период е установен "процес на деклариране" за CEE заедно с мълчаливо съгласие и последваща проверка. Задължителният процес на регистрация гарантира валидността на всяка операция за купуване и продаване на БС.
АУТСОРСИНГ КЪМ ТРЕТИ СТРАНИ (i) Франция (15/16) Допустими лица Правила за аутсорсинг Правила за разпределяне Има присъствие на допустими страни и ЕСКО. При прехвърляне на задължение, искането за прехвърляне, се представя на Министерството на енергетиката заедно с договор между двете страни по прехвърляне на задължението. Поемащият задължението не може да го прехвърля на друга трета страна Същите правила важат за задължените страни. САНКЦИИ (k) Краен срок за отчитане Размер на санкцията Други санкции 1 ви юли на годината след края на 3 -годишния период за съответствие Санкция от 0, 02 €/k. Wh за всеки липсващ CEE Финансови санкции, когато от последващата проверка, се установи несъответствие в документацията или в броя издадени CEE.
УРЕЖДАНЕ НА СПОРОВЕ (l) Отговарни органи Процедури Франция (16/16) DGEC урежда споровете между ADEME и ATEE по отношение на стандартните методики и мерки. Няма ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА РАЗХОДИ (m) Съдебни разходи Няма Процедура за възстановяване Няма ВЛИЯНИЕ НА ТБС ВЪРХУ ЦЕНАТА НА ЕНЕРГИЯТА (n) Качествено Количествено Индиректно въздействие върху регулираните тарифи за енергия Между 0, 5% и 1, 0% от тарифата за електроенергия и газ (съгласно доклада да националната Сметна палата от октомври 2003 г. )
ПОЛЕЗНИ ВРЪЗКИ Франция • Ministère de l'Écologie, du Développement Durable, et de l'Energie: www. developpement-durable. gouv. fr • Agence de l’Environment et de la Maitrise de l’Energie (ADEME): www. ademe. fr • Association Technique Énergie Environnement (ATEE) : www. atee. fr • EMMY: www. emmy. fr • Commission de Régulation de l’Energie (CRE): www. cre. fr • Comité de pilotage du dispositif De certificats d’économies d’énergie, DGEC, Nov 2014 • Les certificats d’économies d’énergie , CGEDD, CGEiet, IG, Jul 2014 • Les certificats d’économies d’énergie, Cour De Comptes, Oct 2013 • Оценка на плановете за действие и политиките за енергийна ефективност в държавите-членки на ЕО – Доклад за Франция, Наблюдение на енергийната ефективност 2013 г. • Политики и мерки за енергийна ефективност във Франция, Odysee-Mure октомври 2012 г. • Френска схема за сертификати за енергийна ефективност, ADEME, септември 2011 г.
Скачать презентацию Анализ оценка и обзор на енергийната ефективност ФРЕНСКИЯТ
0cdeb6431958e02dfb9c1d1e56314c60.ppt