Анализ государственных программ в сфере здравоохранения реализуемых в

Анализ государственных программ в сфере здравоохранения, реализуемых в регионах РФ

Государственные программы • Государственные программы, подпрограммы и проекты. Ведомственные программы, федеральные целевые программы. • Разные уровни: федеральный, региональный местный. • Программы реализуются министерствами. соответствующими Можно рассматривать как государственные инвестиции 2

Государственные инвестиции – что это? • Государственные инвестиции – это вложения бюджетных средств в значимые для общества проекты. • Государство определяет размер и порядок предоставления средств, а также отслеживает их целевое использование. Анализ издержек и выгод (cost-benefit analysis) 3

Желаемыми результатами реализации государственных программ могут быть: • снижение смертности населения; • снижение заболеваемости; • развитие определенной территории; • возобновление природных ресурсов; • и так далее… 4

Информация о государственных программах, реализуемых в РФ Сайт Министерства экономического развития РФ http: //fcp. economy. gov. ru/cgibin/cis/fcp. cgi/Fcp/Gos. Program/View/2017 Аналитический центр при Правительстве РФ http: //ac. gov. ru/projects/01787. html 5

В сфере здравоохранения Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (первый этап – с 2013 по 2015 годы, второй этап – с 2016 по 2020 годы): • имеет целью обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. https: //www. rosminzdrav. ru/ministry/programms/health/info 6

Государственная программа «Развитие здравоохранения» • Включает 11 подпрограмм (профилактика заболеваний, формирование ЗОЖ, совершенствование оказания мед. помощи и т. д. ) • Проводится ежеквартальный мониторинг реализации подпрограмм http: //programs. gov. ru/Portal/programs/quarter. Monitoring? gp. Id=1 • В результате ее реализации ожидается снижение смертности населения от различных причин, увеличение обеспеченности врачами, увеличение ожидаемой продолжительности жизни и т. д. 7

Государственные программы – региональный уровень • Государственные программы и проекты в регионах реализуются соответствующими министерствами субъектов РФ. • Основной источник информации о проекте/программе – паспорт. • В паспорте проектов прописываются расходы на проект в каждом прогнозном году, а также целевые индикаторы, на достижение которых направлена программа/проект. 8

Государственные программы – региональный уровень Программы могут реализовываться не только исключительно за счет средств регионального (краевого) бюджета, но и предполагать привлечение федеральных средств, внебюджетных источников и осуществляться в виде государственно-частного партнерства с привлечением частных инвестиций. 9

Паспорт проекта • Паспорт каждой программы/проекта, реализуемого в регионе, можно найти на сайте соответствующего регионального министерства. На сайт министерства можно перейти с портала правительства субъекта РФ. • Можно также задать поисковой запрос о перечне государственных программ в соответствующем регионе. 10

• Некоторые регионы агрегируют информацию о реализуемых в регионе программах на специальном сайте. Например, в Пермском крае это «Понятный Пермский бюджет. Открытый регион. край» http: //budget. permkrai. ru/gov_programs/expenses 11

Задание в рамках проектного семинара 1. Разбиться на команды, придумать команде название и выбрать регион для анализа. 2. Найти, какие государственные программы реализуются в выбранном регионе в сфере здравоохранения: действующие программы и архив программ. Какие программы инициированы федеральным центром, а какие – региональными властями? Архив программ, также как и действующие программы, надо искать на сайте министерства здравоохранения региона. 12

Задание в рамках проектного семинара 3. Распишите расходы, предусмотренные на эти программы, по годам реализации и по бюджетам, из которых идет финансирование (региональный бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные фонды). На данном этапе нужно будет заполнить специальную форму в excel, единую для всех команд. 4. Оцените объем и динамику финансирования здравоохранения. 13

Комментарии к сбору данных На сайтах министерств могут встретиться разные названия и классификации: • программа/проект, • государственные, целевые и ведомственные программы Берём в анализ все бюджетные расходы! После принятия программы/проекта к реализации могут последовать постановления об изменениях. В таком случае надо проследить, не изменились ли расходы на реализацию, и включить в анализ фактические, а не планируемые расходы. 14

Задание в рамках проектного семинара 5. Распишите цели программ и индикаторы, с помощью которых измеряется их достижение (как оценивается эффективность реализации программы). Кто является целевой группой населения в случае каждой программы? Есть ли информация на сайте правительства региона/на сайте соответствующего министерства региона об анализе результатов программы (удалось ли достичь поставленных целей)? 15

Задание в рамках проектного семинара 6. Рассмотрите информацию Федеральной службы государственной статистики за весь доступный период о показателях, характеризующих систему здравоохранения (обеспеченность населения медицинским персоналом, численность населения на одну больничную койку и другие), показателях заболеваемости по основным классам болезней и коэффициентах смертности? Федеральная служба государственной статистики www. gks. ru или www. fedstat. ru 16

Задание в рамках проектного семинара • Есть ли связь показателей системы здравоохранения с показателями заболеваемости? Видна ли связь проводимых программ с изменением заболеваемости и смертности от различных причин по годам? Попытайтесь найти объяснение изменений показателей. 17

Задание в рамках проектного семинара Итоговый отчет включает в себя: Расходы на таблица в excel программы/проекты 16 мая Анализ динамики гос. Презентация и текст расходов по объемам и word направлениям, анализ Будет согласовано динамики стат. расписание - с 30 мая показателей и т. д. 18

Вопросы по проектному семинару • Коссова Татьяна Владимировна tkossova@hse. ru • Коссова Елена Владимировна • Шелунцова Мария Александровна msheluntsova@hse. ru • Вопросы по анализу и расчетам можно задавать преподавателям, ведущим семинары по статистике 19