АНАЛИЗ эффективных практик внедрения региональных программ поддержки школ

АНАЛИЗ эффективных практик внедрения региональных программ поддержки школ с низкими результатами обучения и школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в субъектах РФ МИШИНА И. А. , доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин АПК и ППРО, г. Москва

КРИТЕРИИ КЛАССИФИКАЦИИ СУБЪЕКТОВ РФ Критерии классификации субъектов РФ по наличию/отсутствию эффективных практик внедрения региональных программ поддержки школ с низкими результатами обучения и школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях: q q q субъекты РФ, в которых с 2009 года имела место реализация межрегионального проекта «Комплексное сопровождение программ поддержки школ, работающих в сложных социальных контекстах» ФГАОУ ВО «НИУ ВШЭ» с последующим продолжением в форме региональных программ и проектов; субъекты РФ, в которых с 2013 -2014 гг. действуют межрегиональные и региональные программы (проекты) по соответствующей тематике во взаимодействии с ФГАОУ ДПО АПКи. ППРО, ФГБУ «РАО» , ФГАОУ ВО «НИУ ВШЭ» , ведутся системные исследования, действуют модели и механизмы поддержки указанных школ и модели учительского роста, имеются подтверждённые конкретными результатами эффективные практики и инновационный опыт, достойные диссеминации; субъекты РФ, в которых действуют отдельные структурные компоненты и элементы региональных моделей поддержки указанных школ, имеются эффективные практики работы со школами указанной категории; субъекты РФ, в которых имеются отдельные структурные компоненты и элементы эффективных практик реализации других программ и проектов, которые могут быть использованы в системе работы с указанной категорией школ; субъекты РФ, в которых отсутствуют (не выявлены) эффективные практики внедрения региональных программ поддержки указанной категории школ либо отсутствуют позитивные результаты их внедрения в силу того, что они лишь недавно подключились к реализации данного направления.

«ПОРТРЕТ» ШКОЛ С НРО, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ В ССУ q Это, как правило, сельские, малокомплектные школы, находящиеся в отдалённых, трудно досягаемых, с ограниченной транспортной доступностью, территориях, в горной местности, в районах Крайнего Севера, особенно в периоды ледостава, ледохода, оползней и схода лавин, таяния вечной мерзлоты и образования непроходимых болот и иных специфических погодно-климатических и природно-географических условий сезонного и перманентного характера; q школы с неразвитостью инфраструктуры (в том числе низкого качества доступа к интернету); q приграничные школы; школы, являющиеся отдалёнными филиалами базовой школы; q стационарно-кочевые школы в местах традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока.

«ПОРТРЕТ» ШКОЛ С НРО, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ В ССУ q открытые (сменные) очно-заочные общеобразовательные школы, вечерние (сменные) общеобразовательные школы, казенные школы, школы-интернаты, специальные школыинтернаты, а также школы, находящиеся в депрессивных территориях – поселковые школы, школы малых городов, в том числе с монокультурной экономикой. q школы с критическим количеством депривированных учащихся, обучающихся с девиантным поведением и состоящих на учете в ОДН и КДН, школьников из семей, испытывающих проблемы с трудовой занятостью, из маргинальных семей, находящихся на границе различных социальных групп, систем, культур и испытывающих влияние их противоречащих другу норм и ценностей; из семей, в которых хотя бы один из родителей ведет асоциальный образ жизни; из семей с низким образовательным уровнем (как следствие – низкий уровень притязаний к качеству образования детей), из малообеспеченных и неполных семей, семей с детьми со специальными образовательными потребностями (в том числе обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья); с весомой долей учащихся с низким уровнем владения русским языком, обучающихся из семей мигрантов (как внешней, так и внутренней).

ПРОБЛЕМА «ШКОЛ-ГЕТТО» q ПНПО позволил создать когорту элитных инновационных образовательных учреждений, т. н. «точек роста» , куда впоследствии стали отбираться обучающиеся по высокому уровню способностей и по социальному статусу родителей, осуществлялась их интенсивная научно-методическая, учебно-методическая, кадровая, материально-техническая и финансовая поддержка, в том числе за счёт спонсоров. В то же время бóльшая часть обучающегося контингента в других школах получала стандартный или заниженный пакет образовательных услуг и финансирования в условиях введения нормативно-подушевого финансирования, возможностей свободного выбора места обучения, нарастания миграционно-демографических и социальноэкономических проблем. Поддержка таких школ оказалась малоэффективной в условиях неблагоприятного социокультурного и социально-экономического контекста. В педагогической среде такие школы нередко именовались «школами-гетто» . К этой категории относятся также «окраинные» городские школы, благополучные обучающиеся и лучшие педагогические кадры которых предпочли более продвинутые школы-лидеры.

ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОНОУПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРАКТИКИ РАБОТЫ СО ШКОЛАМИ УКАЗАННЫХ КАТЕГОРИЙ q Создание нормативно-правовой базы (разработка региональных концепций, стратегий, программ, комплексов мер, дорожных карт, подписание соглашений с федеральными структурами о совместной деятельности). q Разработка и внедрение региональных (муниципальных) пилотных проектов и моделей решения проблем указанных категорий школ. q Создание соответствующих организационно-координирующих структур (координационных центров, межведомственных советов, ассоциаций руководителей школ и школьных команд). q Создание регионально-муниципальных систем, моделей и структур межшкольного партнёрства (организация школьных, межмуниципальных территориальных округов с системой базовых школ и площадок, ресурсных центров, наставничества, кураторства, парного или группового партнёрства школ с разным уровнем результатов образования)

ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОНОУПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРАКТИКИ РАБОТЫ СО ШКОЛАМИ УКАЗАННЫХ КАТЕГОРИЙ q Создание региональных систем сетевого (дистанционного) взаимодействия (организация сетевого взаимодействия школ, вузов, педагогов и обучающихся в рамках сетевой инновационной инфраструктуры, сетевых сообществ, сетевых профильных школ, систем «мобильный учитель» ) q Мобилизация потенциала государственно-общественного управления, возможностей государственно-частного партнёрства. q Организация региональных и межрегиональных конкурсов реализации проектов, программ, моделей и т. д. q Организация акций поддержки, фестивалей, летних школ, дискуссионных площадок, мобильных мастер-классов, служб, мониторинговых и консультационных выездов специалистов и методистов в образовательные организации с НОР и ССУ по конкретным запросам. q Дополнительная финансовая поддержка и гранты.

ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА, УЧИТЕЛЬСКОГО РОСТА И ПОДДЕРЖКИ ШКОЛЬНЫХ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КОМАНД q Внедрение региональных моделей единого методического пространства и поддержки профессионального развития педагогов, формирования систем учительского роста и поддержки школьных педагогических команд, тьюторской поддержки учителей с целью повышения качества образования в школах с низкими результатами обучения и школах, функционирующих в сложных социальных условиях. q Деятельность региональных учебно-методических объединений, ассоциаций учителей по учебным предметам (областям), реализация модели корпоративного обучения по проблемам развития, деятельность школьных, межшкольных и межрегиональных профессиональных сообществ, педагогических коллективов. q Внедрение механизмов профессиональной помощи и поддержки учителей на институциональном и муниципальном уровнях (методические и проблемные семинары, психолого-медико-педагогических консультации, методические недели, педагогические клубы), механизмов мотивирования педагогов (административные, экономические, организационные, материальные, моральные), механизмов развития среды профессионального общения (участие во внутришкольной и межшкольной системе повышения квалификации, в составе рабочих групп), разработки индивидуальной траектории профессионального развития педагога и руководителя образовательной организации и др. q Разработка и внедрение региональных проектов по апробации модели педагогического статуса ( «Учитель-исследователь» , «Учитель-наставник» , «Учитель-методист» , по привлечению молодых учителей проект «Новый учитель» .

ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ ИНФОРМАЦИОННОКОНСУЛЬТАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ШКОЛ С НИЗКИМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОБУЧЕНИЯ q Создание единых региональных банков данных результатов оценочных процедур, мониторинговых исследований, инновационного опыта и т. д. , внедрение автоматизированных информационных систем. q Внедрение региональных моделей информационно-аналитической и экспертно-консультационной поддержки школ с низкими результатами образования и школ, функционирующих в сложных социальных условиях. q Реализация системы мер по обеспечению стабильного функционирования информационно-методической структуры сопровождения руководителей и педагогических работников школ, проведение консультационных, инструктивно-методических мероприятий (горячие линии, вебинары, совещания, веб-форумы, конференции и т. д. ). q Модернизация информационно-библиотечной среды образовательных организаций.

ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ВЫРАВНИВАНИЯ УКАЗАННЫХ ШКОЛ q Разработка и проведение региональных мониторингов и профессионально-общественных экспертиз по идентификации школ, работающих в сложных социальных условиях и школ с низкими результатами обучения. q Реализация региональных моделей формирующего самооценивания на основе проведения самообследования для школ с низкими образовательными результатами и школ, функционирующих в сложных социальных контекстах. (ОО сама оценивает внутреннюю ситуацию, сама задает плановые значения показателей деятельности, в течение года (по итогам учебных периодов) отслеживает их достижение и оценивает эффективность проведенных мероприятий по повшению качества образования, сравнивая фактические и плановые значения, и принимает управленческие решения). q Реализация риск-ориентированной модели работы со школами с низкими результатами образования и со школами, функционирующими в сложных социальных контекстах как школами группы риска. q Выявление и позиционирование успешных практик перевода школ, работающих в сложных социальных условиях и показывающих низкие образовательные результаты, в эффективный режим функционирования.

ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО И ПЕДАГОГИЧЕСКОГО СОСТАВА ШКОЛ С НИЗКИМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ q Создание федеральных и региональных стажировочных площадок на базе учреждений ДПО и ОО, на базе которых отрабатываются инновационные модели и практики формирования и развития профессиональных компетенций педагогических и руководящих работников, диссеминации инновационного опыта перевода школ, работающих в сложных социальных условиях и показывающих низкие образовательные результаты, в эффективный режим функционирования. q Реализация многоуровневой модели персонифицированного повышения квалификации работников образования с каскадными технологиями, включающей практико-ориентированную стажировку и ориентированной на выявление и удовлетворение индивидуальных профессиональных образовательных потребностей педагогов и руководителей образовательных организаций через построение и реализацию индивидуальных образовательных маршрутов. q Реализация модели формирования многоуровневой развивающейся сети инновационных площадок. q Реализация модели повышения квалификации педагогов на основе результатов региональной системы оценки качества образования. q Использовании практико-ориентированных модулей, включающих мастерклассы педагогов-новаторов, панорамные дискуссии по актуальным проблемам образования, обмен творческим опытом и т. д. q Организация супервизии в межкурсовой период. q Организация и проведение конкурсов учительских команд, предметных методических объединений "Методический турнир".

ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ РАБОТЫ С РАЗЛИЧНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ШКОЛАХ С НИЗКИМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОБУЧЕНИЯ q Реализация модели индивидуализации обучения детей с особыми образовательными потребностями в рамках формирования школьных команд. q Реализация комплексной модели по организации и развитию условий в образовательных организациях для индивидуализации образования, в том числе для работы с высокомотивированными и низкомотивированными к обучению детьми. q Реализация проекта «Профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних» для создания системы мер, направленных на снижение правонарушений, совершенных несовершеннолетними. В рамках проекта осуществлялась работа по формированию учета детей «группы риска» , выстраиванию мониторинга, рейтинга территорий, рейтинга образовательных учреждений края по показателям эффективности профилактической работы. q Реализация модели адаптации детей-мигрантов при помощи образовательной среды, создания поликультурного образовательного пространства, направленного на формирование непротиворечивой этнической идентификации школьников, минимизирующей эффект культурного шока, способствующей развитию компетенций межкультурного взаимодействия в интересах формирования российской гражданской идентичности. q Реализация модели воспитания обучающихся, направленной на преодоление посттравматического расстройства послевоенного времени. q Реализация модели «Школа диалога культур» для интергации детей-мигрантов и детей с русским языком обучения как неродным. q Проведение конкурса резильентных школ с преобладанием контингента детей с ОВЗ.