Скачать презентацию Актуальные задачи развития НКО и их участия в Скачать презентацию Актуальные задачи развития НКО и их участия в

32fba8706a0cc2e7ce8c707d653787bf.ppt

  • Количество слайдов: 15

Актуальные задачи развития НКО и их участия в оказании социальных услуг населению Коротеева О. Актуальные задачи развития НКО и их участия в оказании социальных услуг населению Коротеева О. В.

Из Послания Президента Российской Федерации, 3. 12. 2015 «…считаю правильным поэтапно направлять некоммерческим организациям Из Послания Президента Российской Федерации, 3. 12. 2015 «…считаю правильным поэтапно направлять некоммерческим организациям до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счёт бюджетов…» Президент Российской Федерации В. В. Путин #форумсообщество

Участие НКО в оказании соцуслуг в субъектах РФ Федеральный закон № 442 «Об основах Участие НКО в оказании соцуслуг в субъектах РФ Федеральный закон № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (вступил в силу с января 2015 года) Инновации: возможность НКО выступать поставщиками социальных услуг, формирование реестров поставщиков социальных услуг и др. Республика Башкортостан: пилотный проект по вовлечению СО НКО в оказание соцуслуг Ростовская область: системный проект по развитию СО НКО и социального предпринимательства • В министерстве труда и социальной защиты – отдел развития негосударственного сектора в социальной сфере • 53 НКО в реестре соцуслуг • Долгосрочная негосударственная Акселерационная программа по развитию соцпредпринимательства и социальных проектов «Мой старт» • Дорожная карта «Развитие муниципальной системы СО НКО, добровольчества и соцпредпринимательства Октябрьского района Ростовской области» Новосибирская область, Хабаровский край • развитие СО НКО и социального предпринимательства через центры инноваций социальной сферы (ЦИСС) и ресурсные центры Красноярский край • конкурс инновационных услуг в социальной сфере #форумсообщество

Участие НКО в оказании соцуслуг в субъектах РФ: мониторинг ОП РФ Вхождение негосударственных поставщиков Участие НКО в оказании соцуслуг в субъектах РФ: мониторинг ОП РФ Вхождение негосударственных поставщиков в реестры По состоянию на 18. 10. 2015 г. : 150 (93) СО НКО в 34 регионах РФ, в т. ч. : 57 НКО - Республика Башкортостан 5 -10 НКО - 7 регионов (Брянская, Волгоградская, Ленинградская, 119 (61) ООО в 24 регионах РФ, в т. ч. : 58 ООО - Республика Башкортостан 9 -15 ООО - 2 региона (Ленинградская область, Пермский край) 4 -6 ООО - 2 региона (Владимирская область, Новосибирская области, Ставропольский, Хабаровский края, Санкт. Петербург) ХМАО) Оренбургская области, Пермский край) 14 ИП в 8 регионах РФ, в т. ч. : 5 ИП - ХМАО 1 -2 ИП - 7 регионов 3 -4 НКО - 5 регионов (Владимирская, Тамбовская, Псковская, Амурская, 1 -2 НКО - 21 регион 1 -3 ООО - 19 регионов В субъектах есть эффективные организации, которые могут быть поставщиками соцуслуг #форумсообщество ОДНАКО пока участие СО НКО в оказании соцуслуг и развитии соцпредпринимательства широкого распространения не получило

Общие институциональные проблемы развития НКО Проблемы устойчивости СО НКО Ø Нет системы поддержки долгосрочных Общие институциональные проблемы развития НКО Проблемы устойчивости СО НКО Ø Нет системы поддержки долгосрочных проектов СО НКО Ø Нет систематической финансовой поддержки текущей деятельности НКО Ø Сложности получения помещений для ведения деятельности Проблемы доверия и взаимодействия Ø Слабость межсекторного взаимодействия (РОИВ - СО НКО, РОИВ - РОП) Ø Недостаточность внутрисекторного взаимодействия (РОП - СО НКО, грантодающие организации - СО НКО) Ø Недостаточный уровень доверия граждан к СО НКО Проблемы информационной поддержки Ø Низкий уровень информированности СО НКО и органов власти о механизмах и инструментах поддержки Ø Недостаточная информационная поддержка в СМИ проектов и программ СО НКО Уровень подготовки Ø Отсутствие программ вузовской подготовки специалистов для работы в некоммерческом секторе Ø Недостаточное стимулирование создания новых региональных ресурсных центров в субъектах РФ #форумсообщество

Проблемы развития НКО в соцсфере Ø недостаточный уровень развития СО НКО для участия в Проблемы развития НКО в соцсфере Ø недостаточный уровень развития СО НКО для участия в системе оказания социальных услуг, особенно в муниципальных образованиях и в отдаленных территориях; Ø отсутствие системы обучения и поддержки СО НКО для выхода на рынок социальных услуг; Ø недостаточная информированность СО НКО; Ø недостаточное взаимодействие РОИВ с СО НКО по вопросам 442 -ФЗ; Ø отсутствие финансирования на оплату коммунальных услуг у СО НКО; Ø отсутствие помещений для НКО; Ø слабость межведомственного взаимодействия по вопросам выявления СО НКО, готовых к оказанию социальных услуг; Ø проблемы финансирования инновационных услуг СО НКО; Ø отсутствие у СО НКО равных с организациями МСП возможностей по использованию финансовых инструментов поддержки их деятельности. *Мониторинг ОП РФ и Центра «ГРАНИ» #форумсообщество

Негативные практики и барьеры, складывающиеся в регионах при реализации 442 -ФЗ «Об основах социального Негативные практики и барьеры, складывающиеся в регионах при реализации 442 -ФЗ «Об основах социального обслуживания» Вхождение в реестр поставщиков соцуслуг Ø сложность вхождения в реестр (НКО должны привести в соответствие Устав, ОКВЭД, названия услуг) Ø завышенные требования для СО НКО при попадании в реестр (Москва: условие - возможность предоставления услуг по не менее 14 наименованиям) Ø низкий уровень информационной открытости органов власти в части реализации 442 -ФЗ Включение СО НКО в индивидуальную программу получателя соцуслуг Ø низкий уровень доверия к СО НКО, работа только «со своими» Ø проблемы доступа поставщиков к персональным данным получателей услуг Ø право выбирать поставщика не очевидно для получателя соцуслуги Тарифы - неравные условия Ø неравные конкурентные условия для СО НКО и бюджетных организаций (в Алтайском крае возмещение 100% расходов для бюджетных учреждений и 50% для СО НКО и бизнеса) Ø большой временной разрыв по возмещению затрат СО НКО на оказание соцуслуг из бюджета субъектов Ø заниженные тарифы на оказание социальных услуг по сравнению с действующими на рынке Ø госучреждения получают финансирование на содержание мат. базы Ø подушевой норматив рассчитывается под нужды госучреждений Ø организация, включенная в реестр, не имеет права отказать в предоставлении услуги #форумсообщество

Негативные практики и барьеры, складывающиеся в регионах при реализаи 442 -ФЗ «Об основах социального Негативные практики и барьеры, складывающиеся в регионах при реализаи 442 -ФЗ «Об основах социального обслуживания» Перечни и объемы услуг - нет учета специфики НКО Ø отсутствие социальной реабилитации в стандарте оказания социальных услуг Ø отсутствие в перечнях соцуслуг, оказываемых НКО Бюджет Ø снятие существующих льгот по аренде помещений для СО НКО, участвующих в социально-предпринимательской деятельности Ø невозможность для СО НКО внесения залогового обеспечения для участия в конкурсах Ø неготовность органов власти управлять рыночной моделью, страх разрушить систему Ø стремление региональных министерств в кризисной ситуации обеспечить приоритет сохранения финансирования существующих бюджетных учреждений социальной сферы #форумсообщество

Пути решения институциональных проблем СО НКО Минэкономразвития РФ Ø Совместно с Минтруда РФ, Минкультуры Пути решения институциональных проблем СО НКО Минэкономразвития РФ Ø Совместно с Минтруда РФ, Минкультуры РФ, Минобрнауки РФ, ОП РФ создать "пилотные площадки" в субъектах для системного развития лучших практик СО НКО Ø В рамках исполнения поручений Заместителя Председателя Правительства РФ О. Ю. Голодец о взаимодействии ФОИВ с СО НКО (февраль, 2014 г. ) проконтролировать создание на сайтах ФОИВ и РОИВ разделов по вопросам взаимодействия с СО НКО Ø Разработать механизмы стимулирования бизнеса для поддержки некоммерческого сектора Роспечати Ø Возложить на СМИ, получающие господдержку, обязанность по регулярному освещению общественно значимых проектов и мероприятий СО НКО, а также гражданских активистов Общественной палате РФ Ø Совместно с Правительством РФ организовать обучение СО НКО и гражданских активистов совместно с сотрудниками ОИВ (в т. ч. главами ОМСУ), а также журналистов по вопросам взаимодействия с СО НКО Ø Организовать систему независимой оценки и мониторинга реализации социальных проектов, получивших бюджетное финансирование Ø Рекомендовать региональным общественным палатам организовать постоянное взаимодействие с СО НКО #форумсообщество

Пути решения проблем участия СО НКО в оказании соцуслуг Правительству РФ • принять Дорожную Пути решения проблем участия СО НКО в оказании соцуслуг Правительству РФ • принять Дорожную карту «Поддержка доступа негосударственных организаций предоставлению услуг в социальной сфере» и обеспечить ее реализацию • включить в систему показателей оценки эффективности деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти показатель «развитие социальных услуг и социального предпринимательства» Государственной Думе РФ • принять федеральный закон о социальном предпринимательстве в РФ и распространить его нормы на НКО #форумсообщество

Пути решения проблем участия СО НКО в оказании соцуслуг Минэкономразвития РФ • распространить на Пути решения проблем участия СО НКО в оказании соцуслуг Минэкономразвития РФ • распространить на СО НКО меры поддержки малого и среднего предпринимательства в части имущественной, налоговой и другой нефинансовой поддержки • проработать вопрос о выделении льготных кредитов для НКО, занимающихся социальным предпринимательством • обеспечить поддержку старт-апов СО НКО в сфере социального предпринимательства • стимулировать РОИВ к сохранению льгот по предоставлению коммунальных услуг для организаций, ведущих социально-предпринимательскую деятельность • стимулировать и поддерживать объединения СО НКО и социальных предпринимателей • содействовать формированию в регионах инфраструктуры для развития рынка социальных услуг, поддержки социальных предпринимателей и СОНКО и обеспечить её деятельность #форумсообщество

Пути решения проблем участия СО НКО в оказании соцуслуг Минтруду РФ • • • Пути решения проблем участия СО НКО в оказании соцуслуг Минтруду РФ • • • стимулировать РОИВ внедрять механизм целевой субсидии (социальный сертификат) для потребителей соцуслуг; содействовать развитию форм сотрудничества СО НКО и учреждений, субконтрактинг; предоставлять НКО в пользование имущественный комплекс; дать разъяснение РОИВ по вопросам методики формирования и возмещения тарифов на социальные услуги (в т. ч. сокращения периода возмещения) и требований к НКО для вступления в реестр поставщиков соцуслуг; проработать вопрос расширения примерного перечня соцуслуг и включения туда востребованных услуг, оказываемых НКО; четче закрепить право выбора любого поставщика из реестра и рекомендовать ОИВ внедрять возможности поиска поставщиков по оказываемой услуге; предусмотреть возможности авансирования оказания соцуслуг; нормативно закрепить процедуру формирования перечня рекомендуемых поставщиков для включения в ИПР; рекомендовать ОИВ оказывать поддержку инновационной деятельности СО НКО (поддержка инновационных услуг). #форумсообщество

Пути решения проблем участия СО НКО в оказании соцуслуг Общественной Палате РФ • организовать Пути решения проблем участия СО НКО в оказании соцуслуг Общественной Палате РФ • организовать проведение обучающих мероприятий для работников СО НКО и гражданских активистов по вопросам участия в оказании социальных услуг и реализации проектов социального предпринимательства • содействовать организации взаимодействия бизнеса и СО НКО для организации трансфера технологий из бизнеса в некоммерческий сектор • совместно с Минтруда РФ и ОС Минтруда РФ организовать окружные совещания для органов власти, региональных общественных палат и СО НКО по вопросам развития рынка социальных услуг в регионах России • на базе ОПРФ и РОП организовать методическую и консультационную поддержку СО НКО в области госзакупок • организовать на базе ОП РФ постоянную коммуникационную площадку для налаживания системного межсекторного взаимодействия в сфере оказания соцуслуг и развития социального предпринимательства • обеспечить общественный контроль организации взаимодействия СО НКО и федеральных и региональных органов власти и реализации 442 -ФЗ #форумсообщество

Некоторые меры по развитию СО НКО и их участию в оказании соцуслуг в субъектах Некоторые меры по развитию СО НКО и их участию в оказании соцуслуг в субъектах РФ Развитие механизмов взаимодействия СО НКО с РОИВ: «Пилотная» площадка в субъекте РФ üсовещания с ведущими СО НКО; üвнесение изменений в законодательство, госпрограммы и планы; üобразовательные программы для работников СО НКО и ОИВ; üразвитие механизмов поддержки деятельности СО НКО; üинформационная поддержка СО НКО; üформирование рабочих групп по вопросам взаимодействия с СО НКО; üрассмотрение на заседаниях Общественных советов (Общественных палат) вопросов взаимодействия с СО НКО; üсоздание на официальных сайтах разделов по взаимодействию с СО НКО; üпубличные отчеты о реализованных проектах; üрегиональная Концепция поддержки СО НКО и дорожная карта üпоказатель «взаимодействие министерств с СО НКО» при оценке РОИВ; üвключение в ежегодные публичные отчеты информации о взаимодействии РОИВ с СО НКО; #форумсообщество üконкурсная, прозрачная и открытая поддержка проектов СО НКО.

Коротеева Оксана Васильевна, эксперт ОП РФ fpia 2007@yandex. ru +7 (926) 538 -11 -32 Коротеева Оксана Васильевна, эксперт ОП РФ fpia 2007@yandex. ru +7 (926) 538 -11 -32 #форумсообщество