Актуальные вопросы осуществления закупок в рамках контрактной системы

Скачать презентацию Актуальные вопросы осуществления закупок в рамках контрактной системы

ddabe1af4b608474faa36a0683ad8423.ppt

Количество слайдов: 89

Актуальные вопросы осуществления закупок в рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд г. Великий Новгород 26. 05. 2014

ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ НЕОБХОДИМОСТЬ КОМПЛЕКСНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК, ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВСЕГО ЦИКЛА ПЛАНИРОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗАКУПОК ПЕРЕХОД ОТ ПРОЦЕДУРНОГО ПОДХОДА К РЕГУЛИРОВАНИЮ СФЕРЫ ЗАКУПОК К СИСТЕМНОМУ ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК СОКРАЩЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, ПОВЫШЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ ЗАКУПОК, В ТОМ ЧИСЛЕ РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, ВВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И АУДИТА ЗАКУПОК КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА Планирование закупок 94 -ФЗ: определение поставщика и заключение контракта + контроль Исполнение, изменение, расторжение контракта Мониторинг, аудит, контроль 2

ЦЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА (ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ) ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА В СФЕРУ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЛАСНОСТИ И ПРОЗРАЧНОСТИ СФЕРЫ ЗАКУПОК ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОРРУПЦИИ И ДРУГИХ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

УД А Ь, ОЛ Г, КО НТ Р МО НИ ИТ УД , А ТО ЛЬ РИ РО НТ О К Г, РИ ТО НИ О М ИТ СФЕРА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИГ, КОНТРОЛЬ, АУДИТ 4

УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ЗАКАЗЧИКИ УСЛОВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН, ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ВНЕБЮДЖЕТНЫМ ФОНДОМ, КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КАЗЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ЦЕЛИ ЗАКУПОК ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕАЛИЗАЦИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ВЫПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ 5

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ: ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОИВ, ГК «РОСАТОМ» ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 44 -ФЗ ПРАВОВЫЕ АКТЫ: ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОСНОВЫВАЕТСЯ НА ПОЛОЖЕНИЯХ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

ПОНЯТИЕ «КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗАКУПОК» СОВОКУПНОСТЬ УЧАСТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ И ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ИМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ДЕЙСТВИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД. УЧАСТНИКИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ФОИВ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ИНЫЕ ФОИВ, ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РОСАТОМ» ЗАКАЗЧИКИ, УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРАТОРЫ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК 7

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) - СОВОКУПНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ЗАКАЗЧИКАМИ НАЧИНАЯ С РАЗМЕЩЕНИЯ ИЗВЕЩЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ ЛИБО С НАПРАВЛЕНИЯ ПРИГЛАШЕНИЯ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) И ЗАВЕРШАЮТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ КОНТРАКТА ЗАКУПКА ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД - СОВОКУПНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ЗАКАЗЧИКОМ И НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД. ЗАКУПКА НАЧИНАЕТСЯ С ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) И ЗАВЕРШАЕТСЯ ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СТОРОНАМИ КОНТРАКТА УЧАСТНИК ЗАКУПКИ - ЛЮБОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО НЕЗАВИСИМО ОТ ЕГО ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ, ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ, МЕСТА НАХОЖДЕНИЯ И МЕСТА ПРОИСХОЖДЕНИЯ КАПИТАЛА ИЛИ ЛЮБОЕ ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЕ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН (В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ), ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ВНЕБЮДЖЕТНЫМ ФОНДОМ ЛИБО ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОТ ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПРИНИМАТЬ БЮДЖЕТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ЗАКУПКИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК - МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОРГАН ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОТ ИМЕНИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПРИНИМАТЬ БЮДЖЕТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ИМЕНИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ЗАКУПКИ ЗАКАЗЧИК - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК ЛИБО В СООТВЕТСТВИИ С ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ЗАКУПКИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ - ДОГОВОР, ЗАКЛЮЧЕННЫЙ ОТ ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ), МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ) ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЗАКАЗЧИКОМ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВЕННО ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД, 8 МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ЕИС НЕОБХОДИМОСТЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАДАННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ЕДИНЫЕ ПОДХОДЫ И ПРИНЦИПЫ ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ОБЕСПЕЧИВАТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НУЖДЫ 9

КЛЮЧЕВЫ НОВАЦИИ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ, ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ КОНТРАКТНЫЕ СЛУЖБЫ (КОНТРАКТНЫЕ УПРАВЛЯЮЩИЕ) МНОГОУРОВНЕВАЯ СИСТЕМА КОНТРОЛЯ СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ КОД ЗАКУПКИ ТИПОВЫЕ КОНТРАКТЫ (ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ) ОБЯЗАННОСТЬ УСТАНОВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ БАНКОВСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КОНТРАКТОВ МОНИТОРИНГ ЗАКУПОК И АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ 10

Минэкономразвития России Обзор основных изменений в Федеральный закон № 44 -ФЗ Принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» , которым в том числе внесены изменения в Федеральный закон № 44 -ФЗ

Три новых изъятия из сферы регулирования Закона № 44 -ФЗ Закупка драгоценных камней и драгоценных металлов в ГОХРАН РОССИИ Назначение адвоката органом дознания, предварительного следствия, судом в соответствии с УК РФ или ГПК РФ Привлечение адвоката к оказанию юридической помощи бесплатно Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы Закон № 44 -ФЗ не применяется в указанных случаях (новые пункты 3 -5 части 2 статьи 1) 2

Изменились сроки ВНИМАНИЕ ! положения 44 -ФЗ Часть 25 статьи 112 New Часть 28 Статья 112 New Часть 1. 1 Статья 114 New Часть 1. 2 статьи 114 вступление в силу отдельных положений Федерального закона № 44 -ФЗ § Право бюджетного учреждения принять положение о закупке по 223 -ФЗ до 01. 2014 § Обязанность создания контрактных служб до 01. 2014 § с 31. 03. 2014 Введение нормирования закупок с 01. 2014 § до 31. 03. 2014 Введение реестра банковских гарантий с 01. 2014 § до 01. 04. 2014 с 01. 07. 2014 Введение банковского сопровождения контрактов Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы с 01. 2014 с 01. 07. 2014 3

ВНИМАНИЕ ! положения 44 -ФЗ Часть 23 статьи 112 New Часть 26 статьи 112 Изменились сроки вступление в силу отдельных положений Федерального закона № 44 -ФЗ (продолжение) § Обязательность обучения по контрактной системе до 01. 2016 § до 01. 2017 Обязанность ГУП (МУП) применять Закон № 44 ФЗ при представлении им бюджетных инвестиций с 01. 2014 с 01. 2017 Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы 4

Расширены полномочия субъектов Российской Федерации положения 44 -ФЗ Пункт 1 части 9 статьи 22 New Часть 20. 1 статьи 22 § Возможность применения региональных сметных нормативов при определении начальной (максимальной) цены контракта на строительство § Полномочия утверждать дополнительные методические рекомендации по определению начальных (максимальных) цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы 5

Механизм запрета заключения контрактов при наличии родственных связей между физ. лицами заказчиков и поставщиков Не допускаются родственные связи между физическими лицами Заказчик § § § Руководитель заказчика Руководитель контрактной службы Члены комиссии Поставщик § § § Руководитель Члены коллегиального исполнительного органа Выгодоприобрета -тели (10% акции) Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы 6 Введено единое требование об отсутствии родственных связей (новый пункт 9 части 1 статьи 31) Соответствие данному требованию декларируется участником закупки в заявке Комиссия заказчика вправе отклонить заявку при несоответствии данному требованию (части 8, 9 статьи 31) Заказчик обязан осуществить расторжение контракта в одностороннем порядке при выявлении несоответствия поставщика данному требованию (часть 15 статья 95)

Шесть новых случаев заключения контрактов с единственным поставщиком 7 положения 44 -ФЗ Пункт 29 части 1 статьи 93 § Заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком Пункт 30 части 1 статьи 93 § Изготовление избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, спец. марок Пункт 31 части 1 статья 93 § Приобретение нежилой недвижимости Пункт 32 части 1 статьи 93 § Аренда нежилой недвижимости, определенной актом Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации Пункт 33 части 1 статьи 93 § Оказание преподавательских услуг, услуг экскурсовода физическим лицам (поставщиками, определенными распоряжением Правительства РФ) (в соответствии с решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций) Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы

Шесть новых случаев заключения контрактов с единственным поставщиком положения 44 -ФЗ Пункт 34 части 1 статьи 93 § Заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина, если запрос предложений не состоялся Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы 8

Изменения, совершенствующие деятельность заказчиков положения 44 -ФЗ 9 Пункт 3 части 2 статьи 15 § Уточнены случаи, при которых бюджетные учреждения вправе применять Федеральный Закон № 223 -ФЗ Часть 2 статьи 24 § Определено, что уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе выступать организатором совместных конкурсов, аукционов § Предусмотрено, что в расчет объема закупок у субъектов малого предпринимательства не включаются закупки услуг по предоставлению кредитов и закупки у субъектов естественных монополий § Установление требования об отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков право заказчика, а не обязанность § Уточнен порядок подтверждения добросовестности участником закупки применении антидемпинговых мер Часть 1 статьи 30 Пункт 6 части 1. 1 статьи 31 Часть 3 статьи 37 Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы

Изменения, совершенствующие деятельность заказчиков (продолжение) 10 положения 44 -ФЗ Пункт 6 части 2 статьи 51 Часть 2 статьи 83 Часть 14 статьи 83 Часть 4 статьи 84 Пункт 5 части 1 статьи 93 § Определено, что заявка на участие в конкурсе может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки § Уточнены случаи проведения запроса предложений § Установлено, что заявки на участие в запросе предложений могут признаваться окончательными предложениями § Определен предельный срок действия согласования закрытых процедур (90 дней) § Определено, что все государственные и муниципальные образовательные организации могут осуществлять закупки до 400 тыс. руб. у единственного поставщика Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы

Изменения, совершенствующие деятельность заказчиков (продолжение) 11 положения 44 -ФЗ Часть 2 статьи 96 Статья 99 Части 1, 8 статьи 106 Часть 10 статьи 112 Часть 27 статьи 112 § Расширен перечень случаев, при которых заказчик вправе, а не обязан устанавливать требование об обеспечении контракта § Уточнено разграничение полномочий между органами контроля в сфере закупок § Конкретизирован состав лиц, которым контрольные органы обязаны направлять информацию по жалобам § Определено, что электронные аукционы на ранее отобранных электронных площадках будут проводиться по правилам Закона № 44 -ФЗ § Установлено, что акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (принятые в соответствии с Законом № 94 -ФЗ) действуют до окончания мероприятий, для исполнения которых они приняты Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 94 -ФЗ 44 -ФЗ ООС ЕИС РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ТОЛЬКО В МАШИНОЧИТАЕМОМ ВИДЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ В ЭЛЕКТРОННОМ И ГРАФИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИЕ, МОНИТОРИНГ, АВТОМАТИЧЕСКИЙ ВИДЕ, ОТДЕЛЬНЫЕ СТРУКТУРИРОВАННЫЕ КОНТРОЛЬ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИДЕНТИФИКАЦИОННОГО ДОКУМЕНТЫ КОДА ЗАКУПКИ И КАТАЛОГА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОЦЕДУР, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ 22

Взаимодействующие информационные системы СОДЕРЖАНИЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере закупок Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов Информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, работ, услуг Перечень международных финансовых организаций Информация о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг. Ценовые запросы заказчиков Планы закупок, планы графики. Информация о реализации планов закупок и планов-графиков Информация об определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), об исполнении контрактов, отчеты заказчиков Результаты мониторинга, аудита, контроля в сфере закупок Информация о нормировании закупок Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Реестр недобросовестных поставщиков Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов Реестр банковских гарантий Иная информация и документы Реестр контрактов, заключенных заказчиками Информация, предусмотренная Федеральным законом № 223 -ФЗ 23

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ВСЕ ЗАКУПКИ 44 -ФЗ ПРИ НАЛИЧИИ «ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ» ЗАКУПКИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОТ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКУПКИ ЗА СЧЕТ ГРАНТОВ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА 223 -ФЗ 24

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ, МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ АУ, ГУП, МУП ВСЕ ЗАКУПКИ 223 -ФЗ ЗАКУПКИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ИЗ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 44 -ФЗ В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ: ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА 25

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА ВСЕ ЗАКУПКИ 223 -ФЗ ЗАКУПКИ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В СЛУЧАЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ПЕРЕВООРУЖЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 44 -ФЗ В СЛУЧАЯХ И В ПРЕДЕЛАХ: ОПРЕДЕЛЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ В РАМКАХ ДОГОВОРОВ ОБ УЧАСТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТА ИНВЕСТИЦИЙ 26

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 ГОДА № 223 -ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ» ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ ЗАКУПКИ РАВНОПРАВИЕ, СПРАВЕДЛИВОСТЬ, ОТСУТСТВИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ И НЕОБОСНОВАННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ КОНКУРЕНЦИИ ПО ОТНОШЕНИЮ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ ЗАКАЗЧИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРПОРАЦИИ; ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОМПАНИИ; СУБЪЕКТЫ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ; ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ, ГАЗОСНАБЖЕНИЯ, ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ЦЕЛЕВОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИ ЭФФЕКТИВНОЕ РАСХОДОВАНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ, ОЧИСТКИ УЧАСТНИКОМ ЗАКУПКИ МОЖЕТ БЫТЬ ЛЮБОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ, ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО, В ТОМ ЧИСЛЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ; СТОЧНЫХ ВОД, УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ; МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ; АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ; ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА, В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ КОТОРЫХ ДОЛЯ УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОВОКУПНОСТИ ПРЕВЫШАЕТ ПЯТЬДЕСЯТ ПРОЦЕНТОВ. 27

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ СПОСОБЫ ЗАКУПКИ И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 28

СПОСОБЫ ЗАКУПКИ В 223 -ФЗ ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ ИНЫЕ СПОСОБЫ КОНКУРС АУКЦИОН ЕСЛИ ОНИ ПРЕДУСМОТРЕНЫ В ПОЛОЖЕНИИ О ЗАКУПКЕ В ОБЫЧНОЙ ФОРМЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ПЕРЕЧЕНЬ УСТАНОВЛЕН ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ УСТАНОВЛЕН В ПОЛОЖЕНИИ О ЗАКУПКЕ 29

НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ И ОБОСНОВЫВАЮТСЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПОСРЕДСТВОМ ПРИМЕНЕНИЯ СЛЕДУЮЩЕГО МЕТОДА ИЛИ НЕСКОЛЬКИХ СЛЕДУЮЩИХ МЕТОДОВ: 1) МЕТОД СОПОСТАВИМЫХ РЫНОЧНЫХ ЦЕН (АНАЛИЗА РЫНКА); 2) НОРМАТИВНЫЙ МЕТОД; 3) ТАРИФНЫЙ МЕТОД; 4) ПРОЕКТНО-СМЕТНЫЙ МЕТОД; 5) ЗАТРАТНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ УКАЗАННЫХ МЕТОДОВ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 2. 10. 2013 № 567) 30

НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13. 01. 2014 № 19 ОПРЕДЕЛЕНЫ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В КОТОРЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ О СООТВЕТСТВУЮЩЕМ ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ; ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АГЕНТСКИХ УСЛУГ ПРИ УСЛОВИИ УСТАНОВЛЕНИЯ В КОНТРАКТЕ ЗАВИСИМОСТИ РАЗМЕРА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ АГЕНТА ОТ РЕЗУЛЬТАТА ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЯ ПРИНЦИПАЛА; ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ПО ОЦЕНКЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА ПРИ УСЛОВИИ УСТАНОВЛЕНИЯ В КОНТРАКТЕ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОГО ОТНОШЕНИЯ РАЗМЕРА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ОЦЕНЩИКА К ОЦЕНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ПОДЛЕЖАЩЕГО ОЦЕНКЕ ИМУЩЕСТВА 31

НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА МЕТОД СОПОСТАВИМЫХ РЫНОЧНЫХ ЦЕН (АНАЛИЗА РЫНКА); ЦЕНА УСТАНАВЛИВАЕТСЯ НА ОСНОВАНИИ ИНФОРМАЦИИ О РЫНОЧНЫХ ЦЕНАХ ИДЕНТИЧНЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПЛАНИРУЕМЫХ К ЗАКУПКАМ, ИЛИ ПРИ ИХ ОТСУТСТВИИ ОДНОРОДНЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ. ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДОЛЖНА БЫТЬ ПОЛУЧЕНА С УЧЕТОМ СОПОСТАВИМЫХ С УСЛОВИЯМИ ПЛАНИРУЕМОЙ ЗАКУПКИ КОММЕРЧЕСКИХ И (ИЛИ) ФИНАНСОВЫХ УСЛОВИЙ ПОСТАВОК ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ. ЗАКАЗЧИК МОЖЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ОБОСНОВАННЫЕ ИМ КОЭФФИЦИЕНТЫ ИЛИ ИНДЕКСЫ ДЛЯ ПЕРЕСЧЕТА ЦЕН ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ С УЧЕТОМ РАЗЛИЧИЙ В ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРОВ, КОММЕРЧЕСКИХ И (ИЛИ) ФИНАНСОВЫХ УСЛОВИЙ ПОСТАВОК ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ. МОГУТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ОБЩЕДОСТУПНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О РЫНОЧНЫХ ЦЕНАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПОЛУЧЕННАЯ ПО ЗАПРОСУ ЗАКАЗЧИКА У ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ), А ТАКЖЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАПРОСОВ ЦЕН ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ. ЯВЛЯЕТСЯ ПРИОРИТЕТНЫМ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ). 32

ОБЩЕДОСТУПНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ О ЦЕНАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ 1) ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, СОДЕРЖАЩАЯСЯ В КОНТРАКТАХ, КОТОРЫЕ ИСПОЛНЕНЫ И ПО КОТОРЫМ НЕ ВЗЫСКИВАЛИСЬ НЕУСТОЙКИ (ШТРАФЫ, ПЕНИ); 2) ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, СОДЕРЖАЩАЯСЯ В РЕКЛАМЕ, КАТАЛОГАХ, ОПИСАНИЯХ ТОВАРОВ И В ДРУГИХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ, ОБРАЩЕННЫХ К НЕОПРЕДЕЛЕННОМУ КРУГУ ЛИЦ И ПРИЗНАВАЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ПУБЛИЧНЫМИ ОФЕРТАМИ; 3) ИНФОРМАЦИЯ О КОТИРОВКАХ НА РОССИЙСКИХ БИРЖАХ И ИНОСТРАННЫХ БИРЖАХ; 4) ИНФОРМАЦИЯ О КОТИРОВКАХ НА ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДКАХ; 5) ДАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О ЦЕНАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ; 6) ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, СОДЕРЖАЩАЯСЯ В ОФИЦИАЛЬНЫХ ИСТОЧНИКАХ ИНФОРМАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ, В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИЛИ ИНЫХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ ИЗДАНИЯХ; 7) ИНФОРМАЦИЯ О РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ ОЦЕНКИ, ОПРЕДЕЛЕННОЙ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, РЕГУЛИРУЮЩИМ ОЦЕНОЧНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЛИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ; 8) ИНФОРМАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-ЦЕНОВЫХ АГЕНТСТВ, ОБЩЕДОСТУПНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИЗУЧЕНИЯ РЫНКА, А ТАКЖЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИЗУЧЕНИЯ РЫНКА, ПРОВЕДЕННОГО ПО ИНИЦИАТИВЕ ЗАКАЗЧИКА. 33

НОРМАТИВНЫЙ МЕТОД ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В РАСЧЕТЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), НА ОСНОВЕ ТРЕБОВАНИЙ К ЗАКУПАЕМЫМ ТОВАРАМ, РАБОТАМ, УСЛУГАМ, УСТАНОВЛЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 (НОРМИРОВАНИЕ) В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ТАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ УСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ ЦЕН ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ. ТАРИФНЫЙ МЕТОД ПРИМЕНЯЕТСЯ ЗАКАЗЧИКОМ, ЕСЛИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЦЕНЫ ЗАКУПАЕМЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПОДЛЕЖАТ ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ИЛИ УСТАНОВЛЕНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ. В ЭТОМ СЛУЧАЕ НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С УСТАНОВЛЕННЫМ ТАРИФОМ (ЦЕНОЙ) НА ТОВАРЫ, РАБОТЫ, УСЛУГИ. 34

ПРОЕКТНО-СМЕТНЫЙ МЕТОД ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В ОПРЕДЕЛЕНИИ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), НА: 1) СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ОСНОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С МЕТОДИКАМИ И НОРМАТИВАМИ (ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЭЛЕМЕНТНЫМИ СМЕТНЫМИ НОРМАМИ) СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, УТВЕРЖДЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ПО ВЫРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА; 2) ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА, ТЕХНИЧЕСКОГО И АВТОРСКОГО НАДЗОРА, НА ОСНОВАНИИ СОГЛАСОВАННОЙ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И В СООТВЕТСТВИИ С РЕСТАВРАЦИОННЫМИ НОРМАМИ И ПРАВИЛАМИ, УТВЕРЖДЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ. 35

ЗАТРАТНЫЙ МЕТОД ПРИМЕНЯЕТСЯ В СЛУЧАЕ НЕВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНЫХ МЕТОДОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПУНКТАМИ 1 - 4 ЧАСТИ 1 НАСТОЯЩЕЙ СТАТЬИ, ИЛИ В ДОПОЛНЕНИЕ К ИНЫМ МЕТОДАМ. ЦЕНА ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ КАК СУММА ПРОИЗВЕДЕННЫХ ЗАТРАТ И ОБЫЧНОЙ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИБЫЛИ. ПРИ ЭТОМ УЧИТЫВАЮТСЯ ОБЫЧНЫЕ В ПОДОБНЫХ СЛУЧАЯХ ПРЯМЫЕ И КОСВЕННЫЕ ЗАТРАТЫ НА ПРОИЗВОДСТВО ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ И (ИЛИ) РЕАЛИЗАЦИЮ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ЗАТРАТЫ НА ТРАНСПОРТИРОВКУ, ХРАНЕНИЕ, СТРАХОВАНИЕ И ИНЫЕ ЗАТРАТЫ. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЫЧНОЙ ПРИБЫЛИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЖЕТ БЫТЬ ПОЛУЧЕНА ЗАКАЗЧИКОМ ИСХОДЯ ИЗ АНАЛИЗА КОНТРАКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫХ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ, ДРУГИХ ОБЩЕДОСТУПНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИНФОРМАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЦЕНОВЫХ АГЕНТСТВ, ОБЩЕДОСТУПНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ИЗУЧЕНИЯ РЫНКА, А ТАКЖЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИЗУЧЕНИЯ РЫНКА, ПРОВЕДЕННОГО ПО ИНИЦИАТИВЕ ЗАКАЗЧИКА. 36

КОНТРАКТ - ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР, ПРЕДМЕТОМ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ ПОСТАВКА ТОВАРА, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТЫ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГИ (В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИОБРЕТЕНИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА ИЛИ АРЕНДА ИМУЩЕСТВА), ЗАКЛЮЧАЕМЫЙ ОТ ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЛИБО ИНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА В СООТВЕТСТВИИ С ЧАСТЯМИ 1, 4 И 5 СТАТЬИ 15 ЗАКОНА КОНТРАКТ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ НА УСЛОВИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ИЗВЕЩЕНИЕМ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ ИЛИ ПРИГЛАШЕНИЕМ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ), ДОКУМЕНТАЦИЕЙ О ЗАКУПКЕ, ЗАЯВКОЙ, ОКОНЧАТЕЛЬНЫМ ПРЕДЛОЖЕНИЕМ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ, С КОТОРЫМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ КОНТРАКТ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА УКАЗЫВАЕТСЯ, ЧТО ЦЕНА КОНТРАКТА ЯВЛЯЕТСЯ ТВЕРДОЙ И ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ НА ВЕСЬ СРОК ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА, А В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УКАЗЫВАЮТСЯ ОРИЕНТИРОВОЧНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТА ЛИБО ФОРМУЛА ЦЕНЫ И МАКСИМАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТА, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКОМ В ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ. ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА ИЗМЕНЕНИЕ ЕГО УСЛОВИЙ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЕВ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОМ 37

СОДЕРЖАНИЕ КОНТРАКТА ЦЕНА ИЛИ ФОРМУЛА ЕЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 19 ОТ 13. 01. 2014) ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА И ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГРАФИК ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ЕСЛИ КОНТРАКТ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ НА СРОК БОЛЕЕ ЧЕМ 3 ГОДА И ЦЕНА КОНТРАКТА СОСТАВЛЯЕТ БОЛЕЕ ЧЕМ 100 МЛН. РУБЛЕЙ ПОРЯДОК И СРОК ОПЛАТЫ, ПОРЯДОК И СРОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПРИЕМКИ, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК И СРОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРИЕМКИ ИНФОРМАЦИЯ ОБ УМЕНЬШЕНИИ СУММЫ ПЛАТЕЖЕЙ НА РАЗМЕР НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ (ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА С ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ) ОБЯЗАННОСТЬ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ИНФОРМАЦИЮ О ВСЕХ СОИСПОЛНИТЕЛЯХ, СУБПОДРЯДЧИКАХ ЕСЛИ ЦЕНА ДОГОВОРА С НИМ СОСТАВЛЯЕТ БОЛЕЕ ЧЕМ 10% ЦЕНЫ КОНТРАКТА, И ЕСЛИ НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА ЗАКУПКИ ПРЕВЫШАЕТ РАЗМЕР, УСТАНОВЛЕННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ № 775 ОТ 4. 09. 2013 УСЛОВИЕ О СРОКАХ ВОЗВРАТА ЗАКАЗЧИКОМ ПОСТАВЩИКУ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВНЕСЕННЫХ В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

УСЛОВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА ПРИГЛАШЕНИЕМ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКА ИЗВЕЩЕНИЕМ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ О ЗАКУПКЕ 2 1 УСЛОВИЯ КОНТРАКТА ПРЕДУСМОТРЕНЫ ОКОНЧАТЕЛЬНЫМ ПРЕДЛОЖЕНИЕМ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ ЗАЯВКОЙ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ 3 4 39

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТА 1 ВОЗМОЖНОСТЬ ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА 2 БАНКОВСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КОНТРАКТА 40

ТИПОВЫЕ КОНТРАКТЫ ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СЛУЧАИ И УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГК «РОСАТОМ» РАЗРАБАТЫВАЮТ И УТВЕРЖДАЮТ ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ТИПОВЫЕ КОНТРАКТЫ, ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ 41

НЕУСТОЙКИ (ШТРАФЫ, ПЕНИ) СУБЪЕКТ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАРУШИВШИЙ УСЛОВИЯ КОНТРАКТА ВИД НАРУШЕНИЙ ВИД УСЛОВИЙ НЕУСТОЙКИ КОНТРАКТА ПРОСРОЧКА ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПЕНЯ* НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ШТРАФ ЗАКАЗЧИК ПОСТАВЩИК (ПОДРЯДЧИК, ИСПОЛНИТЕЛЬ) РАЗМЕР НЕУСТОЙКИ 1/300 ДЕЙСТВУЮЩЕЙ НА ДАТУ УПЛАТЫ ПЕНЕЙ СТАВКИ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ ЦБ РФ ОТ НЕ УПЛАЧЕННОЙ В СРОК СУММЫ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ КОНТРАКТОМ В ВИДЕ ФИКСИРОВАННОЙ СУММЫ НЕ МЕНЕЕ ЧЕМ 1/300 ДЕЙСТВУЮЩЕЙ НА ДАТУ УПЛАТЫ ПЕНИ СТАВКИ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ ЦБ РФ ОТ ЦЕНЫ КОНТРАКТА, УМЕНЬШЕННОЙ НА СУММУ, ПРОПОРЦИОНАЛЬНУЮ ОБЪЕМУ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНТРАКТОМ И ФАКТИЧЕСКИ ИСПОЛНЕННЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ КОНТРАКТОМ В ВИДЕ ФИКСИРОВАННОЙ СУММЫ * ПЕНЯ НАЧИСЛЯЕТСЯ ЗА КАЖДЫЙ ДЕНЬ ПРОСРОЧКИ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, НАЧИНАЯ СО ДНЯ, СЛЕДУЮЩЕГО ПОСЛЕ ДНЯ ИСТЕЧЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО КОНТРАКТОМ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА. 42

БАНКОВСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КОНТРАКТОВ Порядок осуществления сопровождения включает требования к банкам и порядку их отбора условия договоров, заключаемых с банком требования к содержанию формируемых банками отчетов и пр. СЛУЧАИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БАНКОВСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ КОНТРАКТОВ Правительство РФ Федеральные нужды Высший исполнительный орган гос. власти субъекта Нужды субъекта РФ Местная администрация Муниципальные нужды 43

ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Исполнение контракта включает приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также их отдельных этапов, включая проведение экспертизы оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности при нарушении условий контракта 44

ПРИЕМКА ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ Заказчик При несоответствии условий исполнения ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ПРОВОДИТЬ ЗАКАЗЧИК ИМЕЕТ ПРАВО СОЗДАТЬ Экспертиза Собственные силы заказчика Приемочная комиссия Эксперты, экспертные организации ДОКУМЕНТ О ПРИЕМКЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ОТКАЗ ОТ ПРИЕМКИ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ Устранение несоответствий условий исполнения Приемка товара, работы, услуги Поставщик (подрядчик, исполнитель) 45

ОТЧЕТ О ПРИЕМКЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ Содержание отчета информация об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта информация о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о применимых санкциях информация об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения 46

ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА Случаи внесения изменений в условия контракта при снижении цены контракта без каких-либо других изменений 1 изменение количественной характеристики поставляемого товара, работы, услуги не более чем на 10 %, что влечет за собой изменение и ценовой категории Федеральные нужды – срок контракта не менее 3 лет если цена контракта превышает размер, установленный Правительством РФ 2 3 Нужды субъекта РФ – срок контракта не менее 3 лет Муниципальные нужды – срок контракта не менее 1 года при изменении цен (тарифов) на товары, работы, услуги, регулируемых государством при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств 4 47

РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА 1 2 По соглашению сторон По решению суда Случаи расторжения контракта 3 Односторонний отказ от исполнения контракта Условие одностороннего отказа ЗАКАЗЧИКА от исполнения контракта ДОЛЖНО БЫТЬ прописано в контракте (п. 9 ст. 95) ПОСТАВЩИК наделяется данной возможностью, при условии п. 9 (п. 19 ст. 95) 48

ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ КОНТРАКТА Заказчик 2 Решение с уведомлением о вручении направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 3 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта отменяется 4 в течение 1 рабочего дня, следующего за датой принятия решения через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика Устранение нарушений Решение об одностороннем отказе размещается в единой информационной системе 1 через 30 дней с даты размещения в ЕИС, если нет уведомления через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика Поставщик 49

РЕЕСТР КОНТРАКТОВ ведение реестра возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ В реестр НЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ закупки на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. (ч. 1 п. 4 ст. 93) закупки образовательных учреждений, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия на сумму не более 400 тыс. руб. (ч. 1 п. 5 ст. 93) 50

СОДЕРЖАНИЕ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ 1 наименование заказчика 2 источник финансирования 3 способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 4 дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта 5 дата заключения контракта 6 объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, информация о производителе товара в отношении исполненного контракта 7 наименование, место нахождения, фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика поставщика 51

СОДЕРЖАЕНИЕ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ 8 информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены 9 копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика 10 информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) 11 информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения 12 идентификационный код закупки (с 01. 2016 г. ) 13 документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги 14 решение врачебной комиссии (закупка ЛП по медицинским показаниям) 52

ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Заказчик Обязанность Срок 1. Направлять необходимую В течение 3 рабочих 1. Проверять наличие и В течение информацию для формирования дней с даты соответствие, установленным 3 рабочих реестра заключения требованиям, информации и дней с контракта документов, предъявленных даты их заказчиком получения 2. Направлять соответствующую В течение 3 рабочих 2. Размещать в единой В течение информацию, при внесении дней с даты информационной системе 3 рабочих изменений в условия контракта, совершения информацию и документы, дней с расторжении контракта, определенного формирующие реестр даты их исполнении действия контрактов получения Пункт 8 Ст. 103 Закона Контракты, отсутствующие в реестре не подлежат оплате!!!! 53

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА Совокупный объем закупок > 100 млн. руб. Совокупный объем закупок < 100 млн. руб. Контрактная служба (создание специального структурного подразделения не является обязательным) Контрактный управляющий КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ДЕЙСТВУЕТ В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЕМ (РЕГЛАМЕНТОМ), РАЗРАБОТАННЫМ И УТВЕРЖДЕННЫМ НА ОСНОВАНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ (РЕГЛАМЕНТА), УТВЕРЖДЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК; РАБОТНИКИ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ, КОНТРАКТНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ ДОЛЖНЫ ИМЕТЬ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ИЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК!!! 54

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ (КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО) ЗАКОН № 44 -ФЗ; ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 29 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 631; ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ГРАЖДАНСКОЕ И БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПОЛОЖЕНИЕ (РЕГЛАМЕНТ) О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ ЗАКАЗЧИКА. 55

ВАРИАНТЫ СОЗДАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА СОЗДАЕТСЯ ОДНИМ ИЗ СЛЕДУЮЩИХ СПОСОБОВ СОЗДАНИЕ ОТДЕЛЬНОГО СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ВОЗГЛАВЛЯЕТ РУКОВОДИТЕЛЬ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, НАЗНАЧАЕМЫЙ НА ДОЛЖНОСТЬ ПРИКАЗОМ РУКОВОДИТЕЛЯ ЗАКАЗЧИКА ЛИБО УПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКАЗЧИКОМ ПОСТОЯННОГО СОСТАВА РАБОТНИКОВ ЗАКАЗЧИКА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ФУНКЦИИ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНОГО СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ВОЗГЛАВЛЯЕТ ОДИН ИЗ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ РУКОВОДИТЕЛЯ ЗАКАЗЧИКА 56

ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ КС РУКОВОДИТЕЛЬ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ РАБОТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ОПРЕДЕЛЯЕТ ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПЕРСОНАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ, РАСПРЕДЕЛЯЯ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ПОЛОЖЕНИЕМ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ МЕЖДУ УКАЗАННЫМИ РАБОТНИКАМИ. 57

ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ КС Квалификация сотрудников (ч. 4 ст. 38): Работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (в том числе руководитель КС) До 1 января 2016 года работником контрактной службы может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов (обучение по Закону № 94 -ФЗ) (ч. 23 ст. 112). 58

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ ü ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК; ü ОРГАНИЗАЦИЯ НА СТАДИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК КОНСУЛЬТАЦИЙ С ПОСТАВЩИКАМИ (ПОДРЯДЧИКАМИ, ИСПОЛНИТЕЛЯМИ) И УЧАСТИЕ В ТАКИХ КОНСУЛЬТАЦИЯХ В ЦЕЛЯХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА СООТВЕТСТВУЮЩИХ РЫНКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ТЕХНОЛОГИЙ И ДРУГИХ РЕШЕНИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД; ü ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК; ü ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА; ü ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКУПОК; ü ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК; ü ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ, ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ; 59

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ ü ПОДГОТОВКА И РАЗМЕЩЕНИЕ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИЗВЕЩЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ, ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКАХ, ПРОЕКТОВ КОНТРАКТОВ; ü ПОДГОТОВКА И НАПРАВЛЕНИЕ ПРИГЛАШЕНИЙ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ЗАКРЫТЫМИ СПОСОБАМИ; ü РАССМОТРЕНИЕ БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ СУММ ПО БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ; ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА; ü ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМКИ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА, ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ (ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ), ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ, А ТАКЖЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЭТАПОВ ПОСТАВКИ ТОВАРА, ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНТРАКТОМ, ВКЛЮЧАЯ ПРОВЕДЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ № 44 -ФЗ ЭКСПЕРТИЗЫ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА, РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ, ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ, А ТАКЖЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЭТАПОВ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ ПРИЕМОЧНОЙ КОМИССИИ; 60

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ ü ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАТЫ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА, ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ (ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ), ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ, ОТДЕЛЬНЫХ ЭТАПОВ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА; ü ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) ПРИ ИЗМЕНЕНИИ, РАСТОРЖЕНИИ КОНТРАКТА; ü ОРГАНИЗАЦИЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ; ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ИНФОРМАЦИИ О ПОСТАВЩИКЕ (ПОДРЯДЧИКЕ, ИСПОЛНИТЕЛЕ); ü НАПРАВЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКУ (ПОДРЯДЧИКУ, ИСПОЛНИТЕЛЮ) ТРЕБОВАНИЯ ОБ УПЛАТЕ НЕУСТОЕК (ШТРАФОВ, ПЕНЕЙ); ü УЧАСТИЕ В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ ОБ ОБЖАЛОВАНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАКАЗЧИКА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕТЕНЗИОННОЙ РАБОТЫ. 61

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ: 1. При планировании закупок а) разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения; б) размещает планы закупок на сайтах Заказчика в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии), а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Закона № 44 -ФЗ; в) обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок; г) разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план- график и внесенные в него изменения; д) организует утверждение плана закупок, плана-графика; е) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок; 62

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ: 2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) а) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); б) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документации об аукционе; в) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; д) осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на оснований решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок; е) организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке; ж) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает 63 проверку*:

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ: 2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) з) обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика; и) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта; к) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; л) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Законом № 44 -ФЗ; 64

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ: 2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) м) публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Законом № 44 -ФЗ размещением; н) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке; о) обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках; п) предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке; 65

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ: 2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) р) обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке; с) обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках; т) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках; у) привлекает экспертов, экспертные организации; ф) обеспечивает направление необходимых документов для согласования определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытым способом в уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций федеральный орган исполнительной власти; 66

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ: 2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) х) обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Законом № 44 -ФЗ случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона 44 -ФЗ; ц) обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта; ч) обеспечивает заключение контрактов; ш) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов; 67

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ: 3. При исполнении, изменении, расторжении контракта а) обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; б) организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; в) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; г) организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, 68 экспертные организации;

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ: 3. При исполнении, изменении, расторжении контракта д) в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта; е) подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги; ж) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих 69 государственную тайну;

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ: 3. При исполнении, изменении, расторжении контракта з) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта; и) составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. 70

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ОБЕСПЕЧИВАЕТ ПРОВЕРКУ: üсоответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; üправомочности участника закупки заключать контракт; üнепроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; üнеприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; üотсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; üотсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки; üотсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики; üобладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности; üсоответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 71

КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ИНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ: ü организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; ü организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы- графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки; ü принимает участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в единой информационной системе; ü участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы; ü разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовых контрактов Заказчика, типовых условий контрактов Заказчика; ü осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Закона № 44 -ФЗ; ü информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа; ü организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Законом № 44 -ФЗ; ü организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов. 72

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ В целях реализации функций и полномочий, указанных в Положении, работники контрактной службы обязаны: 1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации; 3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Законом № 44 -ФЗ, к своей работе экспертов, экспертные организации; 4) соблюдать иные обязательства и требования, установленные Законом № 44 -ФЗ. 73

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ ü Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Законом № 44 -ФЗ, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. ü Работники контрактной службы, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также норм Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 74

КОНТРАКТНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ ü Кто назначается: Должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта; ü Регламентирующий документ: приказ, должностной регламент (должностная инструкция), иные локальные правовые акты; ü Квалификация: Контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38); До 1 января 2016 года контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов (ч. 23 ст. 112) (обучение по Закону № 94 -ФЗ). 75

КОМИССИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ), ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ), ЗАКАЗЧИК СОЗДАЕТ КОМИССИЮ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК. ЗАКАЗЧИКОМ МОГУТ СОЗДАВАТЬСЯ КОНКУРСНЫЕ, АУКЦИОННЫЕ, КОТИРОВОЧНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ЕДИНЫЕ КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ, ЗАПРОСОВ КОТИРОВОК, ЗАПРОСОВ ПРЕДЛОЖЕНИЙ. ЧИСЛО ЧЛЕНОВ КОНКУРСНОЙ, АУКЦИОННОЙ ИЛИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ ДОЛЖНО БЫТЬ НЕ МЕНЕЕ ЧЕМ 5 ЧЕЛОВЕК, ЧИСЛО ЧЛЕНОВ КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ, КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ДОЛЖНО БЫТЬ НЕ МЕНЕЕ ЧЕМ 3 ЧЕЛОВЕКА. В СОСТАВ КОМИССИИ НЕ МОГУТ БЫТЬ ВКЛЮЧЕНЫ ЛИЦА, КОТОРЫЕ БЫЛИ ПРИВЛЕЧЕНЫ В КАЧЕСТВЕ ЭКСПЕРТОВ К ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ. «РОДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ» , КОТОРЫЕ НЕ ПОЗВОЛЯЮТ БЫТЬ ЧЛЕНОМ КОМИССИИ: 1. ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА, СОСТОЯЩИЕ В БРАКЕ С РУКОВОДИТЕЛЕМ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ БЛИЗКИМИ РОДСТВЕННИКАМИ: - РОДСТВЕННИКАМИ ПО ПРЯМОЙ ВОСХОДЯЩЕЙ И НИСХОДЯЩЕЙ ЛИНИИ (РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ, ДЕДУШКОЙ, БАБУШКОЙ И ВНУКАМИ), - ПОЛНОРОДНЫМИ И НЕПОЛНОРОДНЫМИ (ИМЕЮЩИМИ ОБЩИХ ОТЦА ИЛИ МАТЬ) БРАТЬЯМИ И СЕСТРАМИ 2. УСЫНОВИТЕЛЯМИ РУКОВОДИТЕЛЯ ИЛИ УСЫНОВЛЕННЫМИ РУКОВОДИТЕЛЕМ 76 УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ.

СОСТАВ КОМИССИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК Ø Численность и состав (ч. 3 и ч. 8 ст. 39): ü конкурсная, аукционная и единая ≥ 5 человек; ü котировочная, по рассмотрению запросов предложений и окончательных предложений ≥ 3 человек; ü кворум - ≥ 50% (уведомление о месте, дате и времени заседаний осуществляет председатель). Ø Квалификация: В состав комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относятся к объекту закупки. В состав комиссии могут входить как штатные сотрудники заказчика, так и сторонние физические лица. При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов не менее 50% должны составлять лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства (ч. 4 ст. 39). При проведении совместных торгов в состав комиссии включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не 77 предусмотрено соглашением (ч. 3 ст. 25)

КТО НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ЧЛЕНОМ КОМИССИИ Членами комиссии не могут быть (ч. 6 ст. 39): ü !!! физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям; ü физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе: ü физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, ü физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), ü !!! физические лица: • состоящие в браке с руководителем участника закупки, • являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), • полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), • усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, ü непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. 78

КТО НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ЧЛЕНОМ КОМИССИИ ü В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок. ü Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии. 79

КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК Функции комиссии - определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в т. ч. : ü Вскрытие конвертов (конкурс, запрос котировок, запрос предложений); ü Рассмотрение заявок, в т. ч. проверка соответствия УЗ установленным требованиям; ü Оценка заявок (окончательных предложений). (!) Предквалификационный отбор осуществляется самим заказчиком (!) Об очередном заседании членов комиссии должен уведомлять Председатель комиссии (ч. 8 ст. 39) 80

ЭКСПЕРТ, ЭКСПЕРТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ü Эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Законом (п. 15 ст. 3). 81

СЛУЧАИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ, ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ü Заказчик обязан привлекать экспертов к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги при закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях применения пунктов 2, 3, 7, 9 -14, 16, 19 -21, 24, 25, 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44 -ФЗ. ü Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных контрактом. 82

СЛУЧАИ КОГДА УСТАНОВЛЕНО ПРАВО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ, ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ü проводится конкурс с предварительным квалификационным отбором участников, целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах (ст. 58 Закона № 44 -ФЗ). ü осуществляется оценка соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям (ст. 58 Закона № 44 -ФЗ). ü проверка предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта 83

ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ЭКСПЕРТОВ, ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (СТ. 41) К проведению экспертизы не могут быть допущены: ü физические лица: • являющиеся либо в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, являвшиеся должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение экспертизы, либо поставщика (подрядчика, исполнителя); • имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза; • являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными с руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке; ü юридические лица, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем двадцатью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем двадцатью процентами вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц; ü физические лица или юридические лица в случае, если заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы. 84

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЭКСПЕРТОВ ü Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации (ч. 5 ст. 94 Закона № 44 -ФЗ). ü Эксперты обязаны провести экспертизу, оформить и подписать подготовленное экспертное заключение. ü Эксперты обязаны уведомить в письменной форме заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о допустимости своего участия в проведении экспертизы (в том числе об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы (ч. 3 ст. 41 Закона № 44 -ФЗ). 85

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЭКСПЕРТОВ, ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Эксперт, экспертная организация несут ответственность в случаях (ч. 7 ст. 41 Закона № 44 -ФЗ): ü предоставления недостоверных результатов экспертизы; ü предоставления недостоверного экспертного заключения; ü предоставления заведомо ложного экспертного заключения; ü невыполнения экспертом, экспертной организацией требования об уведомлении о допустимости/недопустимости их привлечения к проведению экспертизы. 86

Нормативно-правовое обеспечение внедрения органами власти субъектов Российской Федерации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № Содержание полномочий п/п Обязанность субъектов Российской Федерации по принятию нормативного правового акта 1. Определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок (часть 14 статьи 3) Определение органа исполнительной власти субъекта Российской 2. Федерации по контролю в сфере закупок (часть 1 статья 99) Определение органа исполнительной власти субъекта Российской 3. Федерации по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля (часть 1 статья 99) Установление порядка осуществления ведомственного контроля в сфере 4. закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (статья 100) Указаны основания для разработки нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [i] 87

Благодарю за внимание! 89