Академия гражданской защиты МЧС России Кафедра государственного и

Академия гражданской защиты МЧС России Кафедра государственного и муниципального управления Дисциплина: «Система государственного и муниципального управления» ЛЕКЦИЯ «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 1. Правоохранительная деятельность: понятие и этапы эволюции. 2. Правоохранительные органы РФ: роль и место в системе государственного управления.

Полезные федеральные законы: • Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17. 01. 1992 г. № 2202 -1. • Федеральный закон "О полиции» от 07. 02. 2011 г. № 3 -ФЗ. • Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03. 04. 1995 г. № 40 -ФЗ. • Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31. 05. 2002 г. № 63 -ФЗ. • Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // опубликован 18 ноября 2011 г. на сайте "Российской газеты» .

Вопрос 1. Правоохранительная деятельность: понятие и этапы эволюции. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — осуществляемая с целью охраны права деятельность специально на то уполномоченных государственных и негосударственных органов, характеризующаяся применением ими мер юридической ответственности в соответствии с законом и с соблюдением установленных процедур ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ государственные и негосударственные структуры, основная деятельность которых заключается в обеспечении правопорядка и законности

СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ: I Этап (Вторая половина XVII в. ) – Сочетание административной и правоохранительной функции в деятельности правоохранительных органов. II Этап. (XVIII век) – Отделение правоохранительных органов от государственных органов общей компетенции, выделение правоохранительной функции в разряд самостоятельной и ее последующая дифференциация. III Этап (конец XVIII - XIX вв. ) – появление в компетенции правоохранительных органов функции обеспечения и защиты прав и интересов граждан от посягательства государства или его невнимания к нуждам людей, нарушающим таким образом их права. IV Этап (ХХ век) – появление новых правоохранительных органов (расширение полномочий уже имеющихся) вследствие усложнения общества, появления новых сфер, в которых потенциально могут быть нарушены чьи-то права.

ФУНКЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ • • • отправление правосудия; конституционный контроль; прокурорский надзор; выявление и расследование преступлений; исполнение судебных решений; оказание юридической помощи и правовая защита.

Правосудие - особый вид государственной деятельности, направленной на обеспечение обязательного исполнения всеми закона, единообразия его интерпретации и применения, а также последовательная защита закона от посягательств со стороны отдельных лиц, официальных структур государства и общества. Конституционный контроль - призван обеспечить единообразие в интерпретации и применении закона путем проверки соответствия Конституции действующих нормативных правовых актов, а также путем непринятия или отмены уже принятых правовых актов или их отдельных норм, противоречащих Конституции.

Вопрос 2. Правоохранительные органы РФ: роль и место в системе государственного управления. ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФУНКЦИИ: 1. • • 2. 3. 4. Надзор: за исполнением законов; за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно -розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера; за исполнением законов судебными приставами. Уголовное преследование за совершение преступлений. Участие в рассмотрении уголовных дел судами. Участие в правотворческой деятельности. 5. Осуществление международного сотрудничества. •

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТРУКТУРА:

Из ФЗ «О прокуратуре» Ст. 12 ФЗ «О прокуратуре» Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента. Если предложенная Президентом кандидатура на должность Генерального прокурора не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру. Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Генеральный прокурор приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства".

ПОЛИЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Осуществляет охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в Российской Федерации Подразделяется на криминальную полицию и полицию общественной безопасности Основные задачи криминальной полиции: - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно; - организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суд, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания; - без вести пропавших и иных лиц. Структура - Первичным звеном являются ее подразделения в районах, городах, иных муниципальных образованиях. - Вторым звеном являются подразделения криминальной полиции в субъектах РФ. - Подразделения криминальной полиции действуют также на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах. Финансируется за счет средств федерального бюджета.

Полиция общественной безопасности Численность полиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством Российской Федерации. В регионах, допускается создание подразделений полиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Федеральная служба безопасности Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется на основе следующих принципов: • законность; • уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; • гуманизм; • единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими; • конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям: • контрразведывательная деятельность; • борьба с терроризмом; • борьба с преступностью; • разведывательная деятельность; • пограничная деятельность; • обеспечение информационной безопасности. Иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.

Адвокатура 1. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. 2. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. 3. В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

Нотариат - удостоверение имущественных и иных прав граждан и обеспечение соблюдения закона при совершении гражданско-правовых сделок. Нотариусы: • удостоверяют сделки, • свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой, • свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, • удостоверяют факт нахождения гражданина в живых, • принимают на хранение документы, налагают и снимают запрещения отчуждения имущества и т. п.

Негосударственная правоохранительная деятельность Осуществляется общественными организациями, создаваемыми по инициативе граждан, которые: а) функционируют самостоятельно (правозащитные организации) или в помощь государственным органам (например, созданные в поддержку органам милиции объединения граждан, добровольцы-спасатели и т. п. ); б) создаются для оказания на договорной основе возмездных услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов (частная охранная и детективная деятельность).