Академия Гражданской Защиты Кафедра права Автор полковник юстиции

Академия Гражданской Защиты Кафедра права Автор: полковник юстиции, кандидат экономических наук, доцент Рубищев А. Н. Лекция 1. 2. 3. 4. Тема 1 Форма государства Вопросы: Типы и формы государств Формы правления Формы государственного устройства Политический режим

Литература: n Конституция РФ n Хропанюк В. Н. «Теория государства и права» n Хропанюк В. Н. Шанин В. Н. «Теория государства и права. Фундаментальный курс» n Учебное пособие Часть 1 Василин И. И. ; Клушин О. З. Ульянов А. Д.

1. Типы и формы государств Тип государства - отражает исторически изменяющуюся сущность государства, позволяет охарактеризовать государства каждой данной исторической эпохи и выявить диалектику общего и особенного в различных даже противоположных государствах. Тип государства варьируется в зависимости от того, в каких конкретно исторических условиях и в рамках какой исторической эпохи он проявляется.

2. Формы правления Форма государства - это характер устройства государственной власти и основные методы ее осуществления. Формы государства включает в себя три самостоятельных элемента: n Форма правления n Форма государственного устройства n Форма государственного режима

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ МОНАРХИЯ РЕСПУБЛИКА Президентская Абсолютная Смешанная Парламентская Ограниченная Сословнопредставительная Конституционная Дуалистическая Парламентарная

Форма правления- это категория для обозначения структуры органов государственной власти конкретного государства характеризующая характер их образования, взаимодействия и распределения между ними компетенции. Исторически известны две формы правления: 1. Монархия 2. Республика

Монархия - это форма правления, при которой верховная государственная власть, как правило, осуществляется единоличным монархом, королем, императором, султаном и т. п. и переходит, как правило, по наследству.

Основные признаки монархии : n Наличие единого главы государства n бессрочное правление монарха (пожизненно) n Наследственный порядок передачи власти n Обладание монархом всей полнотой власти, которая является нераздельной верховной и и суверенной (независимой) n Юридическая не подконтрольность и безответственность (не подступность) монарха n Монарх выступает историческим и религиозным символом власти В юридической литературе выделяют два основных вида монархии: неограниченную (абсолютную) и ограниченную

Неограниченная (абсолютная) монархия– форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит монарху Ограниченная монархия- форма правления, при котором власть монарха ограниченна законом и парламентом. В зависимости от степени ограничения полномочий главы государства различают монархию: n Парламентарную. n Дуалистическую.

Основные признаки парламентарной монархии: n Правительство формируется из представителей определенной партии, получивших большинство голосов на выборах в парламент n Лидер такой партии становиться фактически главой государства n В 3 -х ветвях власти власть монарха фактически отсутствует, она является символичной n Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом n Правительство согласно конституции несет ответственность перед парламентом, а не перед монархом

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер: юридически и фактически власть разделена между правительством (формируемым монархом) и парламентом, хотя их взаимное влияние не равнозначно: парламент никакого влияния на правительство не имеет, а монарх может наложить вето на принятые парламентом законы, издать чрезвычайные указы, имеющие силу закона, а то и распустить парламент.

Республика- это такая форма правления , при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Основные признаки республики: n Правление осуществляется не одним лицом, а системой государственных органов. n Народ, участвующий в выборах, избирает на определенный срок главу государства и другие верховные органы власти, которые, в свою очередь, ответственны перед избирателями n Глава государства может быть привлечен к юридической ответственности в соответствии с законодательством.

Практике государственного строительства известны три вида республики: президентская, парламентарная и смешанная. Парламентарная республика – форма государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Президентская республика – форма правления, которая характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов.

3. Формы государственного устройства Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составляющими частями и между центральными и местными органами государственной власти. Формы государственного устройства всех государств можно разделить на две основные группы: а)формы внутригосударственного устройства n Унитарные государства n Федеративные государства б) Формы межгосударственного устройства n Конфедерации n Содружества n Империи n Союзы n Сообщества n Ассоциации

Унитарное государство- единое цельное государство, состоящее из административно территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Унитарное государство имеет следующие основные признаки: 1. Единая структура государственного аппарата на территории всей страны, распространяющего свою юрисдикцию в равной степени в отношении всех территориальных единиц 2. На территории этих государств действует одна конституция, существует единая система законодательства, одно гражданство, проводиться единая налоговая, кредитная, финансовая политика 3. Составные части унитарного государства (области, округа, штаты, провинции, департаменты) государственным суверенитетом не обладают.

Федерация – это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое государство. Основными общими чертами всех федераций являются: n В федерации существует две системы законодательной, исполнительной и судебной власти: федеральная и субъектов федерации. n Субъекты федерации имею право создавать свою правовую систему, принимать свою конституцию (не должны противоречить федеральному законодательству) n Территория федерации состоит из территорий ее субъектов, обладающих (в отличии от унитарных государств) определенной самостоятельностью

Конфедерация – это временный юридический союз суверенных государств, созданных для обеспечения их общих интересов (как правило, внешнеполитических и военных) Характерные черты конфедерации: n Суверенитет сохраняется за каждым субъектом конфедерации n Конфедерация образует лишь те органы, которые необходимы для выполнения ее целей и задач n Конфедерация не имеет общей конституции, единой денежной системы, единого гражданства, а государства-участники имеют право выхода и отмены действия актов конфедерации на своей территории.

4. Формы политических режимов Формы политического (государственного) режима – это совокупность способов и методов осуществления государственной власти В истории государственного строительства имели место целый ряд политических режимов: n Деспотический n Тиранический n Тоталитарный n Фашистский (расистский) n Авторитарный n Либеральный n демократический

Тоталитарный режим – режим всеохватывающей власти: не существует многообразия форм собственности, только одна идеология, одна правящая партия и др. Это тот режим, при котором существовал СССР, целый ряд стран Европы. В настоящее время он существует в ряде стран Азии. Фашистский режим – основан на националистической (расистской, шовинистической) идеологии (например режим Гитлера в Германии). Авторитарный режим – характеризуется фактическим отстранением населения от управления обществом и государством с существенным ограничением его прав и свобод. Либеральный режим – режим, существующий в странах, отличающихся высоким уровнем экономического, политического и социального развития. При данном режиме существует свобода слова, плюрализм мнений, реальная многопартийность, действует принцип разделения властей, несколько форм собственности, идеологическое многообразие и т. д.

Лекция № 3 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА Учебные вопросы 1. Содержание механизма государства 2. Государственные органы Российской Федерации

Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство проводит ту или иную политику.

Признаки государственного аппарата (механизма государства). n n − он состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений); − деятельность государственного аппарата обеспечивается финансовыми средствами из государственного бюджета; − механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан; − государственный аппарат представляет собой сложную систему органов, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении возложенных на них функций.

Формы деятельности государственного аппарата. n Организационная деятельность носит неправовой характер и заключается в анализе работы государственного аппарата, выявлении наиболее эффективных методов организации труда, выработке общих рекомендаций и внедрении их в повседневную практику. n Правовая деятельность государственного аппарата складывается из следующих форм: − правотворческая − это деятельность по подготовке проектов нормативных актов, изменений к уже существующим, с последующим их принятием и изданием; − правоисполнительная − это деятельность, которая связана с практической реализацией юридических норм; − правоохранительная − это деятельность по контролю и надзору за соблюдением законов, привлечению виновных к различным видам юридической ответственности.

Структура механизма государства. n n n Государственные органы Государственные организации Государственные учреждения Государственные предприятия Государственные служащие Организационные и финансовые средства

Государственный орган – это часть государственного аппарата, образуемая в установленном законом порядке, наделенная государственновластными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.

Государственные организации – это такие подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция и. т. п. ).

Государственные учреждения – это подразделения механизма государства, осуществляющие непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, почта, школы, театры и т. д. ).

Государственные предприятия – это подразделения механизма государства, осуществляющие хозяйственно-экономическую деятельность (заводы, фабрики и т. д. ).

Государственные служащие специально уполномоченные должностные лица, осуществляющие основные функции государства.

Государственный аппарат Президент Р. Ф. Органы Законодательной власти Органы Исполнительной власти Органы Судебной власти Федеральное собрание Правительство Конституционный Суд России Совет Федерации Государственная Дума Прокуратура Верховный Суд России Председатель Заместители председателя Министры Высший Арбитражный Суд России

Структура органов прокуратуры Генеральная прокуратура Прокуратура Субъектов Федерации Прокуратура Городов и районов Межрайонная прокуратура Военная прокуратура Транспортная прокуратура Прокуратура Военных округов; Групп войск; Флотов и др. Прокуратура Гарнизонов, объединений и соединений Природоохранная прокуратура Прокуратура по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Прокуратура осуществляющая надзор в ЗАТО (закрытых административнотерриториальных образованиях и в режимных объектах).

Федеральное собрание Р. Ф. Государственная Дума Совет Федерации 450 депутатов По два представителя от субъектов федерации Компетенция компетенция Согласие на назначение Председателя Правительства Утверждение изменения границ между субъектами Р. Ф. Вопрос о доверии Правительству Утверждение указов Президента о военном и чрезвычайном положении Назначение и освобождение Председателя Использование Вооруженных Сил за Центробанка, Счетной палаты и пределами России Уполномоченного по правам человека Выдвижение обвинений против Президента Назначение выборов Президента и отрешение его от должности Принятие Федеральных законов Назначение судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов Объявление амнистии Назначение и освобождение Генерального прокурора

Правоохранительные органы Р. Ф. n n n n Конституционный Суд Верховный Суд Высший Арбитражный Суд Прокуратура Р. Ф. Адвокатура Министерство внутренних дел Министерство юстиции