АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ КАФЕДРА КАДРОВОГО, ПРАВОВОГО И ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Дисциплина: Гражданское право Лекция: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования как субъекты гражданского права. (тема № 5) Подготовлена: подполковником вн. службы Масалевой М. В. Москва 2013
Литература: Нормативные акты: n. Конституция Российской Федерации. n. Гражданский кодекс Российской Федерации. n. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07. 10. 2009) // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11. Учебники: n. Гражданское право : В 4 -х т. : учеб. для вузов. / отв. ред. Е. А. Суханов. М. : Волтерс Клувер, 2007 (гриф Минобразования). n. Гражданское право : учебник для вузов : [в 3 т. ]. / Е. Н. Абрамова [и др. ]; под ред. А. П. Сергеева. М. : ТК Велби, 2008. n. Гражданское право : учебник для вузов : [в 3 т. ]. / Е. Ю. Валявина [и др. ]; под ред. А. П. Сергеева; Ю. К. Толстого. - 4 -е изд. , перераб. и доп. - М. : Проспект, 2008.
Учебные вопросы: n n n 1. Российская Федерация (далее - РФ), субъекты РФ, муниципальные образования субъекты гражданского права. 2. Общая характеристика видов гражданских правоотношений с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 2. Ответственность по обязательствам РФ, субъекта РФ, муниципального образования, особенности их ответственности в гражданско-правовых отношениях с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств.
ГЛАВА 5 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА (часть -1, раздел -1, подраздел - 1) УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации- субъекты гражданских правоотношений: n республики; n края; n области; n города федерального значения; n автономная область, автономные округа; n городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений гражданами и юридическими лицами.
Государство выступает в гражданских правоотношениях через свои органы: n n n Федеральное Собрание; Президент РФ; федеральные органы исполнительной (министерства, ведомства и т. д. ). власти Так, государство является субъектом права собственности, в том числе субъектом исключительного права собственности (например, на недра). Управление и распоряжение государственной собственностью осуществляется через Министерство государственного имущества. Сделки от имени государства при отчуждении государственного имущества в процессе приватизации осуществляются от имени Российского фонда федерального имущества.
От имени субъектов Федерации в гражданских правоотношениях могут выступать: n законодательные собрания; n областные думы; n президенты, правительства и т. д. Субъекты Федерации осуществляют права собственности на имущество, являющееся собственностью этих субъектов
Муниципальными образованиями являются городские, сельские поселения, иные населенные территории, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления (Федеральный закон от 06. 10. 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» В гражданские правоотношения они вступают через выборные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований. Осуществляют правомочия собственника в отношении муниципальной собственности, могут вступать в договорные отношения в рамках своих полномочий.
Понятие гражданской правосубъектности государства Признание государства субъектом гражданского права зафиксировано в ст. 2 ГК РФ, где указывается, что в регулируемых гражданским законодательством отношениях наряду с гражданами и юридическими лицами могут участвовать также Российская Федерация и субъекты Российской Федерации. Следовательно, государство должно обладать качествами, которые позволят ему быть участником гражданского правоотношения и совокупность которых обозначается понятием «гражданская правосубъектность» .
Государство выступает в следующих обязательственных правоотношениях: n n отношения займа (при выпуске облигаций и других ценных бумаг); в отношениях по поставке продукции для федеральных государственных нужд; в отношениях подряда для государственных нужд; в отношениях дарения (когда имущество дарится государству).
Особенность государства как участника гражданских правоотношений заключается в том, что оно является носителем политической власти и суверенитета и потому может в нормативном порядке определять характер и порядок участия субъектов права в гражданских правоотношениях (в том числе и самого государства как участника этих отношений). Однако в гражданских правоотношениях государство не пользуется властными полномочиями: оно выступает на равных началах со своими контрагентами.
Примеры сделок с участием государства по средством уполномоченных на то лиц: нании получателем Государство выступает при имущества n сделки недействительной по ст. 169 ГК РФ. n Государство может осуществлять финансирование и кредитование капитального строительства. От имени государства такие договоры с банками и заемщиками (застройщиками) заключает Министерство финансов РФ. n Государство может оказывать краткосрочную финансовую поддержку в виде ссуд предприятиям любых форм собственности на основании Указа Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1484 "О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета". n Государство может на конкурсной основе предоставлять государственные капитальные вложения в коммерчески эффективные проекты. Порядок предоставления таких государственных инвестиций регламентируется Указом Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1928 "О частных инвестициях в Российской Федерации". Предоставление государственной поддержки производится в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
n n Государство может заключать соглашения о разделе продукции. Сторонами соглашения являются частный инвестор и государство - Российская Федерация в лице Правительства РФ и органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположен участок недр, предоставленный инвестору для использования. Государство как участник сделок выступает при эмиссии и обращении различных ценных бумаг, в том числе и государственных ценных бумаг. В соответствии с Законом РФ "О государственном внутреннем долге Российской Федерации", для покрытия своих нужд в денежных средствах государство вправе выпускать различные долговые обязательства, в том числе облигации федеральных займов. Выпуск и обращение облигаций федеральных займов регламентируются Генеральными условиями выпуска и обращения облигаций федеральных займов, утвержденными постановлением Правительства РФ № 458 от 15 мая 1995 г. Государство также участвует в отношениях, регламентируемых патентным правом. В соответствии со ст. 9 Патентного закона РФ в качестве патентообладателя в интересах государства может выступать Федеральный фонд изобретений России, среди источников финансирования которого указаны, в частности, средства республиканского бюджета. Государство может выступать также в наследственных правоотношениях - в роли наследника как по завещанию, так и по закону (ст. 527 и 552 ГК 1964 г. ).
Государство как ответственности субъект Когда государство становится участником какого-либо гражданско-правового отношения, оно может быть привлечено к ответственности за нарушение прав и охраняемых законом интересов другого участника этих отношений и наоборот.
Особенность ответственности государства Если в отношении российских участников государство в целом отказывается от своего иммунитета в отношении собственности (п. 1 ст. 126), то особенности ответственности в гражданскоправовых отношениях с иностранными участниками, включая иностранные государства, определяются специальным законом об иммунитете государства и его собственности (ст. 127), а также международными соглашениями.
Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (ст. 126 ГК РФ) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом. Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друга, а также по обязательствам Российской Федерации. Правила пунктов 2 - 5 не распространяются на случаи, когда Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Российской Федерации.
Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств (ст. 127 ГК РФ) Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности.
Иммунитет государства представляет собой его суверенитет, но как бы продолженный за пределы государственной территории. Иммунитет означает невозможность распространения государственного суверенитета на иностранное государство, действующее за пределами своей территории, без его согласия.
Вопросы к семинару: 1. Российская Федерация (далее - РФ), субъекты РФ, муниципальные образования - субъекты гражданского права. 2. Общая характеристика видов гражданских правоотношений с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 3. Ответственность по обязательствам РФ, субъекта РФ, муниципального образования, особенности их ответственности в гражданскоправовых отношениях с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств. Примеры из практики.
Скачать презентацию АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ КАФЕДРА КАДРОВОГО
тема 5 Гражданское право.ppt