Административные реформы в Швейцарии ПОДГОТОВИЛИ АЛЕКСЕЕВА Е ДЖУГОСТРАНСКАЯ

Административные реформы в Швейцарии ПОДГОТОВИЛИ: АЛЕКСЕЕВА Е. ДЖУГОСТРАНСКАЯ А.

Административно-территориальное деление Являясь федеративной республикой включает в себя 26 кантонов (20 кантонов и 6 полукантонов). Кантоны – это крупнейшие административно-территориальные единицы Швейцарской Конфедерации. Самый низший уровень территориально-административного деления — коммуны (общины), которых по состоянию на январь 2012 года насчитывалось 2495. Каждый кантон имеет свою конституцию, парламент, правительство и совершенно самостоятелен в решении внутренних проблем. В ведении центрального правительства находятся международные вопросы, федеральный бюджет и эмиссия денег. Самым последним по дате образования является кантон Юра (отделён от кантона Берн в 1979 году по итогам референдума).

Федеральное собрание (законодательная власть) Национальный совет в составе 200 депутатов является представительством народа. Места в Национальном совете пропорционально распределены между кантонами в соответствии с численностью населения. Каждый кантон имеет в Национальном совете как минимум одного члена. Выборы национальных советников проводятся по пропорциональной избирательной системе каждые четыре года. Совет кантонов представляет интересы 26 кантонов и является, таким образом, федеративным элементом Федерального Собрания. 20 кантонов имеют двух представителей, 6 полукантонов – по одному. В целом Совет кантонов насчитывает 46 депутатов. Их выборы проходят в соответствии с кантональным правом и процедурой.

Федеральный совет (исполнительная власть) Правительство Швейцарии, является коллективным главой государства. Хотя весь Совет отвечает за руководство правительством Швейцарии и представительством страны в отношениях с зарубежными странами, каждый из семи членов Совета возглавляет свой федеральный департамент. Департамент иностранных дел Департамент юстиции и полиции Департамент внутренних дел Департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и связи Департамент финансов Департамент обороны, защиты гражданского населения и спорта Департамент экономики и народного хозяйства

Порядок избрания советников Федеральные советники не назначаются, как в других странах, президентом или канцлером, а избираются парламентом. Поэтому они подотчетны парламенту. Срок службы федерального советника – четыре года. После очередного обновления Национального совета проходят и новые выборы Федерального совета.

Президент Члены Федерального совета по очереди назначаются на пост президента сроком на один год. Очередной президент избирается пленумом Федерального собрания. Президент Швейцарии является всего лишь председателем Федерального совета как коллегиального органа ( «первый среди равных» ) , и одновременно с этим постом продолжает руководить находящимся в его ведении департаментом.

Современный состав Федерального совета Женщины в Швейцарии получили избирательное право на федеральном уровне в 1971 году. С 1984 года в состав Федерального совета входили семь женщин, четыре из которых стали президентами.

Федеральная администрация Административный аппарат Конфедерации (аппарат правительства) полностью подчиняется Федеральному совету и дает ему возможность осуществлять выполнение задач и претворение в жизнь своей политики. Возглавляется Федеральным канцлером (не является членом правительства и его пост не сопоставим с канцлером Германии). Наряду с контролем со стороны Федерального совета по Конституции администрация подконтрольна парламенту. На деле вряд ли можно назвать какуюлибо область, где осуществляется прямой, успешный и эффективный контроль, кроме финансов.

Предпосылки реформ Швейцария – одно из самых стабильных государств в мире. Национальные парламентские выборы, как правило, мало меняли политический ландшафт страны, и на протяжении многих лет соотношение голосов, полученных партиями на выборах (и, соответственно, соотношение в распределении мест в парламенте) оставались почти неизменными.

Территориальная реформа Сокращение количества кантонов до 67 крупных Решение проблемы неравномерного территориального деления страны Отклонена по причине того, что ее реализация нарушит сложившийся на протяжении 150 лет баланс в отношениях кантонов с федеральной властью

Создание новых политических органов • Появление агломератов в результате увеличения миграционных потоков из сельских районов в городские как дополнительного звена швейцарского федерализма. • Идея внедрения 4 уровня управления не имела поддержки в силу увеличения запутанности системы

Функциональная реформа Четкое распределение властных полномочий Помимо конституционно разведенных сфер компетенции существует еще порядка 50 сфер совместной компетенции Кантоны сопротивляются сосредоточению власти на национальном уровне

Баланса между федерализмом и демократией Слияние коммун Не приобрела популярность Во-первых, муниципалитеты обладают высоким уровнем автономии и самостоятельности, с которой они расставаться не хотели. Во-вторых, процедура проведения слияний очень сложна. Объединение усилий коммун Получила широкое распространение Кооперация небольших коммун – достижение лучшего качества услуг по содержанию дорогой инфраструктуры. Самыми популярным в этом плане сферами стали образование, медицина, экологическая безопасность, инфраструктурные проекты.