Административные реформы Соединенного Королевства Великобритании У-402 Астанина В

Административные реформы Соединенного Королевства Великобритании У-402: Астанина В. Волева О. Сосновская А.

Островное государство на северо-западе Европы. Политическая структура основана на принципе унитарного государства и конституц ионной монархии

• Королева Елизавета II – глава UK и 15 стран Содружества • Назначает премьерминистра. Ныне – Дэвид Кэмерон

Королева-в. Парламенте Палата Лордов Палата Общин

• Консервативная (Дэвид Кэмерон) • Лейбористская (Эд Милибэнд) • Либеральнодемократическая (Ник Клегг)

• В Великобритании исторически сложилась несколько уровней местных органов власти : от совета графства до советов приходов и сельских островных советов. • В состав государства входят 4 историко-географических района - Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия.

Англия разделена на 39 графств и 36 городских округов. Графства в свою очередь делятся на округа (296) Уэльс поделен на 8 графств, состоящих из 37 округов, низовые территориальные единицы называются общинами В Шотландии находится 9 регионов , 53 округа , 3 островных территории и 1343 общины В Северной Ирландии существует 6 графств, разделенных на 26 округа

• Все административные территории управляются советами , являющимися юридическими лицами. Приходы и общины без советов управляются собраниями избирателей. Советы графств , округов и городских округов избираются на 4 года • Главой исполнительной власти является председатель совета , избираемый советом из своего состава ежегодно и руководящий аппаратом наемных служащих муниципалитета • В компетенцию советов округов и городских округов входят : налогообложение , городское и сельское землепользование , заводы и учреждения

• Величайший британец в истории (по данным опроса, проведённого в 2002 году BBC)

• В 1895 году Уинстон закончил Королевское военное училище и в чине младшего лейтенанта начал службу

• В 1953 году литературные заслуги Черчилля были отмечены Нобелевской премией, причем он обошел такого номинанта, как Эрнест Хемингуэй

• В этом качестве достиг наибольшей славы. Cамым молодой в истории министр внутренних дел. Премьер-министр с 1940 -1955 гг.

• Родилась 13 октября 1925 г. в городе Грантеме. Окончила Оксфордский университет на химика. В 1950 г. потерпела неудачу на выборах. В 1953 г. Тэтчер получила юридическое образование

• В мае 1979 г. Тэтчер получила пост премьерминистра. Тэтчер впервые в истории осталась премьерминистром на третий срок в 1987. 1990 г. - уход в отставку. Была членом Палаты общин от Финчли. В 1992 году приняла решение покинуть британский парламент

Серьезные экономические проблемы, с которыми столкнулась страна в 70 -е г. г. Активность академического сообщества, предложившего идеологическую платформу для будущих административных преобразований

• Начало реформ с приходом М. Тэтчер (1979 г) • Иницирование процесса сокращения размеров государственного сектора и расходов на него • Главная цель – сократить бюрократию и внедрить в практику государственного управления методы корпоративного менеджмента

Финансовое направление реформ Процессы приватизации государственной собственности Центральное направление – реформа государственной гражданской службы

Система управления в гос. учреждениях не позволяет оказывать услуги на должном уровне Карьера высокопоставленных чиновников политизирована. Снижение уровня их профессионализма Недостаточное внимание уделяется результатам деятельность гос. служащих и ее качеству Деятельность министров перегружена административными, а не политическими вопросами Гос. служба слишком многочисленна, что ведет к неэффективному управлению ее как единым субъектом

• Выделение в гос. и гражданской службе политического и административного компонентов • Основной стратегический контроль возлагается на министра. Агентство функционирует максимально автономно в рамках стратегического курса министерства • Параллельно проводится политика приватизации части гос. услуг для сокращения размеров гос. сектора и сокращения расходов (к 1994 г. с 748 000 до 533 000 человек)

Министр определяет, следует ли государству оказывать данную функцию или она избыточна Если функция сохраняется, то может ли она быть передана на аутсорсинг. Если нет – принятие решение о создании агентства Определить: поддается ли функция учету, насколько крупным должно быть агентство, возможно ли разделение политического и административного компонента

Оказывающие услуги потребителям, не испытывая давления конкуренции Действующие в условиях конкуренции Оказывающие услуги не гражданам, а внутригосударственным структурам

публично объявлялся конкурс на занятие должности руководителя агентства публиковались имена всех руководителей агентства публиковали результаты своей деятельности в открытом доступе находились рамочные соглашения между министерствами и агентствами сама программа широко обсуждалась на научнопрактических форумах

• Бывший лидер Лейбористской партии. Великобритании, 73 й премьерминистр Великобритании (с 1997 по 2007 год). Рекорд смен среди британских лейбористов по продолжительности пребывания во главе партии. В XX веке только Блэр и Маргарет Тэтчер оставались у власти в течение трёх всеобщих избирательных кампаний

• Тони Блэр родился в шотландском городе Эдинбурге в семье юриста • Закончил два колледжа — в Эдинбурге и Оксфорде. Право изучал в Оксфорде. Во время учёбы он вступил в Лейбористскую партию. • Известно, что во время учёбы в школе одноклассником будущего премьера был «Мистер Бин» Роуэн Аткинсон.

• Блэр был избран подавляющим большинством голосов, британские социалдемократы не знали подобной победы уже целое столетие. • С 2 мая 1997 года — премьерминистр Великобритании. • Переизбирался на выборах 2001 и 2005 годов. • 10 мая 2007 года Тони Блэр объявил, что 27 июня подаст королеве прошение об отставке с поста премьера.

• В 1997 г. к власти приходит Лей-бористская партия во главе с премьер-министром Т. Блэром, что привело к смене идеологического курса дальнейших реформ. • С приходом к власти Т. Блэра на уровне идеологии в британской политике более пристальное внимание начинает уделяться • адаптации континентально-европейской традиции социального рынка, • идеи коммунизма и в частности концепции «соучастия» , основанная на принципах привлечения максимально широкого круга субъектов в разработке государственной политики, долгосрочности отношений , этики доверия.

Концепция соучастия стала одной из основных в политической доктрине Лейбористской партии, получившей название «третий путь» , в которой Т. Блэр и его соратники признали отказаться от идей «экономики акционерного капитала» , являющихся стержнем англо-саксонской модели развития.

Лейбористы, в отличии от консерваторов, верили, что индивиды руководствуются не только утилитарными мотивами, но и склонны к кооперации. Резко критиковали практику аутсорсинга , пологая, что она ещё больше отдоляет друг от друга государственный и частный сектор.

В 1998 г. Т. Блэр представил доклад «Модернизация государственного управления» , в котором была лаконично сформулирована основная идея дальнейших преобразований : «общие проблемы требуют совместных решений» .

Основным направлением преобразований лейбористского правительства стала конституционная реформа , включавшая: Реформу Палаты лордов Среди административных преобразований во главу была поставлена задача увеличения числа квазиавтономных или неминистерских общественных органов.

В 1997 г. Лейбористской партией был представлен доклад « Открывая кванго» В целом система «кванго» является ключевым звеном британской системы управления она действует на всех уровнях власти, объединяя государство , бизнес и гражданское общество, обеспечивая им реальное участие в процессе принятия решений.

сильным политическим лидерством характером политической системы характером правовой системы административной культурой