Административные реформы Германии Клешко Антон Григорчук Михаил Чуйков

Административные реформы Германии Клешко Антон Григорчук Михаил Чуйков Виталий

Общие сведения Руководитель страны – федеральный канцлер Основной законодательный орган – Бундестаг, представительский орган земель – Бундесрат В парламенте борьба идет между двумя партиями (ХДС, СДПГ), которые организуют для получения большинства блоки (ХДС + ХСС, СДПГ + Зеленые)

Управление 3 самостоятельных уровня: Федеральный Земельный (16 шт) Муниципальныйобщинный (округа – 329, неокружные муниципалитеты 115, города внерайонного подчинения, муниципалитеты – 14915) Действует классическая веберовская жесткая бюрократия

Предпосылки При объединении Германии возникло неравенство между восточными и западными землями в экономическом, управленческом и социальном аспектах. Малая развитость сектора государственных услуг Конфликт интересов между уровнями власти в виду высокой степени самостоятельности муниципалитетов

Этапы реформ I. 1968 -1975 : на федеральном, земельном и местном (территориальная , бюджетная, правительственная, гос. службы) II. 1974 -1990: аспекты те же, более жесткое распространение на земельный уровень III. 1990 е: направленность на создание новой системы государственного управления в восточных землях

Содержание реформ Модель Тилбурга 1) Концепция продукта 2) Создание квазиавтономных подразделений 3) Город – холдинг 4) Ориентированность на результат 5) Разведение политических ролей Совета и Администрации 6) Управление на основе контрактов

Направления реформ 1) трансформация системы ответственности за распределение ресурсов 2)изменение системы формирования бюджетов 3) формирование системы оказания услуг, ориентированных на результат

Реальные результаты 1) Применение менеджмента качества 2) Введение системы одного окна 3) Перераспределение функций местных властей

Проблемы, с которыми столкнулись в процессе реформирования 1) Низкая заинтересованность во внедрении новых методик управляющим персоналом 2) Разное понимание требований реформ и методов их внедрения 3) Недостатки стратегического планирования 4) Недостаток квалифицированных специалистов 5) Завышенные требования