Административные правоотношения Помазуев А. Е.
Разделы учебников по темам l Глава или параграф Административные правоотношения (Административно-правовые отношения)
Понятие правоотношения Административное правоотношение – возникающее в сфере государственного управления и урегулированное нормами АП общественное отношение, в котором участники реализуют корреспондирующие другу права и обязанности.
Структура административного правоотношения: l Субъект правоотношения – Невластные субъекты: l l – l l граждане; организации Субъекты, наделенные властными полномочиями (представители публичной администрации) Объект правоотношения – общественные отношения на которые нормы права оказывают воздействие; Предмет правоотношения – конкретный материальный объект или информация; Содержание правоотношения – права и обязанности субъектов правоотношения; Юридические факты: – – События; Действия: l l правомерные неправомерные
Признаки административного правоотношения: l l l l Отношение возникает в сфере деятельности публичной администрации; Управленческий характер Стороны находятся в неодинаковых правовых позициях; Субъектный состав – всегда присутствует представитель публичной администрации; Отношения возникают по инициативе одной стороны; Споры разрешаются в административном и судебном порядке; Стороны ограничены в изменении содержания правоотноешния; Правоотношения не всегда могут прерваться по инициативе одной из сторон.
Основные ситуации при которых имеют место административные правоотношения l l l Обращение невластного субъекта к публичной администрации с целью реализовать свои права; Издание публичной администрацией властного правоприменительного акта; Совершение представителем публичной администрации иных юридически-значимых действий с использованием властных полномочий; Реакция представителей публичной администрации на совершение противоправных действий; Возникновение спора, вытекающего из деятельности публичной администрации.
Презумпции в административных правоотношениях l Любое взаимодействие невластного субъекта с публичной администрацией происходит в рамках административного правоотношения; l До установления факта незаконности действий представителя публичной администрации действует презумпция законности его действий.
Административные правоотношения и конституционно-правовые Конституционно-правовые: l Формирование и деятельность высших органов государственной власти l Закрепление основных прав человека и гражданина Административно –правовые: l Формирование и деятельность иных органов исполнительной власти l Закрепление производных прав l Определение порядка реализации прав во взаимодействии с публичной администрацией
Административные правоотношения и финансовые правоотношения Административно – правовые: l Государственное управление неденежным имуществом (недвижимое, средства производства, доли в коммерческих организациях) Финансовые: l Денежное имущество (финансовые средства), деятельность по их сбору (налоговые правоотношения) и перераспределению (бюджетные отношения)
Административные правоотношения и гражданско-правовые Гражданско-правовые: l Органы публичной администрации действуют как обычные юридические лица – субъекты частного права Административно – правовые: l Органы публичной администрации реализуют свои публично-властные полномочия
Виды Административных правоотношений (1 часть) l По составу участников: – – l Внутриаппаратные; Внешнеаппаратные. По положению сторон: – Вертикальные (неравенство сторон, подчиненность) l l l – Организационная подчиненность; Функциональная подчиненность Координация Горизонтальные (стороны не подчинены другу) l l l Издание совместных актов Организация совместных консультативно-совещательных органов; Административно-правовые соглашения.
Виды Административных правоотношений (2 часть) l По способу защиты: – – l По юридическому содержанию: – – l Защищаемые в судебном и административном порядке; Только в административном порядке; Материальные; Процессуальные. По цели: – – Охранительные; Регулятивные.
Скачать презентацию Административные правоотношения Помазуев А Е Разделы учебников
Тема 3 Административные правоотношения.ppt