Административные правоотношения Административное право это система

Административные правоотношения

Административное право — это система правовых норм, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства. Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.

Классификация административноправовых отношений 1. По юридическому характеру административно -правовые отношения делятся на материальные и процессуальные. 2. По соотношению прав и обязанностей участников административно-правовые отношения делятся на две группы: 3. По характеру юридических фактов, порождающих административно-правовые отношения, эти правоотношения делятся на отношения, порожденные правомерными и неправомерными фактами. Последние именуются деликтами.

Функции административного права Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти. Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству. Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нормами административного права. Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления. Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.

Источники административного права

На федеральном уровне: Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации — России Конституция России Постановления Конституционного Суда России Федеральные конституционные законы Федеральные законы, включая законы России и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства России Нормативные указы Президента России Нормативные акты палат Федерального Собрания России Нормативные постановления Правительства России Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения)[3] Нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, Центральный банк России)

На региональном уровне: Конституции (уставы) субъектов России Постановления конституционных (уставных) судов субъектов России Законы субъектов России Нормативные акты высших должностных лиц субъектов России Нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов России Нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов России Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов России отраслевой и функциональной компетенции

На муниципальном (местном) уровне: Уставы муниципальных образований Нормативные акты представительных органов муниципального образования Нормативные акты главы муниципального образования Нормативные акты местной администрации

Система административного права — это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные правовые институты.

Система административного права как отрасли права: Общая часть › › › Предмет Формы и методы Субъекты административного права Ответственность по административному праву Административный процесс Особенная часть › › Экономическая сфера Социально-культурная сфера Административно-политическая сфера Межотраслевая

В наши дни существует идея кодификации административного права, куда вошли бы следующие разделы: Общая часть Особенная часть. Исполнительнораспорядительная деятельность органов государственной власти Специальная часть. Право индивидуальных субъектов

Общая часть › Основные начала административного законодательства › Государственная служба › Государственные органы (федерального, регионального, местного уровня) › Исполнительно-распорядительная деятельность (административное регулирование, административный акт, административный договор, административный надзор, право обращения в государственные и муниципальные органы) › Специальные административно-правовые режимы (чрезвычайного положения, военного положения, особого положения)

Особенная часть. Исполнительнораспорядительная деятельность органов государственной власти › Подчинённых Президенту Оборона Государственная безопасность Внутренние дела Иностранные дела Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации Юстиция › Подчинённых Правительству Экономика Финансы Здравоохранение Образование Транспорт Связь и информация Культура, спорт, туризм Социальная сфера › Прочей подчинённости Счётная палата ЦБ

Специальная часть. Право индивидуальных субъектов › Физические лица Граждане РФ Иностранные граждане Лица с двойным гражданством Беженцы Вынужденные переселенцы Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности Вынужденные мигранты › Негосударственные (неправительственные) организации Общественные объединения Религиозные объединения Международные организации.

Административное право это предусмотренные нормами административного права общественные отношения, возникающие в связи и по поводу государственного управления, (вариант – осуществления исполнительной власти), в которых стороны участвуют как носители прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами.

Характерные черты административных правоотношений: 1. Административные правоотношения складываются в специфической сфере, а именно, в области государственного управления (в узком смысле). Не только в связи с осуществлением государственного управления, но и по поводу – когда нет, например, еще управляющего воздействия, но идет подготовка к нему, собирается информация, принимается совместное решение, проводится обсуждение и т. д. 2. Для административных правоотношений характерно наличие обязательного субъекта (субъекта управления), то есть должен быть наделенный государственно-властными полномочиями субъект (орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, служащий и т. п. ), другой же стороной может быть любой субъект. 3. Этот субъект всегда действует юридически-властно (не следует путать с административно-властно, речь идет о юридическом праве одной стороны, а не обязательно об организационной или иной подчиненности, подвластности). 4. Эти отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие второй стороны не обязательно. 5. Споры, возникающие из данных отношений, разрешаются, как правило, в административном, то есть, внесудебном порядке, могут рассматриваться не только судом, а уполномоченным на то органом исполнительной власти или иным органом государства, которому переданы полномочия по разрешению данных споров. Для правового государства предпочтителен судебный порядок. 6. В случае нарушения одной из сторон требований административно-правовых норм она несет ответственность не перед другой стороной, а перед государством в лице его уполномоченных органов.

Административное наказание или Административное взыскание — мера административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административные наказания в России налагаются на граждан, должностных и юридических лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и административными законами субъектов РФ. Последние в качестве наказаний могут предусматривать только предупреждение и штраф. Содержание административного наказания определяется его целями, и согласно Ко. АП, применяется в целях предупреждения совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание, выражая негативную оценку государством правонарушения, причиняя вред (моральный, имущественный) виновному, не носит репрессивного характера, и лишено такого назначения, как кара (термин «кара» не употребляется по отношению к наказанию в Российской Федерации, поскольку права человека и его свободы — высшая ценность государства). Поэтому функции наказания не карательные, а предупредительные, задачами которых является воспитание. При малозначительности совершённого правонарушения, лицо может быть освобождено от административного наказания.

Виды административного наказания Предупреждение — выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией); Административный штраф — денежное взыскание в определённых размерах в пользу государства; Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей; Лишение специального права — лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права (охоты, управления транспортным средством, маломерным судном); Административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества (применяется лишь в исключительных случаях и на срок до 15 суток, а за нарушение режима контртеррористической операции до 30 суток, назначается судьёй); Административное выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан; Дисквалификация — лишение права занимать определенные должности в органах юридических лиц; Административное приостановление деятельности — временное прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток. Важно не путать этот пункт со приостановлением деятельности как меры производства (до 5 суток); Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ; Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.