Административные методы охраны окружающей среды 1 Система

Административные методы охраны окружающей среды

1. Система природоохранных норм и нормативов 2. Экологическая стандартизация и сертификация 3. Экологический надзор и контроль 4. Учет природных ресурсов 5. Регистрация и декларация

1. Система природоохранных норм и нормативов Нормирование – установление допустимых уровней воздействия на отдельные экосистемы и компоненты всей биосферы. Нормирование качества ОС – гл. 5, ст. 19 31 Закона «Об охране окружающей среды»

• Качество окружающей среды - состояние ОС, характеризующееся физическими, химическими и биологическими показателями и (или) их совокупностью. Качество природной среды – совокупность показателей состояния экологических систем. Обеспечивается самой природой путем саморегуляции и самоочищения. • Благоприятная ОС – среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экосистем, природных и природно-антропогенных объектов.

деятельность по установлению Нормативов качества ОС Нормативов допустимого воздействия на ОС Иных нормативов в области ООС Государственных стандартов и иных нормативных документов в области ООС

Цель нормирования – государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, гарантирующее сохранение благоприятной ОС при соблюдении социальных и экономических интересов общества.

Виды нормативов • нормативы качества ОПС • нормативы допустимого воздействия на ОС хозяйственной деятельности Закон РФ «Об охране ОС» ст. 19

Нормативы качества • медицинский – пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе; • технологический –способность экономики обеспечить выполнение установленных пределов воздействия по всем параметрам; • научно-технический – способность технических средств обеспечить контроль за соблюдением пределов воздействия по всем параметрам.

Нормативы воздействия на ОС Эффективность обеспечивается: 1. соответствием нормативов современному уровню науки и техники, международным стандартам, 2. утверждением этих нормативов специально уполномоченными органами государства, 3. обязательностью их выполнения и ответственностью за их неисполнение.

Экологические требования для предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и подчиненности, отдельных граждан. Устанавливаются: • к хозяйствующим субъектам • к стадиям хозяйственного процесса • к видам хозяйственного воздействия ст. 34 -53 закона «Об охране ОС»

Природоохранные натуральные нормативы – экономически обоснованные и технически достижимые величины наиболее эффективного использования природных ресурсов, рассчитываются исходя из возможностей научно технического прогресса. Стоимостные нормативы призваны осуществлять экономическое стимулирование природоохранной деятельности

Система норм и нормативов Область природоохранной деятельности Охрана атмосферного воздуха Охрана и рациональное использование природных ресурсов Охрана недр и рациональное использование природных ресурсов Нормы и нормативы стоимостные натуральные Базаовй норматив платы за выброс 1 т любого загрязняющего вещества в границах ПДВ Удельный норматив платы за топливо различных видов транспорта ПДК ПДВ Выбросы в пределах лимитов Базовый норматив платы за 1 т конкретного загрязняющего вещества в размерах не превышающих ПДС ПДК ПДС Сбросы в пределах лимитов Базовый норматив платы за размешение 1 т отходов Платежи за пользование недрами Отчисления на воспроизводство минеральносырьевой базы Потери полезных ископаемых Разубоживание руд Извлечение полезных компонентов

Санитарно-гигиенические нормативы ориентированы на показатели здоровья людей, в том числе в зависимости от состояния ОС. Под гигиеническими нормативами понимают ПДК загрязняющих веществ в атмосфере, водоемах, почве, продуктах питания ПДУ физических воздействий.

Концепция пороговости воздействия • Порог воздействия – такая концентрация химического вещества или любого вида воздействия, которая вызывает переход биологического объекта из одного качественного состояния в другое.

Предпосылки • Допустимой признается такая концентрация, которая прямо или косвенно не оказывает вредного или неприятного воздействия на человека, его работоспособность, настроение • Привыкание к вредному веществу не допустимо • Воздействие на человека оценивается по влиянию на самые чувствительные органы с 2 -х или 3 -х кратным запасом • Реакция организма определяется по данным объективных измерений.

• ОБУВ (ориентировочно безопасный уровень воздействия), утверждается постановлением Главного санитарного врача РФ. • Устанавливается сроком на 3 года. Затем он должен быть пересмотрен или заменен на ПДК. • С момента утверждения ПДК ОБУВ теряет силу.

Нормативы качества воздушной среды. Показателем определения вредности вещества в воздушной среде является его биологическое действие. • Рефлекторное (органолептическое) действие – это реакция рецепторов верхних дыхательных путей. • Лежит в основе установления максимально разовой ПДКм. р.

• Резорбтивное (токсическое) действие – возможность развития общетоксических и других эффектов, зависит не только от концентрации вещества в воздухе, но и от длительности его дыхания. • ПДК устанавливаются среднесуточная ПДКс. с (время действия 24 часа) и среднесменное ПДК с. см (время действия 8 часов).

Виды ПДК для воздушной среды (мг/м 3) • ПДКр. з (рабочей зоны) – это максимальная концентрация вредного вещества, которая при ежедневной (кроме выходных) работе в течение 8 часов и не более 40 часов в неделю в течение всего трудового стажа не должна вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья. • ПДК м. р. –при вдыхании в течение 30 мин эта концентрация не должна вызывать рефлекторных реакций в организме человека.

Виды ПДК для воздушной среды • ПДКс. с. – концентрация вредного вещества в атмосферном воздухе, которая не должна вызывать отклонений в состоянии здоровья настоящего и будущего поколений при неопределенно долгом (несколько лет) вдыхании. • ВДК (ОБУВ) • ВДК р. з – определяются расчетным путем и действует 2 года. • ВДК а. в. – устанавливается расчетным путем и действует 3 года.

Значение ПДК для некоторых вредных веществ ПДК, мг/м 3 Вещество Рабочей зоны Атмосферного воздуха ПДК м. раз. Свинец и его неорганические соединения (Pb) Фтористый водород (HF) Диоксид азота (NO 2) ПДКср. с мен. ПДК м. раз. ПДК ср. сут. 0, 01 0, 005 0, 001 0, 0003 0, 5 0, 1 0, 02 0, 005 2 2 0, 085 0, 04 Серная кислота (H 2 SO 4) Бензол (С 6 Н 6) 1 1 0, 3 0, 1 15 5 0, 3 0, 1 Оксид углерода (СО) 20 20 5 3

Значения ПДК атм. в. вредных веществ по национальным стандартам ПДК, мг/м 3 Вещество По национальному По ГН 2. 1. 6. 695 -98 стандарту чистоты Минздрава России воздуха США ПДК м. раз. ПДКср. с ут. . ПДК м. раз. ПДК ср. сут. Свинец и его неорганические соединения (Pb) - 0, 0015 0, 001 0, 0003 Диоксид азота (NO 2) - 0, 1 0, 085 0, 04 0, 235 - 0, 16 0, 03 Диоксид серы (SO 2) 1, 3 0, 365 0, 05 Оксид углерода (СО) 40 10 5 3 Озон (О 3)

Нормативы качества водной среды ПДК вещества в водной среде – это такая концентрация индивидуального вредного вещества, выше которой вода непригодна для водопользования соответствующего вида. Виды водопользования: хозяйственно питьевое, коммунально бытовое, рыбохозяйственное.

Критерии 1. общий санитарный режим водного объекта – оценивается влияние вредных веществ на процессы самоочищения воды от органических загрязнений 2. органолептические свойства – устанавливаются пороговые значения 3. здоровье населения – проводятся санитарно токсикологические исследования по установлению максимальной недействующей дозы веществ.

Особенности нормирования химических веществ в водной среде 1. с гигиенических позиций оценивается уровень загрязнения воды, предназначенной для хозяйственно питьевого и коммунально бытового назначения. 2. нормативы качества воды распространяются не на весь водный объект, а только на пункты водопользования населения. 3. учитывается как непосредственное влияние химических загрязнителей на организм так и на органолептические свойства воды, и процессы самоочищения воды водоемов. 4. для всех водных объектов, используемых населением устанавливаются единые гигиенические нормативы

ПДКв (мг/л) – допустимая концентрация з. в. в воде водоема, при которой не должно оказываться прямого или косвенного вредного воздействия на организм в течение всей жизни человека и его потомство, а также не должны ухудшаться гигиенические условия водопользования. ПДКв. р (мг/л) концентрация вредных веществ в воде водоемов используемых для рыбохозяйственных целей. ВДКв (ОБУВ) (ОДУ) в воде водоемов. Нормативы устанавливаются расчетным путем сроком на 3 года.

ПДК вредных веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно бытового водопользования, мг/л Вещество Бенз(а)пирен Дихлорбромметан (ОДУ) Марганец Медь Нефть многосернистая Нитраты ПДК 0, 000005 0, 03 0, 1 1, 0 0, 1 9, 1 Лимитирующий показатель вредности Санитарно токсикологический Органолептический, цветной Органолептический, появление привкуса Органолептический, образование пленок на поверхности воды Санитарно токсикологический Класс опасно сти I II III IV III

Схема гигиенического нормирования содержания химических веществ в воде Влияние Схема на органоле птическ ие свойства воды Условия применения на схемы с Прогноз Затраты санитар безвредных доз учетом времени ный для человека класса режим опасности водоемо вещества в Схема обоснования ОДУ При По необходи На основе показан мости расчетных иям методов БПК 5 Сокращенная экспериментально расчетная По показан БПК 20 иям На этапе предпроект ных и 1 2 технологич недели еских разработок По результатам острого опыта и IV класс расчета МНД 3 4 недели

Ускоренного нормирования На основе хронического эксперимента на лабораторных животных Развернутая (полная) По БПК 20 По результатам показан нитриф острого опыта иям икация эксперсс эксперимента и расчета МНД По БПК 20 На основе показан нитриф определения иям икация эксперименталь ной МНД, расчетных методов и экстраполяции данных на человека По БПК 20 На основе показан нитриф пожизненных иям икация экспериментов, экстраполяции данных на человека и изучения состояния здоровья населения III класс 2 3 месяца II класс 1, 5 2 года IV класс 3 года

Нормативы качества почвенной среды ПДКпоч. – это такая концентрация вещества в почве, при которой оно прямо или косвенно не влияет на соприкасающиеся с почвой среды, на здоровье человека, а также на способность почвы к самоочищению и вегетации растений.

ПДК почв зависимости от путей миграции веществ • Транслокационная – характеризует переход веществ из почвы через корневую систему в зеленую массу и плоды растений Миграционная воздушная – переход из почвы в атмосферу • Миграционная водная – переход вещества из почвы в подземные грунтовые воды и водоисточники • Общесанитарная – влияние веществ на самоочищающую способность почв и микробоценоз

ОДК – ориентировочно допустимые концентрации вредного вещества в пахотном слое почвы, определяются по эмпирическому уравнению действует в течение 3 лет. ОДК почвы = 1, 23 + 0, 48 · lg ПДК пр. пит

ПДК химических веществ в почве Вещество ПДК Лимитирующий признак Бенз(а)пирен 0, 02 общесанитарный Бензин 0, 1 Мышьяк 2 воздушомиграционный транслокационный Свинец 32 общесанитарный

Нормативы предельно допустимых остаточных количеств вредных химических веществ в продуктах питания ДОК – допустимое остаточное количество в. в. в продуктах питания или в урожае в период его сбора, измеряется в г/кг или мг/кг. ПДК пр. пит разработаны для ряда химических элементов, способных в определенных количествах вызвать патологию. ПДК зависит от вида продукта (мг/кг продукта). Виды продуктов: рыбные, мясные, молочные, хлеб, зерно, овощи, фрукты, соки.

ПДКпр. пит для Йода рыбные мясные молочные 2, 0 1, 0 0, 3 хлеб, овощи фрукты соки зерно 1, 0

Нормативы ПДУ физических воздействий • шума (80 -110 д. Б), • радиационного воздействия (НФР - 10 -18 м. Рч, ДО за год 500 мбэр), • облученности электромагнитных полей ( 1, 0 к. В/м), • облучения ВЧ, УВЧ, СВЧ излучений, • вибрации • теплового загрязнения

Производственнохозяйственные нормативы устанавливают требования к источнику вредного воздействия, ограничивая его деятельность определенной пороговой величиной.

• Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду подразделяются на четыре категории: • объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, объекты I категории; • объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, объекты II категории; • объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, объекты III категории; • объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, объекты IV категории.

ПДВ в атмосферу ПДВ - это допустимая масса выброса вещества в единицу времени (г/с или т/г), создающая с учетом перспектив развития расположенных рядом предприятий и рассеивания вещества в атмосфере приземную концентрацию (См), не превышающую его ПДК для населения, растительного и животного мира, если нет иных, более жестких экологических требований или ограничений (с усреднением в любой 20 -минутный период времени).

ПДВ устанавливается для: • каждого источника загрязнения отдельно; • группы или совокупности источников загрязнения объекта в целом; • каждого индивидуального вещества отдельно; • каждой группы веществ, обладающих эффектом суммации Требование:

Стационарный Организованный Точечный Передвижной Неорганизованный Линейный Плоскостной

• Метод расчета концентраций в атмосферном воздухе веществ, содержащихся в выбросах предприятий, основан на модели рассеивания веществ в атмосфере, изложенной в «Общесоюзном нормативном документе ОНД 86» .

где А — коэффициент, зависящий от температурной стратификации атмосферы в данной географической местности; М — масса выбрасываемого вредного вещества в единицу времени, г/с; F — коэффициент, учитывающий скорость оседания вещества в атмосфере; m, n — коэффициенты, учитывающие условия выхода газовоздушной смеси из устья трубы; η — коэффициент рельефа местности; Н — высота источника выброса над уровнем Земли, м; V 1 — объемный расход газовоздушной сме си, м 3/с; ∆T — разность температур выбрасываемой смеси и средней максимальной наружного воздуха в наиболее жаркий месяц года по данным многолетних наблюдений °С; d — безразмерный коэффициент

DA A· DB DC К . B . C Обозначения: А, В, С – источники загрязнения; DA, DB, DC – зоны рассеивания выбросов; К – контрольная точка.

Установление начального значения ПДВ Расчет рассеивания Увеличение начального значения ПДВ Суммарное воздействие (вместе с фоном) Уменьшение начального значения ПДВ Проверка концентрации в контрольных точках Концентрация меньше ПДК Концентрация равна ПДК ПДВ утверждается в качестве стандарта для предприятия Концентрация превышает ПДК

ПДС в водные объекты • ПДС- это максимально допустимая масса вещества в воде, возвращаемой в водный объект в данном его пункте в единицу времени, при которой не происходит нарушение норм качества воды в контрольном створе.

Контрольный створ − поперечное сечение водного потока, в котором контролируется качество воды ( «Правила охраны поверхностных вод» ).

• Предельно допустимый сброс — расчетный научно технический норматив, величина которого устанавливается отдельно для каждого вещества с учетом фоновой концентрации, норм качества воды и ассимиляционной способности водного объекта.

Бассейновый принцип - ограничение сброса загрязняющих веществ с учетом загрязнения всех водных объектов, формирующих единый бассейн реки, озера, моря. Норматив ПДС установлен для бассейна в целом, а конкретным предприятиям выделяются дифференцированные квоты.

• Временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов • Установление допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности на период выполнения плана или реализации программы повышения экологической эффективности

ВСВ 1 0 r t 1 t 2 t 3 ПДВ T Обозначения: (0, Т) – период реализации программы; l – норматив ПДВ; r норматив ВСВ.

• «…. при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ или микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятия по охране окружающей среды, внедрения лучших существующих технологий и (или) peaлизации других природоохранных проектов, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов» . ФЗ «Об охране ОС» (ст. 23, п. 3)

Нормативы образования отходов производства потребления и размещение отходов на территории объекта (предприятия) Лимит на размещение отходов (ЛРО)— предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории

Нормативы: • предельного количества временного хранения отходов на территории предприятия • предельного содержания токсичных соединений в промышленных отходах Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.

Комплексные нормативы ПДЭН (предельно допустимые нормы нагрузки на ОС) - это допустимые размеры антропогенного воздействия на природные ресурсы или природные комплексы, не приводящие к нарушению экологических функций природной среды.

Цель — рациональное сочетание хозяйственной и иной деятельности по использованию природных ресурсов с охраной природы Показатели устойчивости экосистем к антропогенным воздействиям: • запасы живого и мертвого органического вещества; • эффективность образования органического вещества или продукции растительного покрова; • видовое и структурное разнообразие.

учитывают хозяйственную или рекреационную нагрузку на природные комплексы применяются к отдельным природным ресурсам

• Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.

Нормативы защитных и охранных зон Защитные и охранные зоны устанавливают для: • обеспечения устойчивого функционирования естественных экосистем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и ООПТ от негативного воздействия; • охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) пространство между границей территории предприятия и жилой или ландшафтнорекреационной, или курортной зоной либо зоной отдыха. Создается при градостроительстве и развитии населенных пунктов в качестве санитарно-защитного и эстетического барьера, препятствующего вредному воздействию на человека и ОС. «Санитарно-гигиенические правила и нормативы (Сан. Пи. Н) 2. 2. 1/2. 2. 1. 984 -00»

Ширина санитарно-защитных зон до границ жилой зоны Предприятия и объекты Животноводческие фермы КРС: до 1000 голов 1000 -5000 голов более 5000 голов Свиноводческие фермы: до 12 тыс. голов в год 12 -54 тыс. голов в год более 54 тыс. голов в год Птицеводческие фермы: до 100 тыс кур-несушек и до 1 млн. бройлеров в год от 100 до 400 тыс кур-несушек и 1 -3 млн. бройлеров в год более 400 тыс кур-несушек и более 3 млн. бройлеров в год Ширина зоны, м 300 500 1000 500 1200 2000 300 1000 1200

Сооружения для обработки свиного жидкого навоза 500 -1500 (от 12 -54 тыс. голов) Сооружения для обработки жидкого навоза КРС 300 -1000 Хранилища жидкого навоза (открытые) 500 -2000 Хранилища отработанной жидкой фракции навоза 500 Площадки для компостов, буртов, твердой фракции навоза, карантирования подстилочного навоза 300 Пруды-накопители осветленных стоков, буферные и биологические пруды 200

В границах СЗЗ допускается размещать: - сельхозугодья для выращивания технических культур; - предприятия, их здания, сооружения меньшего класса опасности, чем основное производство; - здания управления, пожарные депо, гаражи, автозаправочные станции. стоянки автомобилей и пр. ; - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны, линии электропередач (ЛЭП), злектроподстанции, сооружения для подготовки технической воды, питомники растении для озеленения и т. п.

В границах всех СЗЗ не допускается размешать: предприятия пищевой промышленности, производства питьевой воды и напитков, склады готовой пищевой продукции, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды - спортивные сооружения, парки, образовательные учреждения, лечебнопрофилактические и оздоровительные учреждения общего пользования; - коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки.

Водоохранная зона (ВЗ) территория примыкающая к акватории рек, озер, водохранилищ, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов животного и растительного мира. Размеры и границы ВЗ, режим их использования устанавливаются, исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и прочих условий

Наименьшая ширина ВЗ: для рек длиной до 5 км – 100 м; для рек длиной до 100 км – 200 м; для рек длиной свыше 100 км – 300 м. для ручьев и малых рек длиной до 10 км - 15 м.

В границах ВЗ запрещается: • проведение авиационно-химических работ; • применение химических средств борьбы с вредителями; • размещение животноводческих комплексов и ферм; • размещение складов с ядохимикатами, минеральными удобрениями, горюче-смазочными материалами; • складирование и захоронение отходов и т. п.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) предусматриваются на всех местах забора воды (водозаборов) как подземных, так и поверхностных вод с целью обеспечения их санитарноэпидемиологической надежности.

Каждая ЗСО состоит из трех поясов: • Первый пояс — строгого режима предотвращает случайное загрязнение вод непосредственно в устройствах забора воды и охватывает территорию, на которой расположены водоприемники, колодцы, насосные станции, установки для обработки воды и резервуары. • Второй пояс защищает воду в месте водозабора от микробиологического загрязнения. • Третий пояс защищает место водозабора от химического загрязнения.

2. Экологическая стандартизация и сертификация Стандартизация применительно к ООС – разработка и внедрение научно- обоснованных, обязательных для выполнения технических требований и норм, регламентирующих человеческую деятельность по отношению к ОС

ГОСТ 17. 0. 0. 01. -76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов» (ССОП) введен в действие в 1977 г. общий номер 17, включает следующие подсистемы (группы): О - основные положения, 1 – гидросфера, 2 - атмосфера, 3 - почвы, 4 – земли, 5 - флора, 6 – фауна, 7 – недра.

В зависимости от направления действия ССОП подразделяются на следующие группы: 1 - термины, классификация, определения; 2 – нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивность использования природных ресурсов; 3 – правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов ; 4 – методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственного воздействия; 5 -6 – требования к средствам контроля и защиты ОС; 7 – прочие стандарты

ГОСТ 17. 2. 3. 02 -78 (Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов промышленными предприятиями). 17 –система ССОП 2 – шифр подсистемы. Атмосфера 3 – шифр направления действия стандарта. 3 – правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов 02 – порядковый номер стандарта в данном направлении 78 –год утверждения стандарта.

Международная организация по стандартизации (ИСО) ИСО – (Internationals Standards Organizations) разрабатывала стандарты на методы контроля компонентов биосферы (воздух, вода, почва). 90 -е годы создание комплекса международных стандартов на системы экологического управления – стандарты ИСО 14000. В 1993 г. ИСО создан Технический комитет ИСО «Экологическое управление» - ИСО/ТК 207

Технический комитет ИСО/ТК 207 Экологическое управление Секретариат - Канада ТК 1 Система экологического управления Великобритания ТК 2 Экологический аудит Голландия ТК 3 Экологическая маркировка Австралия ТК 4 Оценка характеристик экологичности США ТК 5 Оценка жизненного цикла Франция ТК 6 Термины и определения Норвегия

В 1998 -2001 гг. в РФ приняты: • 3 стандарта по управлению ОС (экологическому менеджменту) • 3 стандарта по экологическому аудиту • 4 стандарта по оценке жизненного цикла продукции (системы услуг) и экологической эффективности. • 3 стандарта – экологические этикетки и декларации • Один стандарт – словарь терминов с определениями.

Экологическая сертификация – деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.

Основные цели ЭС : • Защита потребителей от продукции, опасной для жизни, здоровья имущества, а также для ОС • Регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы • Обеспечение интеграции экономики в мировой рынок.

Главные задачи ЭС: • Создание экологически справедливого рынка • Защита производителя от нечестной конкуренции • Предотвращение поступления в страну недоброкачественных с экологической точки зрения товаров • Приостановление или прекращение реализации продукции не отвечающей установленным экологическим требования

Главные задачи ЭС: • Укрепление за рубежом репутации экспортируемой экологически безопасной отечественной продукции • Обеспечение улучшения качества ОС и ресурсосбережения • Содействие ускорению научнотехнического процесса в природоохранной деятельности • Обеспечение безопасности продукции на всех стадиях жизненного цикла.

Объекты природной среды и природные ресурсы Технологические процессы Отходы производства и потребления Экологические услуги Товарная продукция

Сертификат качества

Cертификат «Экологически благополучной продукции»

Экологическая маркировка «Экологические этикетки и декларации дают информацию о продукции или услугах в отношении их общих экологических характеристик, одного или нескольких экологических аспектов. Покупатели и потенциальные покупатели могут использовать эту информацию при выборе продукции или услуг, если такой выбор основывается на соображениях экологичности или других факторах. » ГОСТ Р ИСО 14020 -99 «ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЭТИКЕТКИ И ДЕКЛАРАЦИИ Основные принципы»

Экологическая маркировка — один из видов декларации производителя продукции. Имеет форму знака, графического изображения на изделии или таре, или в виде текстового документа, технического бюллетеня, рекламного объявления.

Типы экологических маркировок • Информация об экологичности продукции в целом, учитывающая весь жизненный цикл ее производства (1 тип); • Информация об экологичности отдельных свойств продукции(2 тип); • Информация для идентификации натуральных продуктов питания (3 тип).

1 тип экомаркировок Присваивается по результатам сертификации продукции третьей стороной – юридическим или физическим лицом, аккредитованным в национальной системе сертификации. Содержит знаки, опробованные на национальном уровне и получившие широкое международное признание.

2 тип экомаркеровок Основана на самодекларации соответствия продукции определенным экологическим нормативам. - ISO/DIS 14021 – использование на этикетках или в сопроводительных документах терминов «поддается рециркуляции» и т. д. ; ISO/DIS 14022 – «петля Мебиуса» - символ рециркуляции, указывает на возможность использования данного продукта повторно; ISO/DIS 14023 – рассматривает разнообразие испытательных и проверочных методик, необходимых для подтверждения правомерности заявок.

3 тип экомаркировок Проводится третьей стороной по ряду показателей, для конкретного вида продукции. Все контролируемые показатели устанавливаются на основании исследования жизненного цикла продукции и указываются на этикетке. Не использует специальных знаков, но на этикетке может быть указана организация, проводившая сертификацию.

Экомаркировка, которая означает, что продукция экологически безопасна – в процессе производства на окружающую среду оказывалось минимальное воздействие. Наиболее известные знаки об экологичности товаров или процессов "Экологический выбор" (Канада) «Экологически чисто и безопасно» (Украина) "Эко-знак" (Япония)

Зарубежные экознаки, встречающиеся на продаваемых товарах

Идентификационная маркировка пластиков SPI (США) Знаки для материалов (например, упаковки), которые могут быть подвергнуты вторичной переработке Информация о натуральности или органическом К категории экологической иногда относится маркировка электрических бытовых устройств в происхождении продукции Органик/Био (на основе Европейского законодательства), выращенной на части основных характеристик энергопотребления биологически контролируемых территориях без применения удобрений, пестицидов, гормонов рост

Специальный знак для обозначения веществ, представляющих опасность для морской флоры и фауны, при их перевозке по водным путям Информация по поддержке и пропаганде природоохранных действий, куда относятся призывы беречь природу, помогать природоохранным организациям Знак "Опасно для окружающей среды", используемый в рамках законодательства ЕС о классификации, упаковке и маркировке опасных веществ и препаратов

Знак, указывающий на необходимость отдельного сбора использованных источников питания (батареек и аккумуляторов), содержащих некоторые опасные вещества, например, ртуть, кадмий, свинец Идентификационная маркировка полимерной тары по ГОСТ Р 51760 -2001 "Тара потребительская полимерная. ОТУ", применяемая в рамках мероприятий по рациональному использованию ресурсов (предметы, подлежащие сбору и вторичной переработке) "Петля Мебиуса", восстанавливаемая (вторичная переработка) упаковка Знак, призывающий к охране окружающей среды (не сорить, поддерживать чистоту и сдавать тару для вторичной переработки)

Знак «свободно от хлора» используется в России для маркировки бумаги, полимерных материалов, продукции некоторых химических производств. Означает отсутствие хлора (опасного составляющего) и его соединений в технологическом процессе и в конечном продукте Знаки, применяемых в существующих системах сертификации и прочих системах одобрения (рекомендации) по экологическим требованиям, встречающихся на территории России Экологический знак Международного экологического фонда Знак соответствия Системы обязательной сертификации по экологическим требованиям

«Упаковка повторного и многоразового использования» Стекло, подлежащее определенным типам переработки. Картон, подлежащий переработке

Символ на рыбных консервах, означает, что при вылове рыбы не использовались дрифтерные сети, опасные для дельфинов; . Символ Британского союза о запрете вивисекции. Означает, что данная продукция или её компоненты не испытывались на животных в последние пять лет.

Экомаркировка «Листок Жизни» — гарантирует общую экологическую безопасность продукции и включающая экспертизу всех этапов производства. «Листок жизни» присваивается продукции, которая отвечает следующим требованиям: • отсутствие в готовом продукте вредных веществ, отрицательно влияющих на человеческий организм, и строгое ограничение опасных для окружающей среды веществ; • безопасность добычи и использования сырьевых ресурсов для человека и окружающей среды; • минимум негативного воздействия на окружающую среду на всех этапах производства продукции; • минимум негативного воздействия на окружающую среду при транспортировке; • безвредная переработка или складирование отходов и упаковки.

В России имеются другие организации по экологической сертификации, например, Автономная Некоммерческая Организация Центр Экологических проектов и сертификации «ЦЭПС» , созданная с целью проведения экологической сертификации продукции (товаров) и услуг на территории РФ. По результатам сертификации выдается сертификат, определяющий уровень экологичности продукции, и предоставляется право на маркировку производимой продукции экознаком «Экологичный продукт» .

Экознаки, подтверждающие экологическое качество конечного продукта производства: Знак «Экологический сертификат Санкт Петербурга» дается товарам, которые прошли экологическую сертификацию Санкт Петербургской системы «Петербургская Марка качества» и признаны экологически безопасными для здоровья человека. «Экологичный продукт» присваивается продуктам из сырья, полученного без применения стимуляторов роста, пестицидов, антибиотиков, химических удобрений, гормональных препаратов, ГМО. В основе сертификации продукции на получение знака «Экологический сертификат Санкт Петербурга» лежит оценка продукции по критериям экологичности на основании национальных и международных стандартов.

Наличие «Экологического знака» является дополнительным визуальным свидетельством соответствия моторного топлива и оборудования АЗС экологическим требованиям. «Экологический знак» представляет собой сине голубую каплю, поверх которой наложен кленовый лист переменных темно и светло зеленого цветов с надписью «ЭКО» , сопровождаемую снизу надписью «топливо» .

Система добровольной сертификации «БИО» Знак «Экологически чистый продукт» • Разработчиком Системы сертификации "БИО" является орган по сертификации в области экологического и биодинамического сельского хозяйства и природопользования ООО "Эко-Контроль". Знак экологически чистых продуктов «Чистые росы» Системой предусмотрена сертификация по экостандартам: • Российской Федерации: "Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции" • Европейского союза: «Об экологическом земледелии и соответствующей маркировке сельскохозяйственной продукции и продуктов питания» • США: Национальная органическая программа (NOP); • Японии: Японские сельскохозяйственные стандарты (JAS);

Что получает предприниматель • подтверждение эксклюзивного качества своей продукции с учетом ее экологической безопасности, • обоснованное подтверждение наличия экологической политики на предприятии, • облегчение взаимодействия с компаниямипартнерами, особенно иностранными, • повышение продаж, • репутацию предприятия, заботящегося о состоянии окружающей среды, Итог, — повышение конкурентоспособности продукции.

3. Экологический надзор и контроль ФЗ «Об охране окружающей среды» раздел ХI ст. 64 -69 Цель: - исполнение требований экологического законодательства; - соблюдения нормативов и нормативных документов в области ООС и обеспечения ЭБ.

Функции ЭК -предупредительная, -информационная -карательная. Функции ЭК попутно осуществляются при нормировании, экспертизе, лицензировании, сертификации.

Система экологического надзора и контроля государственный производственный общественный

Государственный ЭН ст. 65 • Государственный экологический надзор – деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований.

ГЭН включает • за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; • земельный надзор; • в области обращения с отходами; • в области охраны атмосферного воздуха; • в области использования и охраны водных объектов; • на континентальном шельфе РФ; • во внутренних морских водах и в территориальном море РФ

ГЭН включает • • в исключительной экономической зоне РФ; в области охраны озера Байкал; лесной надзор (лесную охрану); области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; охотничий надзор; в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.

Государственный инспектор ГЭН имеет право: • запрашивать и получать на основании письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; • беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

Меры, используемые Государственными инспекторами: • выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований • составлять протоколы , рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушений; • направлять материалы, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений; • предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Производственный ЭК производится самим предприятием на своих объектах. Проводится Ø руководителем предприятия, Ø руководителями отдельных служб, Ø специально организованной экологической службой предприятия.

• На объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: • об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; • об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; • об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; • о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК; • о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных • о периодичности и методах осуществления ПЭК, местах отбора проб и методиках измерений.

Документация о результатах осуществления ПЭК, включает в себя информацию: • о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции, о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления; • о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках измерений; • об обращении с отходами производства и потребления; • о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках измерений.

План мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности q разрабатывается в случае невозможности соблюдения нормативов qвключает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц. q срок реализации не может превышать семь лет и не подлежит продлению

Общественный ЭК осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями с целью проверки выполнения требований природоохранного законодательства всеми юридическими лицами от министерства до предприятия. Формы: -общественные слушания - референдумы - общественная экологическая экспертиза - обращения в средства массовой информации - направления жалоб, заявлений, исков в правоохранительные органы и суды.

4. Государственный учет

4. 1 Учет природных ресурсов КПР - свод сведений о количественном и качественном состоянии природных ресурсов, их экономическая оценка изменений под воздействием различных факторов. Содержат рекомендации по их рациональному использованию и по мерам охраны.

Земельный кадастр – сведения о природном, хозяйственном и правовом положении земель, их состояние, количество и качество, регистрация землепользователей, рекомендации по рациональному использованию и охране. Водный кадастр – свод данных о водных объектах и их водных ресурсах, использовании, категориях пользователей. Для оценки наличия и степени использования водных ресурсов, определения потребности в воде ведутся водохозяйственные балансы.

Лесной кадастр – свод сведений о правовом режиме лесного фонда, количественном и качественном состоянии лесов РФ. Кадастр объектов животного мира - сведения о географическом распространении, численности, видовом составе, хозяйственном использовании, мерах охраны, о среде обитания объектов животного мира. Кадастр ООПТ – свод данных о статусе, географическом положении и границах, режиме особой охраны, природопользователях, научной, экологической и иной ценности этих территорий.

Кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых –сведения по каждому месторождению о количестве и качестве основных и совместно залегающих полезных ископаемых, условиях их разработки и т. д. Государственный баланс запасов полезных ископаемых - степень их изученности, промышленного освоения и др. Кадастр отходов – сведения об отходах, их опасности, источниках образования, мерах по использованию, местах размещения и т. п.

Недостатки • кадастры охватывают не все природные ресурсы и объекты; • информация о природных ресурсах, в основном, носит ведомственный характер; • не определен порядок пользования ведомственной информацией, составляющей основу кадастров, • не установлен также единый порядок оплаты или бесплатного доступа к этой информации для заинтересованных организаций; • показатели отдельных кадастров трудно сопоставимы или совсем несопоставимы друг с другом по содержанию. • в большинстве отраслевых кадастров отсутствуют показатели, позволяющие оценить социально экономическую эффективность использования ресурса на данной территории; • в существующих кадастрах практически не предусмотрена возможность переоценки природных ресурсов; • при оценке природных ресурсов недостаточно учитывается экологический фактор.

4. 2 Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Цель получение достоверной информации об объектах, применения программно целевых методов планирования, планирования осуществления государственного экологического надзора. Включает в себя государственный учет: • выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, • вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников ; • в области обращения с отходами производства и потребления. Осуществляется в форме ведения государственного реестра

6. Регистрация (от лат. registratio – список) – внесение в единый по форме официальный документ сведений об объекте природопользования, источнике или средстве воздействия на ОС. Регистрация проводится органами, наделенными специальной компетенцией (Минздрав). Имеет статус государственной. Обязательная и добровольная

Виды регистрации и ведения реестров (регистров): 1. Государственный реестр объектов размещения отходов и Федеральный классификационный каталог отходов (ст. 20 ФЗ «Об отходах производства и потребления» ) 2. Регистрация и ведение государственного реестра опасных производственных объектов – содержит информацию об этих объектах и эксплуатирующих их организациях. 3. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов

Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов Проводится специально уполномоченным ФО исполнительной власти на основании заключений экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов включают: • определение эффективности применения пестицидов и агрохимикатов; • оценку опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и разработку гигиенических нормативов, санитарных норм и правил; • экологическую оценку регламентов применения пестицидов и агрохимикатов; • экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.

4. Регистрация генно-инженерномодифицированных организмов. 5. Государственная регистрация лекарственных средств, предназначенных для человека и животных. 6. Регистр гидротехнических сооружений ведется на основе Декларации безопасности гидротехнического сооружения 7. Регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ является обязательной.

8. Государственная регистрация недвижимого имущества и сделок с ним. 9. Регистрация лиц , пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф. 10 Регистрация новых пищевых продуктов.

11 Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - Включает: сведения о лицах, осуществляющих хозяйственную деятельность на объекте сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта сведения о виде деятельности; сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы сведения о стационарных источниках, об уровне и объеме или о массе выбросов, сбросов, о размещении отходов; сведения о декларациях, о плате за негативное воздействие на окружающую среду; сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду; сведения о программе производственного экологического контроля; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду

7. Декларация (от лат. declaratio - заявление, объявление) - официальный документ, в котором субъект сам определяет показатели, параметры, направления своей деятельности и тем самым возлагает на себя обязательства по их соблюдению.

1. Декларация промышленной безопасности – официальный документ в котором отражены характер и масштабы опасностей на промышленном объекте, деятельность которого связана с повсеместной опасностью производства, и выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях.

Элементы декларации • • Титульный лист; Аннотация; Оглавление; Разделы: – "Общая информация"; – "Анализ безопасности промышленного объекта"; – "Обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; – "Информирование общественности"; • Приложения: – "Ситуационный план объекта"; – "Информационный лист";

• Декларация безопасности разрабатывается самостоятельно организацией, или на основании договора организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы. • Декларация безопасности является обязательным документом, который представляется в органы Ростехнадзора России при получении лицензии.

2. Декларация безопасности гидротехнического сооружения – документ в котором определяются меры по обеспечению его безопасности гидротехнического сооружения с учетом класса. 3. Декларация о соответствии пищевых продуктов, материалов и изделий, не подлежащих обязательной сертификации, требованиям нормативных документов. Подаются предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов.

Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: • наименование и местонахождение заявителя; • наименование и местонахождение изготовителя; • информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; • наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

• указание на схему декларирования соответствия; • заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; • сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; • срок действия декларации о соответствии; • иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

Есть вопросы?

Благодарю за внимание