Административнотерриториальное деление и уровни местного управления Административно-территориальное

Административнотерриториальное деление и уровни местного управления

Административно-территориальное деление и уровни местного управления ¡ ¡ Местное управление осуществляется на определенной территории. Т. е. основа местного управления - формирование внутригосударственной территориальной организации - административнотерриториальное деление. В большинстве современных государств административно-территориальное деление может быть изменено законом: законодатель вправе как изменять границы существующих административнотерриториальных единиц, так и создавать новые. в демократических государствах изменение границ административно-территориальных единиц требует, как правило, учета мнения органов самоуправления, действующих на этой территории, или мнения населения (референдум). В некоторых странах, существование многих административнотерриториальных единиц предусматривается в текстах Конституций; следовательно, они не могут быть ликвидированы в законодательном порядке.

Система местных органов Строиться с учетом административнотерриториального деления ¡ Различна в мире ¡ Имеет двухзвенную, трехзвенную, четырехзвенную или пятизвенную систему местной власти ¡

Традиционна двухуровневая схема административнотерриториального деления: ¡ ¡ ¡ графства и муниципалитеты - в США, амты и общины - в Дании, лены и общины - в Швеции, префектуры и муниципалитеты - в Японии, провинции и общины в Нидерландах и т. д.

Низший уровень местного самоуправления Следует рассматривать с позиции разных моделей правовых систем: 1. Англосаксонской 2. Французской 3. Смешанной ¡

Модели: 1. Англосаксонская 2. Французская модель (континентальная, романогерманская) 3. Смешанная модель 1 - правовые системы Великобритании, Ирландии, США и других бывших британских колоний, от Канады до Индии: прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим отсутствует, отсутствие на местах уполномоченных центрального правительства, контроль за деятельностью местных органов осуществляется в основном косвенным путем: через центральные министерства, а также с помощью судов. 2 - получила распространение в большинстве стран мира, основывается на сочетании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления. 3 - Местное управление в ряде стран (Австрия, Германия, Япония) имеет сходство как с англосаксонской, так и с континентальной моделями, обладая при этом и некоторыми специфическими чертами

ВЫВОД при формировании основ национальных и наднациональных систем местного управления взаимодействуют три основных фактора: 1) правовые принципы, определяющие принадлежность к той или иной правовой семье (группе, модели); 2) государственное устройство и связанные с ним принципы территориального распределения властных полномочий; 3) исторические традиции организации местного управления, проявляющиеся в конкретных нормах права и в преемственности институтов управления (прежде всего - их организационных структур и полномочий). ¡

Пять макросистем местного управления ¡ ¡ применительно к западным демократическим государствам можно говорить о существовании пяти макросистем местного управления: британской, романской, американской, германской и скандинавской. Эта типология не является исчерпывающей: специфическими чертами обладает организация местного управления в странах Латинской Америки, Восточной Европы и тем более - в азиатских и африканских государствах.

В основе всех систем компетенции органов местного управления (обязательные и факультативные ) 1) 2) 3) 4) три основных группы компетенций местных властей, существующих повсеместно: традиционно существующие на муниципальном уровне: компетенции в социальной сфере привлечение местной власти к проблемам, решаемым государством. делегированные органам самоуправления государством.

В заключение - ¡ СПАСИБО ¡и до новых встреч!!!!!!