административнополитической сферой Литература 1 Административно-правовые основы государственного

административнополитической сферой

Литература: 1. Административно-правовые основы государственного управления: Учеб. пособие. / Общ. ред. А. Н. Крамник. – Минск, Тесей, 2004. – С. 720; С. 21 -63; С. 340 -356. 2. Мах, И. И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций. – Минск, 2008. – С. 541 -597; С. 637 -642. 3. Рябцев, Л. М. Административное право. Учебное пособие. – Минск: Книжный Дом, 2007. – С. 183 -208; С. 251 -260. 4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. ) // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - N 1. - 1/0. 5. Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575. 6. Об органах государственной безопасности: Закон Республики Беларусь от 3 декабря 1997 г. (ред. от 15. 07. 2010 г. ). 7. Положение о Комитете государственной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 18 ноября 2004 г. № 566.

Литература: 8. О Вооруженных Силах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 3 ноября 1992 г. № 1904 -XII. 9. Об обороне: Закон Республики Беларусь от 3 ноября 1992 г. № 1902 – XII. 10. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 289 -З. 11. О борьбе с терроризмом: Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 417 -З. 12. О государственных секретах: Закон Республики Беларусь от 19 июля 2010 г. № 170 -З. 13. О противодействии экстремизму: Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 417 -З. 14. О государственной границе Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1992 г. № 1908 -XII. 15. Об органах внутренних дел: Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263 -З. 16. О государственной охране: Закон Республики Беларусь от 8 мая 2009 г. № 16 З. 17. О дорожном движении: Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 313 З.

Литература: 18. О судоустройстве и статусе судей: Кодекс Республики Беларусь от 29. 06. 2006 N 139 -З. 19. Об адвокатуре: Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334 -З. 20. О нотариате и нотариальной деятельности: Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. № 305 -З. 21. Положение о Министерстве внутренних дел: Указ Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. № 611. 22. Положение о Государственном пограничном комитете Республики Беларусь, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2007 г. № 448. 23. Положение о Министерстве обороны Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 07 декабря 2006 г. № 719. 24. Положение о Министерстве юстиции Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605. 25. Положение о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 978. 26. Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756.

Управление в области обороны

Оборона государства представляет собой область общественных отношений, которые складываются в процессе деятельности государства по осуществлению военной защиты, включая использование Вооруженных Сил в случаях военного нападения. Организация управления в области обороны – это обеспечение практического осуществления военной защиты страны.

Вооруженная защита - это деятельность государства, направленная на сохранение и упрочение суверенитета, независимости, территориальной целостности и других национальных интересов с использованием сил и средств вооруженной борьбы. ст. 1 Закона «Об обороне»

Президент Республики Беларусь: q. Главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Беларусь. формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил; вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; определяет задачи органам государственного управления по организации вооруженной защиты Республики Беларусь; утверждает план обороны Республики Беларусь, определяет задачи военной организации государства по организации вооруженной защиты Республики Беларусь и т. д.

Совет Безопасности Республики Беларусь: qвысший коллегиальный координационнополитический орган; q создается в целях реализации полномочий Президента Республики Беларусь.

Совет Безопасности Республики Беларусь: вносит предложения Президенту Республики Беларусь по вопросам государственной политики в области военной безопасности государства; определяет основные направления военной политики, принципы военного строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также основополагающие положения Военной доктрины Республики Беларусь; организует устойчивое функционирование военной организации государства в любых условиях военнополитической обстановки; вносит предложения Президенту Республики Беларусь по вопросам введения, продления и отмены военного, чрезвычайного положения и т. д.

Национальное собрание Республики Беларусь: Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь: рассматривает проекты законов в области обороны, в том числе об объявлении войны и о заключении мира, о военном, чрезвычайном положении. Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь: одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь проекты законов в области обороны; отменяет решения местных Советов депутатов по вопросам обороны, не соответствующие законодательству Республики Беларусь; рассматривает указы Президента Республики Беларусь о введении военного, чрезвычайного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Министерство обороны Республики Беларусь - Республиканский орган государственного управления в области обороны: разрабатывает предложения по вопросам обороны, формированию военной политики и Военной доктрины Республики Беларусь; издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам обороны; организует взаимодействие и координацию деятельности государственных органов и иных организаций по вопросам обороны; разрабатывает проекты долгосрочных государственных программ и годовых планов работ в интересах обеспечения обороны, предложения по формированию государственного оборонного заказа; организует управление повседневной и боевой деятельностью Вооруженных Сил, оперативной подготовкой органов управления Вооруженных Сил и т. д.

Генеральный штаб Вооруженных Сил - Центральный орган военного управления, реализующий оперативные функции по управлению Вооруженными Силами

Генеральный штаб Вооруженных Сил: осуществляет во взаимодействии с органами военного управления других войск и воинских формирований анализ военно-политической обстановки и теоретическую разработку вопросов повышения обороноспособности государства; поддерживает боеспособность и боевую готовность Вооруженных Сил на уровне, гарантирующем обеспечение военной безопасности и вооруженную защиту Республики Беларусь; координирует деятельность органов военного управления других войск и воинских формирований в ходе стратегического и оперативного планирования применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований как в мирное, так и в военное время разрабатывает план применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в военное время, мобилизационные планы, а также план оперативного оборудования территории Республики Беларусь в целях обороны и обеспечивает в военное время по поручению Президента Республики Беларусь стратегическое управление военной организацией государства и др.

Управление в области государственной безопасности

Система органов безопасности: государственной q Комитет государственной безопасности Республики Беларусь; q управления Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по областям (территориальные органы); q управление военной контрразведки Комитета государственной безопасности Республики Беларусь. * Органы государственной безопасности имеют в своем подчинении учреждения образования, организации здравоохранения, воинские части, подразделения специального назначения и иные подразделения.

Комитет государственной Республики Беларусь: безопасности республиканский орган государственного управления; проводит в пределах своей компетенции государственную политику в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь; осуществляет регулирование и управление в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства в пределах своих полномочий; координирует деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления; непосредственно реализует основные направления деятельности и задачи органов государственной безопасности.

В Комитете могут образовываться: главные управления, отделы, секторы (группы). * Комитет имеет в своем подчинении воинские части, подразделения специального назначения и иные подразделения, учреждения образования, организации здравоохранения, другие организации, которые создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Президента Республики Беларусь.

Руководство деятельностью Комитета государственной безопасности Республики Беларусь осуществляют: Президент Республики Беларусь; Совет Министров Республики Беларусь в пределах полномочий, делегированных ему Президентом Республики Беларусь. Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь (осуществляет непосредственное руководство деятельностью Комитета и назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь).

Основные задачи Комитета: организация и осуществление мероприятий по защите независимости и территориальной целостности Республики Беларусь, обеспечение национальной безопасности в политической, экономической, военно-стратегической, научнотехнической, информационной, гуманитарной и экологической сферах; руководство органами государственной безопасности, организациями и подразделениями, находящимися в подчинении Комитета, а также организация их деятельности; оценка текущего состояния национальной безопасности, прогнозирование его развития, а также разработка и осуществление комплекса мер по предупреждению и выявлению угроз национальной безопасности, внесение в соответствии с законодательством предложений Президенту Республики Беларусь по обеспечению национальной безопасности и т. д.

Охрана государственной границы Республики Беларусь - одно из необходимых условий обеспечения государственной безопасности Республики Беларусь.

Государственный пограничный комитет: республиканский орган государственного управления; qпроводит государственную пограничную политику; qосуществляет регулирование и управление в сфере защиты и охраны Государственной границы Республики Беларусь; qкоординирует деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов.

Основные задачи Госпогранкомитета: проведение государственной пограничной политики и обеспечение пограничной безопасности; организация охраны Государственной границы Республики Беларусь; осуществление руководства органами пограничной службы; участие в решении задач по обороне Республики Беларусь; организация пограничного контроля и пропуска через Государственную границу физических лиц, товаров (в пунктах упрощенного пропуска через Государственную границу), а также в пределах своей компетенции транспортных средств и т. д. ;

Коллегия в Госпогранкомитете: образуется для рассмотрения основных вопросов оперативно-служебной деятельности; Состав: Председатель (председатель коллегии), его заместители, иные должностные лица Госпогранкомитета, должностные лица других государственных органов.

Управление в области внутренних дел

Задачи органов внутренних дел: qобеспечение безопасности дорожного движения; qохрана личной, общественной и государственной собственности; qохрана установленного правового порядка в общественных местах и др.

Министерство внутренних дел Республики Беларусь: республиканский орган государственного управления; qвозглавляет систему органов внутренних дел и внутренние войска МВД; qосуществляет в пределах своих полномочий: Øрегулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности; Øкоординацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

Основные задачи МВД: q q q разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; организация и осуществление мероприятий по защите жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечению их личной и имущественной безопасности, защите прав и законных интересов организаций; руководство органами внутренних дел, организациями, входящими в их систему (далее, если не определено иное, - органы внутренних дел), внутренними войсками и обеспечение законности в их деятельности и т. д.

Структура органов внутренних дел: главное управление криминальной милиции; управление уголовного розыска, управление по противодействию незаконному обороту наркотиков и преступлениям в сфере нравов; управление по борьбе с экономическими преступлениями; главное управление оперативно-розыскной деятельности; главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией; национальное центральное бюро Интерпола в Республике Беларусь; управление по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий; главное управление милиции общественной безопасности и специальной милиции; департамент охраны; департамент по гражданству и миграции; бюро паспортизации населения; специализированное подразделение ДПС "Стрела"; главное управление командующего внутренними войсками, соединения, части и подразделения войск.

Милиция: q играет важную роль в выполнении задач возложенных на органы внутренних дел; q входит в систему органов внутренних дел. Министр внутренних дел Республики Беларусь осуществляет руководство и является начальником всей милиции республики.

Задачи милиции: охрана общественного порядка; обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, а также общественной безопасности; предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений; обнаружение и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших; защита всех форм собственности от противоправных посягательств; оказание на условиях и в порядке, установленных законодательством, помощи гражданам, государственным органам, а также предприятиям, учреждениям и организациям в защите их прав и реализации возложенных на них обязанностей; исполнение уголовных наказаний и административных взысканий в пределах своей компетенции.

В структуру милиции входит: qкриминальная милиция; qмилиция общественной безопасности; qспециальная милиция; qтранспортная милиция; qмилиция по организованной преступности и коррупции.

Государственная автомобильная инспекция осуществляет государственный контроль за соблюдением в Республике Беларусь: нормативных правовых актов, устанавливающих права и обязанности участников дорожного движения; технических нормативных правовых актов при проектировании, строительстве, реконструкции и ремонте дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта в части обеспечения безопасности дорожного движения; правил содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов в безопасном для дорожного движения состоянии; правил, нормативов и стандартов при установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;

Государственная автомобильная инспекция осуществляет государственный контроль за соблюдением в Республике Беларусь: нормативных правовых актов, устанавливающих требования к уровню подготовки участников дорожного движения; нормативных правовых актов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения при переоборудовании транспортных средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Беларусь, и граждан; своевременного прохождения медицинского переосвидетельствования водителями механических транспортных средств (при проведении государственного технического осмотра транспортных средств) и т. д.

Система ГАИ: управление ГАИ Министерства внутренних дел, управление ГАИ главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управления ГАИ управлений внутренних дел облисполкомов, отделы (отделения, группы) ГАИ городских, районных в городах управлений (отделов) внутренних дел, специальные строевые подразделения дорожнопатрульной службы ГАИ.

Управление в области юстиции

Управление в области юстиции - это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления и состоящая: в практическом организационном руководстве: народными судами; вышестоящими судами; нотариальными органами; судебно-экспертными учреждениями; методическом руководстве и правовом регулировании деятельности: юридической службы в народном хозяйстве; адвокатуры; органов записи актов гражданского состояния.

Содержание управления в области юстиции: реализация правоохранительной функции государства, зафиксированной в Конституции Республики Беларусь: обеспечение точного и неуклонного исполнения законов и подзаконных актов всеми органами, организациями, должностными лицами, гражданами; борьба с нарушениями и охрана общественного порядка, защита прав граждан и организаций.

Министерство юстиции: республиканский орган государственного управления q возглавляет Систему органов управления в области юстиции; q подчиняется Совету Министров Республики Беларусь; q подчиняется непосредственно Президенту Республики Беларусь (по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь).

Структура Министерства юстиции: управления юстиции областных и Минского городского исполкомов; государственные нотариальные конторы; Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы; Республиканский трудовой арбитраж; ведомственные нотариальные архивы, государственные организации, подчиненные Минюсту; отделы записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах; Дома (Дворцы) гражданских обрядов горисполкомов.

Основные задачи Минюста: реализация государственной политики в сфере юстиции, в том числе урегулирование коллективных трудовых споров; правовая экспертиза правовых актов Национального банка, министерств и иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского исполкомов, за исключением правовых актов индивидуального применения; организация работы по развитию и совершенствованию системы получения, хранения и распространения полной, достоверной и своевременной правовой информации в судах и организациях системы Минюста; ведение Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; организация и развитие системы юридических услуг; представление в пределах своей компетенции интересов Республики Беларусь на международном уровне и т. д.

Состав коллегии Минюста: q. Министр (председатель коллегии), q заместители Министра (по должности), q другие работники системы Минюста.

Нотариальные конторы: Образуются для совершения нотариальных действий в районах, городах, районах в городах Республики Беларусь.

Место осуществления нотариальной деятельности: государственные нотариальные конторы; нотариальные бюро; местные исполнительные и распорядительные органы.

Государственные нотариальные конторы: являются организационной формой осуществления нотариальной деятельности государственными нотариусами; образуются Министерством юстиции Республики Беларусь в районах, городах, районах в городах. * В городе Минске и городах, являющихся областными центрами, одна из государственных нотариальных контор учреждается в качестве первой государственной нотариальной конторы.

Основные задачи нотариальной конторы: оказание гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, учреждениям и организациям всех форм собственности квалифицированной юридической помощи по вопросам совершения нотариальных действий; защита прав и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также учреждений и организаций всех форм собственности; укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений; разъяснение законодательства среди населения и т. д.

Управление в области иностранных дел

Основные принципы внешней политики Республики Беларусь: адекватность этих целей фактическому вкладу в укрепление международных позиций Республики Беларусь; повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета Республики Беларусь, ее национальной экономики в условиях глобализации; приоритет общепризнанных принципов и норм международного права; развитие на их основе всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными организациями, взаимный учет и соблюдение интересов всех членов мирового сообщества; добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях; приверженность политике последовательной демилитаризации международных отношений; отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к Республике Беларусь.

Основные стратегические цели Республики Беларусь на международной арене: q защита суверенитета государства; q защита интересов граждан, общества и государства; q сохранение безъядерного статуса; qприобретение нейтрального статуса

Министерство иностранных дел Республики Беларусь: проводит государственную политику в сфере внешних связей; осуществляет координацию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

В систему МИД входят: центральный аппарат МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь, государственные организации, подчиненные МИД, согласно перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь.

Основные задачи МИД: практическая реализация внешней политики Республики Беларусь; общая координация внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь; обеспечение прав и интересов Республики Беларусь в международных отношениях; координация деятельности республиканских органов государственного управления по обеспечению единой политики Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями; разработка предложений по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и реализация соответствующих решений Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь и т. д.

Структура МИД: департамент с правами юридического лица; главные управления; отделы; секторы.

В МИД образуется коллегия в составе: Министра (председатель коллегии); его заместителей по должности. другие руководящие работники центрального аппарата Министерства, а также загранучреждений Республики Беларусь.

Задачи Департамента деятельности: внешнеэкономической содействие развитию экспорта товаров и услуг; разработка предложений в сфере внешнеэкономической деятельности; координация формирования внешнеторгового режима Республики Беларусь в сфере внешней торговли товарами; защита внешнеэкономических интересов государства; участие в разработке и реализации программ социальноэкономического развития Республики Беларусь в части внешнеэкономической деятельности; координация переговорной позиции и формирование пакета документов по присоединению Республики Беларусь к Всемирной торговой организации; координация разработки и реализации национальных программ развития экспорта и т. д.