Административное право РФ Тема Понятия и доказательства по

Административное право РФ Тема: Понятия и доказательства по делам об административном правонарушении.

Тема: Понятия и доказательства по делам об административном правонарушении. Содержание 1. Судьи, органы и должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях. 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях. 3. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях. 4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 2

Судьи, органы и должностные лица, рассматривающие дела Общие правила подведомственности - по уровню закона: распределение между федеральными органами субъектов - территориальная: конфликт ст. 29. 5 Ко. АП и 203 АПК - общая (на рассмотрение дела) и специальные правила – полномочия по составлению протоколов и по применению мер обеспечения производства Состав органов: судьи, органы исполнительной власти – при выполнении контрольно-надзорных функций и специальные органы, создаваемые в субъектах (e. g. , административные комиссии – Закон Санкт-Петербурга от 22. 04. 2004 N 211 -35 "Об административных комиссиях Санкт-петербурга") Должностная подведомственность: состав должностных лиц (ст. 22. 2), общее правило подведомственности и специальные правила в гл. 28 и гл. 23. 3

Участники производства по делам об административных правонарушениях Лица, прямо или косвенно заинтересованные в исходе рассмотрения дела: лицо, в отношении которого ведется производство, его защитник, потерпевший и его представитель, их законные представители, прокурор. Особенности процессуального статуса: – невозможны отводы (кроме защитников и представителей, если они работники государственных органов, составивших протокол) – не возмещаются расходы на участие в деле (кроме как потерпевшему) – имеют право выражать позицию: заявлять ходатайства и отводы, представлять позицию по делу, представлять доказательства, обжаловать (оспаривать) постановление по делу Лица, осуществляющие содействие рассмотрению: свидетели, понятые, специалисты, эксперты, переводчики. Расходы возмещаются в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 4. 03. 2003 N 140 4

Законный представитель юридического лица Орган юридического лица, уполномоченный действовать от его имени без доверенности (ст. 25. 4 Ко. АП РФ) Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является. Постановление Пленума ВАС РФ от 26 июля 2007 г. N 46 5

Предмет доказывания и доказательства Предмет доказывания 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 6

Доказательства по делу Доказательства: • протокол об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, • объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, • показания потерпевшего, свидетелей, • заключения эксперта, • документы, • показания специальных технических средств, • вещественные доказательства. 7

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Меры принудительного (и соответственно, правоограничительного и вредоносного) характера, направленные на обеспечение привлечения к ответственности за совершенное правонарушение и на обеспечение исполнения наказания. Виды: 1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 4) изъятие вещей и документов; 5) отстранение от управления транспортным средством; 5. 1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; 6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения; 7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; 8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 9) привод; 10) временный запрет деятельности. 8

Особенности правового регулирования мер обеспечения Необходимость одновременного применения и самостоятельного оформления мер обеспечения (осмотр и изъятие орудия или предмета нарушения, задержание и доставление, отстранение от управления и освидетельствование на состояние опьянения). Оформление мер: адм. задержание, изъятие вещей и документов, арест товаров и ТС – отдельный протокол, обязательно присутствие понятых для подтверждения оснований применения мер и других обстоятельств, например, принадлежность вещей и документом конкретному лицу. В связи с этим присутствие нарушителя не требуется. Полномочия должностных лиц: специально урегулированы ст. 27. 2 и 27. 3 – на основании законов, устанавливающих общие принудительные полномочия 9