Административное право как отрасль права Государственное управление

Административное право как отрасль права Государственное управление

план лекции l 1. Презентация дисциплины. l 2. Предмет и метод административного права l 3. Понятие государственного управления. Исполнительная власть. 4. Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права. l

Аудиторные занятия и формы контроля l l Лекции – 40 часов (20 час в семестр) Семинары – 104 часа на группу (52 час в семестр) Контроль: зачёт по итогам 3 семестра и экзамен по итогам 4 семестра Формы промежуточного контроля: контрольная работа, тестирование.

Формы работы студентов Обязательные формы: Факультативные формы: lсамостоятельное изучение l теоретического материала lрешение задач к семинарским занятиям lвыполнение письменных заданий к семинарским занятиям lподготовка ролевых игр (ролевые игры по темам «Обращения граждан» , «Производство по делу об административном правонарушении» ). l l l выполнение курсовых работ по административному праву в 3 -6 семестрах, подготовка докладов и сообщений для выступления на семинарах, участие в студенческой конференции, подготовка выпускной квалификационной работы бакалавра по административному праву в 8 семестре.

Методическое обеспечение курса Учебно-методический комплекс дисциплины: l. Учебная программа дисциплины; l. Презентации лекций; l. Хрестоматия в электронном виде; l. Методические указания к семинарским занятиям и по самостоятельной работе студентов; l. Контрольно-измерительные материалы; l. Организационно-методические указания по освоению дисциплины; l. Видеолекции

Рекомендуемые учебники l l l Административное право России: курс лекций / К. С. Бельский (и др. ); под ред. Н. Ю. Хаманевой. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. 2010. 2012; электронный учебник Алёхин А. П. Административное право Российской Федерации: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. М. : Зерцало, 2005. -2012 Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах. М. : Норма, 2007. 2010. 2012.

Интернет-ресурсы Юридическая Россия l http: //law. edu. ru Официальная Россия l http: //www. gov. ru/ l Электронная Россия l http: //government. e-rus. ru l Образовательный ресурс l www. lektorium. tv l www. univertv. ru l

Преподаватели дисциплины Мицкевич Людмила Абрамовна, кандидат юридических наук, доцент Научные интересы в административном праве: государственное управление во всех проявлениях

Преподаватели дисциплины Васильева Анна Федотовна, Канд. юрид. наук доцент, адвокат Научные интересы в административном праве : немецкое административное право

Преподаватели дисциплины Морозова Наталья Александровна, Кандидат юридических наук, доцент, судья 3 Апелляционного Арбитражного суда Красноярского края Научные интересы в административном праве : административное деликтное право

Преподаватели дисциплины l l Суслопаров Алексей Валерьевич Канд. юрид наук Научные интересы в административном праве: информационное право

Преподаватели дисциплины Цуканов Николай Николаевич Доктор юрид. наук, профессор, преподаватель Сиб. ЮИ Научные интересы: Административная ответственность, Административное производство

Предмет административного права Административное право регулирует публичные общественные отношения, связанные с деятельностью органов исполнительной власти и других субъектов, осуществляющих государственное управление Ключевые слова: - публичный характер; - органы исполнительной власти; - государственное управление.

Исторический экскурс Превращение административной науки в науку административного права в Европе • разделение властей и связанная с этим необходимость правового разграничения их компетенции; • признание и правовое закрепление основных прав и свобод граждан, потребовавшее правового ограничения вмешательства государства в личную и имущественную сторону жизни граждан; • введение в правовые рамки деятельности администрации, включая внутреннее управление; • создание административных судов для разрешения административных споров.

Дискуссии по предмету административного права предмет административного права представляет собой систему общественных отношений управленческого характера, регулируемых административно-правовыми нормами. Дискуссии относительно объема: • внутриорганизационные отношения во всех других государственных органах • деятельность судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях; • деятельность общественных объединений, которым государство передало отдельные государственно-властные полномочия; • деятельность органов местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий • Деятельность судов по рассмотрению публично-правовых споров с участием органов исполнительной власти • Государственно-управленческая деятельность администрации государственных организаций (предприятий, учреждений). Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10. 02. 2009

Метод административного права l l l Дозволение; Предписание; Запрет. Императивный; Диспозитивный (как исключение – традиционные представления) Сочетание императивного и диспозитивного – современные реалии

Дискуссии относительно метода административного права l l метод административноправового регулирования как метод административного права, метод управленческого воздействия одной стороны административного правоотношения на другую (метод власти-подчинения).

Это методы воздействия в разных системах Нормы права Права Обязанности

терминология Государственное управление в широком смысле Государственное управление в узком смысле Администрирование (внутри организации) самоуправление Виды социальн ого управлен ия Общественное управление Корпоративное управление

Исполнительная власть Власть – возможность оказывать влияние (экономическая, психологическая, государственная, исполнительная) Подходы к пониманию исполнительной власти: l Сила, возможность воздействия (ее осуществляют) l Ветвь единой государственной власти (в нее входят, ее составляют) l Категория политико-правовая; l Государственное управление в узком смысле (деятельность исполнительной власти) – категория организационно-правовая l

Признаки исполнительной власти относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти. l l А) в организационном аспекте (как формируется) Б) в функциональном аспекте (как функционирует). Это вид государственной власти: l l акты обязательны для всех, их исполнение обеспечивается государственным принуждением, осуществляется уполномоченными субъектами государства, в формах, опосредованных правом и установленных государством.

Признаки исполнительной власти 2 (цель, миссия) - это исполнение (реализация) законов, иных нормативных актов. l Для достижения цели - виды (формы) деятельности: нормотворчество, применение (исполнение), принуждение (юрисдикция). l Универсальный характер деятельности во времени и в пространстве. (масштабность деятельности). l Непрерывность функционирования. l Предметный характер деятельности - наличие ресурсов, объектов управления, всего, что требуется для организации исполнения законов. l Подзаконный характер. l Наличие внутриорганизационной управленческой деятельности. l Специальные формы и методы деятельности (процедуры, акты). l Наличие специального профессионального аппарата – государственных служащих. l Функции управления – это содержание деятельности (прогнозирование, планирование, регулирование, организация, руководство, оперативное распорядительство, координация, контроль). l

Основные институты административного права Органы исполнительной власти Правовые акты Административное принуждение Государственная служба Институт ы адм. права Обращения граждан Государственный контроль и надзор

Система административного права: Общая часть (институты адм права) Особенная часть - государственное управление в различных сферах и отраслях (экономика, социальнокультурная сфера, административная сфера)

Связи с другими предметами Гражданское право Уголовный процесс Гражданский процесс Финансовое право конституц ионное право Международное право Админист ративное право Трудовое право , социальное обеспечение Земельное, экологическое, налоговое,