Административно-правовые отношения АПО Адм право как отрасль российского

Административно-правовые отношения (АПО) Адм. право как отрасль российского права. Источники адм. права. Адм. правовая норма, ее структура. АПО, их признаки, структура, виды, субъекты.

2. Тезаурус к теме • государство – форма организации полит. власти на опред. территории, выступающая как инструмент управления и подавления, в целях обеспечения интересов общества или его части. • управление – совокупность действий (воздействия) для достижения каких-то целей • административный – управляющий, руководящий • регулятивный - регулирующий

3. Управление и его виды • Управление- это совокупность действий, совершаемых ради достижения соответствующих общественно значимых целей. Виды управления: - биологическое (воздейст. на жив. и раст. мир) - технологическое (изм. технологий, механизмов) - социальное (воздейст. на людей, группы населения)

4. Социальное управление и его виды • Социальное управление – это регулятор общественных отношений в сфере совместной деятельности людей, функционирующий на принципе соподчиненности субъектов. Виды: - управление делами государства (гос. управление) - управление в негосударственных формированиях Управление делами государства осуществляют гос. органы исп. власти на основе административного права.

5. Административное право • Адм. П – это отрасль российского права, регулирующая обществ. отношения в сфере государственного управления. Адм. право представляет собой совокупность административноправовых норм.

6. Адм. правовая норма Административное право реализуется посредством административно-правовых норм (АПН) АПН – установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений в сфере государственного управления Напр. , распоряж. Главы администрации района

7. Признаки адм. -правовой нормы • это государственное предписание (только госоргана) • обязательность исполнения • многократность применения • гарантия государственного принуждения • действие в сфере гос. управления • направлены на удовлетворение не личных, а публичных интересов • обеспечивают исполнение АПН других отраслей росс. права (эколог. , финанс. , труд и тп)

8. Структура АПН • гипотеза – условия, при которых действует АПН • диспозиция – само правило поведения, которое предписывает АПН • санкция – неблагоприятные последствия в случае невыполнения АПН

9. Структура АПН (пример) • АПН: «За пользование моб. телефоном во время управления транспортом на водителя налагается штраф в сумме 600 рублей» - гипотеза – «во время управления транспортом» - диспозиция – «пользование моб. телефоном» - санкция – «штраф в сумме 600 рублей»

10. Виды административноправовых норм по способу воздействия на субъекта АП - обязывающие (предписывают опред. поведение, напр. , не курить на территории ОУ) - запретительные (запрет на опред. действия) - уполномочивающие (разрешают какие-то действия, но их можно и не предпринимать) - стимулирующие (поощрительные) (устанавливают мат. или моральное вознаграждение в случае выполнения чего-то) - рекомендательные (предлагают вариант желательного для государства поведения- обычно не для госорганов)

11. Виды административноправовых норм по целевому назначению • регулятивные АПН – (регулируют обществ. отношения между субъектами в сфере гос. управления, устанавливают их порядок и т. п. ) Например , служебные обязанности гос. служ. • охранительные АПН – (обеспечивают защиту одних субъектов адм. пр. от других, путем угрозы неблагоприятных санкций) Например АПН против вандализма.

12. Виды административноправовых норм по содержанию предмета регулирования • материальные АПН – юрид. устанавлива- ют ответственность субъектов адм. пр. . их адм. -правовой статус. ( Напр. , обязанности участкового полицейского) • процессуальные АПН – предписывают процедуру, порядок реализации прав и обязанностей, закрепленных материальными нормами (Напр. , порядок оформления протокола о привлечении к адм. ответственности)

13. Виды административноправовых норм по юр. силе • законодательные АПН – содержащиеся в конституциях и других законах (Напр. , порядок выборов Президента РФ) • подзаконные АПН – содержащиеся в указах президентов РФ и республик РФ, актах их правительств, актах других субъектов исполнительной власти (Напр. , распоряжение губернатора СПб о запрете продажи детям табачных изделий)

14. Источники административного права Источник административного права – это форма закрепления и структурирования (группирования) административноправовых. Виды: - Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов РФ; - федеральные законы и законы субъектов РФ; - указы Президента РФ и утверждаемые ими документы; - постановления Правительства РФ и правительств субъектов РФ; - нормативные договоры – источники адм. права.

15. Административно-правовые отношения (АПО) АПО – это отношения, регулируемые нормами адм. права. Структура АПО: - субъект АПО(участник АПО, имеющий права и обяз. ); - объект АПО( поведение людей, по поводу которого возникли АПО) - содержание АПО(сами действия участников АПО)

16. Субъекты административноправовых отношений • • • граждане РФ лица без гражданства иностранные граждане юридические лица федеральные органы исполнительной власти • органы исполнительной власти субъектов РФ • органы местного самоуправления

17. Виды административноправовых отношений • • регулятивные (по урегулирован. АПО на основе адм. п); охранительные(в связи с нарушением прав субъекта); материальные (напр. , по реализации прав субъекта); процессуальные (напр. , при разрешен. жалобы ); вертикальные (между начальноком и подчиненным); горизонтальные (между равными) внутренние (в аппарате органа управления); внешние (между органом управления и населением)